不戰而敗的兩岸心戰(四):國軍政戰與共軍政工,簡直是石器時代與石油時代的差距

不戰而敗的兩岸心戰(四):國軍政戰與共軍政工,簡直是石器時代與石油時代的差距
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我們想讓你知道的是

就算真的存在高層過度保守畏戰的問題,心戰部門的一些領導幹部也很難讓人相信「他們真的克盡了自己職權範圍內所能做的一切努力」。絕大多數的問題不是沒有做事,而是努力方向嚴重偏離了實務需要,甚至起到了內部破壞的作用。

在新時代下,面對俄羅斯、中國和一些穆斯林國家這種藉由操縱網路和輿論來遂行的心理作戰,一般西式民主國家目前還很難找出有效方式去抵抗,因為它們國內普遍缺乏於法有據且強而有力的宣傳機構。

台灣因為保留了蘇聯式的軍隊政治作戰系統,所以還有個現成的心理作戰部門可以反制敵方攻勢。然而,截至今年10月底,高司政戰系統在應對中共對台心戰攻勢時卻嚴重失能,究竟台灣政治作戰工作方向出了什麼問題?

首先要強調兩點:第一,本文要反思的是中央單位的戰略層級政戰,不是基層部隊為戰時而準備的戰術層級政戰工作;第二,本文要探究的是政治作戰的原始功能:政治教育、文宣工作、心理作戰、群眾戰。早從北伐時期開始,政戰人員就是用來散播革命思想和鼓吹敵後群眾抗爭的,這才是本務。因此,這邊不討論輔助性質的心輔、監察、保防、福利、眷服與民事工作。

可以這樣理解:真正發揮作用的政戰,就像是《世紀帝國》裡面的僧侶一樣,對外要能拉攏敵方(招降),對內要能恢復及穩固戰力(治療)。軍隊政治工作是一套源自蘇聯紅軍的制度,早年被國、共兩軍同時仿效。在國軍,這套制度被叫作政治作戰(政戰),由國防部政治作戰局統轄;在共軍,這套制度被叫作政治工作(政工),由中共中央軍委政治工作部統轄。

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photo credit: AP Photo/Andy Wong/達志影像

共軍的政工玩到多大?相較之下國軍政戰有多消極?雙方差距簡直是石器時代與石油時代的差異,只差一個字,等級卻天差地遠。舉一個例子就能讓你感受到雙方的巨大差距:

和王炳忠接觸的,就是共軍的政戰(政工)

你可能聽說過王炳忠疑似獲得了對岸的資助、在台灣發展組織。但你大概沒意識到,和王接觸的機構就是中共中央軍委政治工作部的下轄的單位(上海聯絡局,對外自稱「上海對外聯絡辦公室」)也就是「共軍版的政戰系統」。先不講王的「星火T計畫」收效如何,這就是一次真槍實彈的政治作戰行動:貨真價實的群眾戰與思想戰,貨真價實的發展民間組織、建立情報網。

人家的政戰情報是玩真的,而且財力充沛,情蒐網直接蓋到你家,一拉就拉到在地知名人物。我們的政戰情報呢?國軍政戰系統唯一的敵情蒐研部門就在心戰大隊轄下,但這單位不要說建立情蒐網了,蒐集敵情的方式基本上只准透過看電視、看報紙和上網查資料。這裡還「自稱」不受《情工法》保障,把自己趕出法律的保護圈。

國軍政戰情報系統蒐集的「中國情報」都是哪些情報呢?真正能用於心理作戰的對岸人文情資、社會情況、網民習慣與各地民情,反倒不是我們的情蒐項目;上面的長官只要「中共政工相關資訊(實施作法、人事異動等)」這種無關緊要的相對敵情,給他別的他還不要。

蒐研方式也非常八股,交上去的報告一定要批評一下共軍政工的缺點;但網路上的資料都是老共自己放出來的,根本不會主動把缺點告訴你。由於查不到資料,研析人員只好把自己印象裡國軍政戰的缺點(例如「流於形式」「只做表面」之類的刻板印象)硬是套到共軍政工的身上,寫出無數份「純粹為罵而罵」的研析。

國軍政戰的情蒐能力真的那麼弱?不是能力弱,是被上級裝上了「限制器」,就像奧運國手被某些協會裝上了限制器。幾年前,心戰大隊曾經有人無聊混進了新疆軍區某支部隊的微信群組,這支部隊幾點操課、幾點上哨、幾點鎮暴都被看光光,共軍完全沒人發現群組裡多了個陌生帳號。

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Photo Credit: AP/達志影像

這種那麼厲害的才能,有長官要嗎?沒有。這個人後來也不幹了,退伍了。你如果真的想去滲透中國,還會被威脅要以「正義專案」來懲辦。正義專案是什麼?是用來防範中共滲透國軍的,結果卻被用來阻止國軍的情報部門滲透中共。總覺得好像有哪裡搞錯了。

全中華民國國軍的網路心戰建制,只有一個沒人看的網站

政戰系統在本務上的方向錯誤,還遠不止如此。近來上級開始推動心戰部隊和資通電部隊的交流合作,擺出了想要發展網路心戰的態勢。我想不只是身在心戰部隊的我滿頭問號,資通電部隊應該也是滿頭問號,因為這兩個單位的功能根本完全不同:

人家是在做資訊安全攻防的,跟網路心戰所需要的洗輿論、帶風向完全不一樣。這種提議的出現,直接證明了上面至今還沒搞清楚網路心戰到底是什麼。

政戰自己建制的對敵網路心戰部門,沒有網軍專用帳號、沒有社群網站專頁或頻道、沒有自營的內容農場。全軍編制內的網路心戰工作,就只有一個幾乎沒人會看的某電台官方網站。網站裡面放了許多自欺欺人的對中國心戰文宣,網頁排版風格大概還停留在十多年前,經營狀況更是到達了慘澹的地步,連報上去的瀏覽人次都是逼不得已用機器人自己跑出來的。

這就是把不相干的部門裁併在一起後的典型產物,一個四不像的存在。上級自己也知道經營這種東西沒績效,所以要求做出一點別的東西;但是不管文宣部門提了什麼方案,都不會被上級採用。兩岸網軍實力的差距就是這樣:

人家都弄出好幾支航母戰鬥群了,我們卻還抱著一顆破籃球在海上漂。這種奇蹟似的差距,已經不是單靠雙方國力差異就能解釋的。

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Photo Credit: Solomon203 @ CC BY-SA 3.0

不是沒錢沒資源:我們有錢到能砸幾千萬買根本不需要的裝備

共軍的政工系統能動輒拋出大把人民幣收買台灣人、拓展情蒐網絡,老共能花大錢把網路心戰工作BOT給台灣的公關公司,大家或許會感慨:是不是因為對岸有錢、台灣窮,所以我們才什麼都玩得那麼悲劇?

其實不是沒有錢,而是經常被花到了不明所以的地方。從去年到今年的兩期預算,台灣的心戰部門花了新台幣4498萬7千元購買了一系列「幾乎只能用來看電視和打電話」的精密設備,這些造價高昂的器材不只不符合單位任務需求,而且容易碰撞損毀,上級卻想把這些設備用在野戰。


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