除了派上萬美軍到美墨邊界,川普又揚言要廢150年的「出生公民權」

除了派上萬美軍到美墨邊界,川普又揚言要廢150年的「出生公民權」
Photo Credit:Reuters/達志影像
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11月6日期中選舉攸關美國國會控制權。川普已下令增派美軍駐守美國和墨西哥邊界,阻止大批中美洲移民朝美國挺進;現在更承諾動用總統權力來終結在美出生民眾自動享有的公民權。

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(中央社)
美國總統川普在美國時間10月31日矢言終結憲法針對在美出生人士公民權的保障,說會一路抗爭到最高法院。隨著關鍵期中選舉進入倒數階段,川普反移民論調也升高。他對逃離中美洲暴力和貧窮的移民隊伍立場更加強硬,強調華府可派遣多達1萬5000名美軍前往墨西哥邊界。

11月6日期中選舉攸關美國國會控制權。川普為了在基本支持者間注入活力,繪聲繪影把移民說成國安威脅。

他已下令增派美軍駐守美國和墨西哥邊界,施壓墨國阻止大批中美洲移民朝美國挺進;現在更承諾動用總統權力來終結在美出生民眾自動享有的公民權。

川普:可派1萬5000美軍赴美墨邊界

國防部先前表示,已確認可對南疆部署約7000名現役軍人,包括2000人隨時待命。與此同時,國防部長馬提斯(Jim Mattis)31日為了派遣數以千計士兵前往美墨邊界的決定辯護,不接受此舉是下週期中選舉前耍政治噱頭的批評。

馬提斯告訴主跑五角大廈記者:「我們根據海關與邊境保護局局長要求,對國土安全部長提供務實支持。本部不耍噱頭。」

派遣的美軍人數每天都在變。在川普強調,他要停止移民穿越墨西哥「入侵」美國後,五角大廈截至目前授權逾5200名美軍赴南疆,另外2000名美軍處於待命狀態。而2000名國民兵(National Guard)已在邊境支援當地執法人員。

這是馬提斯近兩年前上任以來最大規模兵力部署,外界批評川普此舉純粹著眼於獲取政治支持。川普一再表示,派更多士兵加強邊境安全有其必要。在關鍵期中選舉前,挺進墨西哥的移民隊伍已讓他獲取政治資本。

根據CNN的報導,川普在美國時間週三(31日)告訴記者說「我們的軍隊已經出動,我們已經派出了5000到8000人,可追加到1萬至1萬5000名兵力,這是邊防、美國移民和海關執法局和其他邊境人員以外的人力。」

就是要廢出生公民權 川普:不惜爭到最高法院

川普在10月29日接受Axios on HBO訪問時表示:「我們是世界上唯獨一個大家進來生小孩,嬰兒基本上就是美國公民的國家。這太荒謬了,必須結束這一切。」

川普堅稱,無需修憲就能取消某些在美國出生者的公民權,如果他落實執行,勢必會掀起法律大戰。他說:「有人總是告訴我一定要修憲,但其實不用修憲也能辦到。你當然可以透過國會來這麼做,但現在他們說只要透過行政命令就可以了。」

1868年獲得批准的美國憲法第14修正案規定「所有在美國出生或美國歸化,並受美國司法管轄的人,都是美國公民以及其所居住州的居民,任何州都不能制定或執行任何削弱美國公民權利或豁免權的法律。」

川普聲稱美國是世界上唯一有出生公民權的國家並不正確。雖然川普說的沒錯,所有歐洲國家都要求都是外國人父母所生小孩,居留一段時間後才能獲得公民權,但美洲許多國家,像是加拿大、墨西哥、巴西和阿根廷都擁有跟美國相同的出生公民權。

11月6日期中選舉將決定民主黨和共和黨對國會參眾兩院的控制權,川普這番發言讓他對移民的強硬立場進一步升級。

川普推文說:「所謂的『公民出生地原則』(birthright citizenship)已讓我們國家付出好幾十億美元代價,對我國公民非常不公平,無論如何都會終結它。」

他說他將一路抗爭到美國最高法院,推文說:「這件案子將由聯邦最高法院定奪!」

川普稱,公民出生地原則「並未獲美國憲法第14修正案保障,因為修正案中『受(美國)管轄的人』(subject to the jurisdiction thereof)這幾個字」。

「受(美國)管轄的人」通常解釋為在美享有法律豁免權的人士,例如外交官在美境內出生的子女。

美國憲法第14修正案是在南北戰爭後新增的,原意是提供從前身為奴隸的人士平等憲法保障。然而,包括川普在內的部分共和黨人,說它成了民眾非法入境美國產下嬰兒的誘因。

《大紀元》報導,川普主張大幅改革移民政策,改採「擇優」制(merit-based system),取消現行的依親「鏈式移民」(chain migration)及「定錨嬰兒」(落地國籍)的出生公民權。

根據皮尤研究中心的分析,2014年非法移民在美國領土生下的嬰兒數量大約27.5萬,占全美當年新生兒總數的7%。這個數目在2006年是最高峰,大約37萬名新生兒是非法移民所生,占所有新生兒人數的9%。另外,九成在美國分娩的非法移民,是在分娩前兩年多來到美國的。

值得注意的是,這些數字不包括「生育旅行者」在美國所生嬰兒的數量。有人專為中國父母安排生育旅行,指導孕婦如何與美國移民當局打交道,以便能夠順利進入美國。根據移民研究中心(Center for Immigration Studies)的分析,生育旅行者每年在美國生下的新生兒數大約3.6萬。

《聯合報》報導,儘管部分保守派法學者從字面解釋,認為憲法第14修正案在過去40年遭到濫用,對象應該只限合法永久居民的下一代,非公民、未經許可移民與持簽證者不包含在內,但最高法院多項判決、主流移民法與憲法專家多指向總統不能光靠行政特權就改變「出生公民權」。

目前在國會兩院占多數的共和黨反應不一。參議員葛理漢(Lindsey Graham)立刻在推特表態願意提出立法草案。明年一月就要離開國會的眾議院議長萊恩(Paul Ryan)則表示,身為相信憲法文本的保守派,他認為川普很明顯不能用行政命令取消「出生公民權」,必須透過非常冗長的修憲程序。其他媒體也認為,川普一旦簽署行政命令取消「出生公民權」,勢必會立刻被告上法庭。

美國國會目前休會中,將在11月13日復會。如果葛理漢打算提出修改憲法的法案,那麼他不僅必須贏得國會三分之二席位的同意,還要得到全美四分之三州議會的批准。

(中央社)律師喬治.康威(George Conway)投書《華盛頓郵報》(The Washington Post),說終結公民出生地原則的舉動屬違憲行為。喬治.康威的另一半凱莉安.康威(Kellyanne Conway)是川普資深幕僚,但喬治.康威在華郵寫說:「有時,憲法條文就是這麼清楚明白,禁止政客想做什麼就做什麼。總統川普提議動用行政命令終結公民出生地原則就是一例。」

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核稿編輯:楊士範