流浪動物政策的目標應該是讓流浪動物消失

2014年是個流浪動物議題躍上檯面的一年，從年中的推動TNR動保大遊行，到年底的地方首長大選四處可見的流浪動物相關政見，都顯示了流浪動物議題的確漸受重視。這一年來我也寫了一系列文章，想要來談談台灣的流浪動物問題。希望能夠提出想法，為這個議題增加一點解決的可能性。

首先，我們來談談解決流浪動物問題的目標。

我認為，流浪動物是不應該存在的。

原因很簡單：因為你叫他「流浪」動物。就好像我們稱呼「流浪漢」「無家可歸者」甚至是從前的日本「浪人」一 樣，這些稱呼的背後都預設了他們『應該』要有家、有主人、有歸宿。

所以，他們應該要有家有歸宿有主人照養看顧，但是沒有。這個「應然」與「實然」的差距理當被消除，而不是當作「存在即為合理」就認了。

除了語意概念的脈絡之外，從動物福利的角度看來，流浪動物在街頭的動物福利其實也非常之差。他們毋庸置疑的就是在受苦，完全違反了「不讓動物受苦」的動物福利原則。若是以五大自由來評估，流浪動物常受飢餓和營養不良、環境糟糕、傷病屢見不鮮、恐懼壓力如影隨形，除了還有機會表現天性之外，幾乎通通違反了這五項大原則。

而這樣苦難的生活，不只讓流浪動物活不好，更是活不久。根據這一篇調查，流浪貓的平均壽命大約三年，相對於家貓的平均十多年高壽，浪貓這麼短的壽命顯然不會是壽終正寢。也就是說，流浪動物一生充滿苦難，最後還會痛苦死去。

所以，流浪動物不應該存在。所有的努力都應該要讓流浪動物的族群極小化，最後消失。

Photo Credit: Andrey CC BY SA 2.0

從這個理路看來，有些人認為（例如這個網站）流浪動物有其生存權，因此應該要試著以給予「在地生存權」為前提，希望社會大眾給流浪動物空間，包容流浪動物的存在。而很抱歉的，我完全無法同意。

這樣包容流浪動物的存在，是面對眼下流浪動物「實然」存在不得不建立的心態，但是不應該成為終極的訴求。這些流浪動物的確有其生存權，但是那個生存權並不在餐風露宿的街頭，而是在某個溫暖安穩衣食無虞的家裡。更何況，流浪動物除了本身生死興滅之外，更衍生了交通安全、公共衛生、疾病防治、生態保育、行政管理等諸多問題，這些都不是一句「他們有（街頭）生存權」就能夠解決、容忍或無視的。

就好像，一個城市裡面難免會有無家可歸者，但是一個政府如果因此認為無家可歸者有其在街頭生活的權利，於是就對無家可歸者放任不管要大家「包容」，那就是很明顯的失職，不但無視於政府應該致力改善無家可歸者生活的責任，更忽視了一般民眾必須面對的無家可歸者帶來的潛在問題。

更不用說，注重動物福利的、人類發展指數極高的國家的街頭若不是看不到流浪動物，就是努力解決流浪動物問題，讓流浪動物數量極小化直到消失（註），這也可以佐證讓無人照顧的流浪動物存在顯然不是好事。也因此，我們的終極目標應該是讓流浪動物消失，不再需要流浪，而不是讓他們在街頭長存下去。

總之，唯有先確認「流浪動物應該消失」成為多數人的共識以及政策的核心，才能夠好好的針對流浪動物問題做出有效的行動，朝著目標前進。

註：

根據英國皇家動物防虐協會（RSPCA）的這一份歐盟委託研究，調查涵蓋的歐洲三十個國家當中，可以依照流浪動物問題嚴重性區分成五個等級。我將這三十個國家的流浪動物問題嚴重性，以及他們的人類發展指數作圖回歸之後，很明顯的可以發現：流浪動物問題越小、甚至根本沒有流浪動物問題的國家，其人類發展指數也是越高的。

以下為作者自繪圖表，以《RSPCA的研究報告》＆《聯合國人類發展指數報告》數據，繪出「人類發展指數」與「流浪動物問題嚴重性」的關係。（圖片若模糊請點開來看）

Photo Credit: Viola’s visions CC BY SA 2.0

全文獲作者授權刊登，原文於作者部落格。

責任編輯：鄭少凡
核稿編輯：楊士範