洪森贏得一場「不民主」的選舉後，柬埔寨的民主要怎麼走？
我們想讓你知道的是
柬埔寨的人權議題，和現今社會的難民議題相比時常被大家忽視，然而站在民主社會的交叉路口上，它已經歷過夠多的歷史苦難，任誰也不願意看到柬埔寨再度成為一個極權國家。
文：李采宸（獲教育部新南向深度研習計畫補助，駐點金邊，於人權組織實習中）
柬埔寨於今年7月底舉行了一場令各國紛紛表示非議的大選，起因是現任總理洪森於2017年解散唯一可與現任執政黨「柬埔寨人民黨（CPP）」抗衡的反對黨「柬埔寨救國黨（CNRP）」。使得這場大選成為了一場可預知結局的選舉，許多國家為表示不滿，並未派出代表監督這場「不民主」的選舉。
在洪森執政期間，他試圖逐步用權力掌控整個柬埔寨，不容許反對的聲音，也不容許不支持他的言論出現，期間更有許多人權團體被政府監控，或在集會遊行或舉辦活動時，有大批警力闖入來干擾活動的進行，有替人民爭取土地權益的NGO表示，當地警察會不時前往辦公室「關切」，而與人權議題相關的臉書粉絲專頁則常被無故遭到關閉，選舉時也有數字造假的情況。
許多人權團體被迫停止活動，政府並有NGO黑名單，讓柬埔寨言論自由和民主大大停擺，任何NGO領袖或記者都不曉得，哪天半夜誰會來敲門？哪天警察是否會跑去找自己的鄰居喝茶聊天？哪天是否會和ADHOC（the Cambodian Human Rights and Development Association）人權團體領袖遭遇一樣的命運，成為牢籠底下的政治犯？
而除了公民團體受影響外，許多媒體也紛紛倒閉，如著名獨立外媒《Cambodia Daily》，便因時常發佈貪污、資源浪費、環境權力保障等敏感議題報導，被政府宣布倒閉。雖然6週後又宣布重新以網路及非商業模式於柬埔寨外重新營運，取代紙本發行模式，但為安全起見，已不再公布編輯記者的姓名。2018年2月，《The Phnom Penh Post》也曾報導柬埔寨郵政部部長宣布要封鎖《Cambodia Daily》的網站IP、臉書及推特帳號，目前大家都仍在繼續觀望中。
政府官員、執政黨持續影響媒體的播報，柬埔寨國內最大電台和新聞頻道都是由洪森所屬的「柬埔寨人民黨」所控制，人們使用臉書遭到監控，不得寫出任何有關洪森的批評，更是不能發表倡議人權的文章，如此沒有言論自由的國家，還會有民主嗎？
曾一次與《The Phnom Penh Post》的馬來西亞籍總編輯聊天，他表示其實洪森是位很好溝通的人，就像是80年代馬來西亞，不能和政府對立，用溝通使之瞭解獨立媒體的重要性，透過當地的文化來辦事，才有合作的可能性。目前《The Phnom Penh Post》的營運算是不錯，報導內容也十分中立，只不過用詞未如《Cambodia Daily》強烈。
簽訂了大小章程，卻不見成效
在1991年所簽訂的《巴黎和平協定》讓柬埔寨成為第一個由聯合國接管的國家，協定中保障了人民的選舉自由、民主、國家領土、土地掠奪，然而迄今27年過了，柬埔寨的土地仍然在被越南掠奪當中，人權、土地糾紛更是天天浮上檯面懸而未決。
洪森曾霸氣地表示：「如果沒有我洪森，就不會有當年的巴黎和平協議。如果洪森不願意進入虎穴，我們怎麼能抓到老虎？」洪森的確參與了巴黎協定的簽訂，這也令NGO領袖紛紛表示洪森已不是第一天在和國際政府玩政治遊戲了，為了要被國際政府承認，洪森可以和各國政府簽訂各項協定，協議簽了是簽了，但是否有在執行才是重點。
