美國恢復對伊朗經濟制裁，豁免8國繼續買石油「可能有台灣」
我們想讓你知道的是
美國將會暫時允許8個進口方繼續向伊朗購買石油，但沒透露是哪8個進口方，僅以「管轄區」（jurisdictions）稱之，《路透社》指出，這代表可能包含台灣。
美國總統川普政府昨（2）日宣布，將在下週一（5日），對伊朗恢復實施因2015年達成「伊朗核子協議」而取消的一切嚴格經濟制裁，這些制裁措施涵蓋伊朗航運、金融和能源部門，這是川普5月決定讓美國退出協議以來，對伊朗恢復實施的第2波制裁措施，不過將有8個國家能暫時被允許繼續向伊朗購買石油，當中也可能包括台灣。
《中央社》報導，美國總統川普今年5月宣布退出協議，試圖削弱伊朗仰賴的石油經濟，並迫使伊朗當局不只要停止核子和彈道飛彈計畫，還有他們對敘利亞、葉門、黎巴嫩及中東其他地區好戰代理勢力的支持。美國政府表示，制裁將持續到伊朗符合美方要求為止，包括不再支持恐怖主義，不再軍事介入敘利亞，以及全面停止研發核武與彈道飛彈。
川普也在Twitter貼出自己的照片寫著：「制裁將於11月5日到來。」強調他對於伊朗的「最大壓力」政策。
— Donald J. Trump (@realDonaldTrump) 2018年11月2日
美國國務卿蓬佩奧（Mike Pompeo）和財政部長梅努欽（Stephen Mnuchin）昨天宣布這項決定，不過指出會暫時允許8個進口方繼續向伊朗購買石油，但沒透露是哪8個進口方，僅以「管轄區」（jurisdictions）稱之，《路透社》指出，這代表可能包含台灣。
中國、印度、南韓、土耳其、義大利、阿拉伯聯合大公國及日本一直是伊朗石油的主要進口國，台灣偶爾也會購買伊朗原油貨品，但不是主要買家。
土耳其能源部長唐梅茲（Fatih Donmez）告訴記者，土耳其政府已被告知，可暫時繼續購買伊朗石油。伊拉克也是如此，3名伊拉克官員指出，只要他們不用美元購買伊朗石油就好。一名不具名的知情人士透露，印度和南韓也在豁免名單內。依照美國法律規定，豁免最長可達180天。
《蘋果日報》報導，伊朗石油的主要買家均來自亞洲，他們早已要求美國在制裁伊朗期間提供豁免。而有中國官員透露，有信心在數天內與美國達成協議，獲取美國豁免。
分析預測美國也會向中國提供豁免，條款與印度及南韓獲得的豁免類似。不過，美國向多國提供的豁免，很有可能只是暫時性。而中國為避免違反美國對伊朗的制裁令，北京政府上周已告知美國，包括中國石油天然氣集團（中石油）、中國石油化工股份有限公司（中石化）在內的（中國）國有石油公司，會避免購買伊朗的原油。
《法國廣播電台》報導，這次制裁的核心在於阻止伊朗進入美國市場，迫使所有購買伊朗原油或與伊朗伊斯蘭銀行進行交易的國家或企業必須被迫退出伊朗市場。將在5日生效的這些制裁措施，會對沒有停止進口伊朗石油的國家以及繼續與黑名單上伊朗實體通商的外國公司施加懲罰。
國際聯合譴責川普，歐盟憂下一個制裁對象可能是中國
《法國廣播電台》報導，2015年，聯合國5個常任理事國外加德國與伊朗達成了「伊朗核子協議」，伊朗承諾不再開發擁有核武器，國際社會隨之取消了對伊朗的制裁，然而川普上台後，認為包括美國在內的6國之前達成的「伊朗核子協議」是個「最爛的條約」，並決定退出，今年夏天美國就已經開始恢復部分對伊朗的經濟制裁。
美國作出退出「伊朗核子協議」的決定後，遭到伊朗、歐盟以及中國與俄羅斯的抗議，儘管如此，退出6個月後，美國仍將恢復針對伊朗石油出口及銀行的最嚴苛的經濟制裁；而包括英國、法國、德國以及歐盟都對美國這一具有爭議的決定都表示「強烈遺憾」。
在一份聯合聲明中，歐盟國家表示繼續實施「伊朗核子協議」，並全力保護歐洲與伊朗相關的經濟利益。
《德國之聲》報導，儘管歐盟表示將堅持與伊朗的協議，並宣布會出台措施來幫助在伊朗經營的歐洲企業規避美國製裁，但是許多原本忙於搶占伊朗市場的歐洲企業仍然紛紛撤離伊朗，他們擔心如果繼續與伊朗方面交易會招致美國懲罰，影響其在美國市場的經營。
如果美國政府未來也對中國方面採取類似的制裁，歐洲企業將受到更大的衝擊。歐洲企業大多是在2015年伊核協議達成、國際制裁解除之後才紛紛搶灘登陸伊朗市場，迄今不過短短數年時間，投資規模相對有限。
然而而歐洲與中國之間的貿易規模則要大得多。根據歐盟數據，中國目前是歐盟的第二大貿易夥伴，規模達5730億歐元，僅次於美國(6310億歐元)。歐美、歐中貿易額相加，占到歐盟外貿總額的1/3。如果美國強迫歐洲企業在對華貿易、對美貿易之間二選一，將令歐洲經濟難以承受。
世貿組織前總幹事，法國籍的拉米（Pascal Lamy）在本週於巴黎召開的一次國際投資會議上也指出，歐盟必須為美中貿易戰進一步惡化做好準備；拉米表示，美國之後有可能也會針對中國，歐盟各成員國政府必須要做好準備，如果美國決定更進一步，不僅僅用貿易手段來打擊中國，而是像現在針對伊朗那樣動用制裁措施，那麼歐洲就會遇到大麻煩。
新聞來源：
- 美豁免8進口方買伊朗石油 路透社：可能含台灣（中央社）
- 美國對伊朗恢復第2批制裁措施 5日生效（中央社）
- 華盛頓單槍匹馬全面恢復對伊朗制裁（法國廣播電台）
- 美放寬8國購伊朗石油 台灣有望入列（蘋果日報）
- 伊朗之後美國下一個制裁目標是中國?（德國之聲）
核稿編輯：羊正鈺
加熱加味菸成菸害防制破口？菸防團體與立委籲伸張程序正義
我們想讓你知道的是
各界期待的菸害防治法新法上路，其主要目的是禁電子煙和納管加熱菸，以保障國人身心健康。然而，在新法實施兩個月後，其是否有效執行、法規是否存在漏洞，以及政府的風險評估機制是否準備好了等問題，都遭到反菸團體及立委的質疑。
5月31日將迎來世界無菸日，而台灣菸害防制法新法甫於今年3月22日上路施行，正式禁止電子煙與未經指定菸品健康風險評估審查之加熱菸。新法迄今推動超過2個月，爭議卻不斷，不只跨黨派立委、民間菸害防制聯盟及家長與教育團體等，皆質疑為何違法新興菸品仍在實體與網路商店上隨處可見，就連國健署也於日前坦承，違規件數並未因新法上路而明確下降，且稽查懲處對象有相當高比例是未成年人。此外，儘管違法攜帶加熱菸入境最高可罰500萬元，關務署卻發現走私情形異常熱絡，光今年1到4月海關就一共查獲違法菸品1055件，也逼得國健署不斷呼籲民眾不要以身試法。
但這些亂象並非就地合法就能解決，民間菸防團體直言，加味菸禁令至今不見蹤影，以及國健署審查指定菸品之辦法名稱具誤導性、亦無明確機制，皆讓人懷疑本應保障國人，特別是青少年身心健康的新法，是否真能達到修法初衷、落實執法？立委們也表達擔憂，認為違法菸品四處流竄，國健署與地方衛生局是否有稽查人力與資源不足，導致取締準則混亂的情形發生？
因此董氏基金會、台灣菸害防制暨戒菸衛教學會、愛兒親師家長協會、全國家長會長會長聯盟等「台灣拒菸聯盟」團體代表，日前出席國民黨立委林為洲召開的「亂象頻傳？法規漏洞？審查黑箱？拒絕護航加熱菸成『健康菸』」記者會，即提出請求衛環委員會吳玉琴、邱泰源兩位召委，將已經公告的加熱菸上市評估辦法備查案排入審查，才有機會為守護台灣年輕人的健康進行亡羊補牢、並立即公告實施加味菸禁止條例等訴求。