一位NGO領袖便表示，柬埔寨政府與聯合國所簽訂的SDG（Sustainable Development Goals）永續發展目標，其中一項便是柬埔寨政府允諾聯合國，在未來和人民權益相關議題決策時，將會尋求當地非營利組織的意見。然而他們隨後發現，在當地耕耘多年的人權組織皆沒有被邀請出席，反倒是出現很多從未聽聞的NGO被諮詢，大家心裡有數，這些NGO多半為政府魁儡，為的是要使政府可以光明正大地表示他們有跟著當初的協議在走。
如此一來，簽訂章程的意義失去光彩，各國努力紛紛成為幻影，沒入洪森的政治遊戲中，語言太輕，承諾沒有份量，許多NGO正憂心著，卻仍別無他法，向國際政府尋求幫助。
西方的普世價值，在柬埔寨管用嗎？
在柬埔寨有超過3000個非營利組織，走在金邊路上的外國人10個有7個在NGO工作，可以看出外援在柬埔寨的重要性，而就我自己觀察，多半的NGO正在將自己國家的普世價值、人權觀念植入這個國家；這並非在說人權公約的不是，只不過如同新加坡前總理李光耀曾經宣稱：「個人主義的西方式民主與人權價值觀不能套用在東亞，因為東亞存在著與西方截然不同的文化價值。」李光耀強調的「亞洲價值」，是主張合理化的人權仍必須優先考量當地文化、宗教和風土民情等。
李光耀的「亞洲價值」一直面對著許多正反兩面的批評，姑且先不論其對錯，但當文化有所差異時，如何落實簽訂的條款？當一個國家尚未發展到一定水平，我們是否在強加自己的一套論點在對方身上？
柬埔寨的人權議題，和現今社會的難民議題相比時常被大家忽視，然而站在民主社會的交叉路口上，它已經歷過夠多的歷史苦難，任誰也不願意看到柬埔寨再度成為一個極權國家。巴黎協定不應只是一個國定假日（10月23日），應要成為大家對柬埔寨民主的期許和持續公同努力的目標。
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責任編輯：吳象元
核稿編輯：李牧宜
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好想住桃園！市民最有感的「宜居智慧城市」發展秘辛大公開
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城市該如何串聯企業、社會及公民組織，創造永續價值？依據關鍵議題研究中心發布的最新市調結果，帶大家一窺國門之都「桃園」，為了宜居智慧城市付出哪些努力。
桃園作為臺灣與世界接軌的第一站，面對永續未來的國際共識也採取了諸多措施，期盼能藉此逐步實踐「宜居智慧城市」的願景。
城市宜居的關鍵是什麼？過半民眾認為「交通運輸」政策影響最有感
這次問卷中，我們以「城市居住的理想藍圖」為題，詢問網路民眾最重視城市發展的哪些面向。結果發現，不分年齡性別，多數民眾對「宜居城市」都有相當類似的想像，最重視的三個方向分別是「大眾運輸與交通便利性」（52.9%）、「經濟發展與就業機會」（38.8%）及「社區安全與治安狀況」（33.7%）。
不論上班通勤、日常生活，還是旅遊觀光，「移動」都是行動的必須過程。一座城市是否宜居便利、能否永續發展，很大程度取決於整體運輸系統的設計規劃、市政措施完善與否。這次市調也發現類似的結果，像是談到近期桃市府讓民眾最有感的施政項目時，有將近四成的民眾選擇了「基北北桃通勤月票都會通」以及「鐵路地下化工程及捷運路網建設」等交通相關的政策。
另外，根據本次調查顯示，16-40歲的族群較為重視「教育資源的質量與分配」、「政府服務的效能」以及「文化節慶與娛樂活動的豐富程度」；41-60歲的桃園民眾則較為重視「醫療服務與設施品質」、「居住環境周邊設有公園綠地」以及「友善高齡者、身心障礙等群體的設施」；而詳加檢視近一年來桃市府所推出的政策或活動，許多也正好對應到前述的需求，例如「國中小營養午餐免費」、結合科技執法的「靜桃專案」、舊城區改造、參觀人次破千萬的「世界客家博覽會」、擴大肺癌篩檢、加速設立市立醫院及特色診所、興建7座旗艦型公園與推動「高齡友善換居社宅專案」等，是桃園民眾除交通類別以外的有感施政措施。
而針對整體都市發展，今年由張善政市長召集成立的「未來城市空間發展會報」，也開始著手短、中、長期的舊城再生規劃，並布局城市大型公共建設，關注人行空間與城市關係的有序發展；搭配桃園現在進行式的鐵路地下化工程，進一步推動車站周邊產業轉型及土地活化，更將效法歐美成功先例，規劃興建長16公里的綠色廊道，打造回歸人本思維的城市空間，提供市民最宜居、舒適的生活藍圖。
傳產轉型、新創支持、文化深耕：城市發展的永續金三角！
不過，僅是安全完善的交通路網還不夠，城市的經濟發展也是攸關市民生活品質的重要指標之一。調查指出，約三成民眾認為「提供傳統產業轉型的資源」（31.7%）、「支持產業創新發展」（31.3%）、「鼓勵農業轉型與特色觀光發展」（27.8%）是城市發展中相當重要的產業元素。
在青創產業的扶持上，桃市府近年設立了許多創育機構，例如專注孕育AI及智慧機器人等物聯網科技團隊的「新明青創基地」，及今年新成立、以整合電商平台資源為目標的「中路電商基地」。而未來更將成立「中路青創加速器基地」及「A8產業加速器」，分別催化能接軌國際的頂尖團隊，與協助傳產數位轉型。此外，桃市府也透過相關計畫提供創業辦公硬體、培訓資源，積極媒合青創團隊，並提供在地市場驗證機會，期待透過青創團隊產品規模化的過程，帶動整個桃園的產業升級。
此外，富有在地特色的人文觀光也是近年桃市府大力投入的領域，像是透過創新形式與傳統禮俗的融合「大溪大禧」，將關聖帝君聖誕遶境打造成跨越當代設計與民俗信仰的城市祭典；今年全新打造的觀光品牌「探索北橫」，推出數條能充分感受山水風光、體驗原民文化的主題遊程。不僅如此，桃市府也積極串聯周遭縣市的觀光資源，聯合推出整合了北北基桃共30處旅遊景點的旅遊套票，藉此導入更多的外部資源，促進桃園觀光產業的蓬勃發展。
二度奪下永續城市特優獎！持續邁向更宜居、更智慧的桃園
針對「永續經營」相關作為的重要性認知，絕大多數民眾認為「大眾運輸路網的長遠規劃與建置」（40.3%）是落實永續的關鍵。桃園作為全台第一個符合聯合國推動「奔向淨零」（Race to Zero）倡議的城市，於今年3月29日率先發表桃園邁向2050淨零碳排路徑圖，除規劃空氣品質淨化區、打造全齡友善的共融式公園綠地、協助企業產業轉型，更積極建置及完善市內捷運路網，全方位實踐淨零的永續目標；其中，桃捷綠線中壢延伸線綜合規劃，交通部同意捷運綠線從G01站延伸至中壢車站（桃捷A23），連結捷運綠線與機場捷運，形成桃園首條環狀捷運路網，而捷運三鶯延伸八德、棕線計畫，均已針對交通部審查意見提出修正，期盼今年底可獲行政院核定。
此外，桃園更再度榮獲今周刊「2023永續城市SDGs大調查」的「永續城市特優獎」及「經濟力特別傑出獎」，展現桃園無論民間企業抑或政府機關，都將永續發展視為重要目標。而明年更將整合研究發展考核委員會及資訊科技局設立「智慧城鄉發展委員會」，期盼藉由組織整改消弭隔閡，讓各單位的目標、任務都更加明確並發揮效益，並優化各項公共服務，為市民打造更為舒適的生活環境，使「智慧桃園」的目標更上層樓。
桃市府在都市景觀、城市機能、產業精進及施政效能等面向的耕耘，短期成效不僅為民眾所有目共睹，長期觀之，更是為桃園往後的蓬勃發展打下關鍵基礎，使宜居智慧城市的願景正實現。
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