新興菸品違法交易頻傳？家長團體：稽查成效不彰，罔顧青少年健康
在落實執法方面，立委林為洲指出，現行法規中明確規範，任何未經健康風險評估的產品都屬於違法，不能進行銷售或宣傳。然而，目前政府的取締行動僅止於象徵性地針對幾個大型網路平台。台灣拒菸聯盟指出，目前在實體店、代購網站及個人平台等處，依然可以看到相當熱絡的違法電子煙與加熱菸交易。
全國家長會長聯盟理事長黃正銘表示：「人力不足，是導致取締與稽查成效不彰的原因之一，建議可考慮採用鼓勵民眾檢舉的方法，例如給予檢舉獎金，重賞之下必有勇夫，相信全民都會願意一起為防止電子煙違法交易、保護我們的青少年而努力。」時代力量立委陳椒華則認為，既然新興菸品管理現在依法有據，問題就落在國健署是否嚴格執法？鑒於新興菸品使用者以年輕族群為大宗，是否有與教育部、學校攜手合作，落實新興菸品菸害防制的教育宣傳？
加味菸禁令為菸商預留漏洞？立委、民團齊聲呼籲國健署應清楚說明
反菸團體抨擊國健署為開放加熱菸，不只使用嚴重誤導性的「健康風險評估審查」一詞，連在禁止加味菸上，也僅禁止花香、果香、巧克力、薄荷等四種口味，但根據國健署在108年公布的資料指出，菸商申請菸品添加口味已達1200餘種。對此，立委林為洲質疑是否為菸商預留漏洞？台灣拒菸聯盟也質疑，為何加味菸禁令特別給予業者18個月的緩衝期，明顯有別於母法規定，有違反程序正義之嫌。
林為洲也在記者會上點出，新興菸品最吸引年輕族群的地方，就是口味新穎，現在國健署說加熱菸已可送指定菸品風險評估審查，又遲遲不肯公告加味菸禁令，是不是要讓加熱菸的加味菸彈有可趁之機？他呼籲國健署應明確承諾，加味菸禁令公布前或公布後的緩衝期間，都拒審加味加熱菸彈。陳椒華在受訪時則表示，國健署應該檢討為何加味菸緩衝期一事，受到各方反彈？堅持18個月，是有什麼特別考量？為什麼不能跟菸品包裝警示圖文的緩衝期一樣，公告後1年上路？她表示將去文國健署，要求說明。
菸防法配套尚不齊備，有賴社會大眾、菸防團體、立院共同監督
菸防團體不只擔憂指定菸品的風險評估審查不完備，黃正銘理事長更在記者會中強調，早已多次要求中央一定要盡快啟動新興菸品的吸菸行為及公共衛生影響之本土研究與追蹤資料，但至今仍未收到任何回應，讓人相當憂心。立委陳椒華也認為，既然決定開放加熱菸，政府應該積極投入相關研究，以利進行指定菸品的風險評估，建議衛福部可以和國衛院展開研究計畫的合作。
菸防法既已上路，又該如何監督？反菸團體認為，立委們可依據立院職權行使法，將有違反或牴觸法律規定疑慮的指定菸品審查辦法，由立院備審改為送交衛環委員會審查，而非便宜行事、讓漏洞百出的制度默默運行下去。針對爭議法規、行政命令，台灣過去就有類似做法，像是2020年開放萊豬的行政命令，就由備審改為朝野聯席審查、2022年兵役延長案，也有由從查照改為審查的呼聲。
身為時代力量立院黨團副總召的陳椒華也提到，近期的再生醫療法，也是因為醫療改革、病友權益團體、醫學法規學界、在野黨團齊聲表達疑慮，才讓政府暫緩表決，顯見法律就算通過，不代表社會各界就應停止關注議題。她很感謝民團一直代替國健署來謹慎把關菸防法，時代力量也會持續關心執法情形，並要求衛福部建置菸品相關之流行病學調查資料庫。她認為，「只有當民眾真正理解菸品對健康的危害，我們才能從源頭降低國人對菸的需求，從而達到防治菸害的目的。」
