為政者「可為但未為」,韓國瑜提出高雄升級三大政策建言
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高雄市市長候選人韓國瑜指出,高雄企業規模普遍偏小,存在附加價值與創新能力不足的潛在問題,因此如何改善高雄經濟結構與推動傳統產業升級,將是政府在思考經濟產業政策時的當務之急。未來不管誰執政,市府團隊應該改變過去作風,扮演傳統產業翻轉的領頭角色。

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翻開高雄產業發展歷史,從化學肥料,加工出口區,一直到蛻變成石化及鋼鐵的生產 重鎮,高雄長期以來,一直扮演支撐台灣經濟發展的棟梁。

根據主計總處105年工商普查統計,高雄市產值前3大產業分別為基礎金屬、化學材料與石油及煤製品,其中小港區貢獻近 26% 基本金屬製造業的產值,而岡山區生產的螺絲與螺帽品質更是全球知名。換句話說,傳統製造業是高雄過去的根,也是高雄經濟發展的基石。

隨著國際經濟競爭結構變化,以及對環保的要求,高雄的製造業雖然過去以完整的產業聚落創造相當高的產值,培養許多優秀專職或經營人才,如今卻面臨許多內外部的挑戰。讓競爭優勢被中國和東南亞國家搶走,當中國和東南亞比起台灣擁有更佳的生產成本價格競爭力時,高雄的製造業必須要升級,用更高的價值,和更好的環保與管理,去創造更好的未來。

要升級,必須要擁有良好研發制度,才能具備因應上述競爭環境變化帶來的挑戰的條件。

然而根據經濟部104年工廠校正及營運資料,​高雄逾70%企業都屬於未滿30人的小型工廠,且其中從事研發的廠商家數不到10%​​。這代表高雄企業規模普遍偏小,存在附加價值與創新能力不足的潛在問題。因此如何改善高雄經濟結構與推動傳統產業升級,將是政府在思考經濟產業政策時的當務之急。未來不管誰執政,市府團隊應該改變過去作風,扮演傳統產業翻轉的領頭角色。

因此,韓國瑜對高雄傳統產業升級提出以下三大政策建言:

建言一: 打造友善產業升級環境,市政府應該走出舒適圈主動出擊

面對國際競爭激烈與智慧製造崛起,不管誰執政,未來市府團隊應該盡力協助傳統產 業進行製程升級、環保升級與管理升級,以打造友善產業升級環境為目標。

由於中小企業受限於規模與資金,產品的製程創新與研發緩慢,環境保護與公司治理 依循不確實,可能也不知從何處尋求解決方案。因此,市府團隊應該整合中央與地方 輔導資源,協助企業申請補助獎勵或撰寫研發計畫申請書,如SBIR與SIIR等;成立產官學組合的企業升級診斷團,提供中小企業專業諮詢及輔導。

未來新任市長亦必須改變傳統官僚作風,主動出擊,走訪高雄各產業聚落與商圈,挖 掘經營上所面臨困境與問題,並結合各產業公會、工研院、金屬工業研發中心與高雄 各大學,努力協助傳統產業轉型升級,進而創造新的經營模式。

此外,市府團隊應該著力在高雄發展會展產業,爭取關鍵與重要展覽在高雄舉辦,藉 此連結地方產業與國際市場人脈關係,除了協助在地精品行銷全球,並可獲知最新產 品研發資訊,使高雄成為提升產業轉型的示範據點。

建言二:導入新創活力,強化「傳產–新創」結合

高雄傳統產業具有良好的基礎實力,若能與新創或資通訊產業彼此配合,必可觸發產 業升級動力。高雄除傳統產業外,亦是南科、軟體與新創產業的基地,因此市府團隊 將努力促進產業聚落間的水平整合,提升彼此專業技術水準與產品的附加價值。

例如化材、金屬相關製品與創新的工業設計結合,人工智慧與傳統製造產業結合等, 這類「新—傳」結合將是未來高雄經濟發展的利基。

在全球產業創新大趨勢下,市府團隊應積極導引創新活力流入高雄,善用行政院南區 新創基地資源相互合作,擴大傳統產業的創新動能,推升高雄市成為台灣青創的總基 地。

台灣擁有全球絕佳軟體工程人才庫的優勢,其中大量人才都是高雄子弟,只要市府團 隊懂得捲起袖子走出政治舒適圈,就會發現這些創新資源優勢不是只有台北可以作。 市府團隊應主動爭取重要青創活動在高雄舉辦,或協助青創團隊出國參展,吸引國際 新創人才來高雄,進而促進傳統產業加值升級。

建言三:產學合作,孕育傳統產業新未來

傳統產業能否持續發展,專業職人與工匠精神的培養扮演重要角色。為了高雄產業的 永續發展,未來市府也應該積極推動技職體系的建教合作,以及與大專院校的產學交 流,避免高雄產業面對人才斷層與學用落差的問題。

在技職體系方面,應該鼓勵學校與企業簽訂建教合作計畫,增加傳統產業的業師協同 教學,傳授業界的實務經驗,強化學生專業技術能力,強化產學間的鏈結關係,以落 實產業技術人才培育。

另一方面,高雄擁有多元化的大專院校與研究機構,市府應擔任企業與學校間的橋樑 ,協助大專院校與傳統產業成立策略聯盟,推動產學合作為企業培養人才,並將學界 豐沛研究能量導入傳統產業,提升傳統產業技術能量與競爭力,替高雄打造豐沛人力 資源庫,並全力留住畢業學生在高雄工作,成為傳統產業升級的發動機。

韓國瑜認為,傳統產業升級對於高雄未來發展十分重要,市府不能只透過補助要求企業自己從事產業升級,而是提供友善的經營環境與誘因,引進創新、環保與管理的升級方案,培養並留住優秀的人力資源,讓高雄經濟再次翻轉而充滿活力。

以上新聞稿由韓國瑜辦公室提供,非關鍵評論網編輯部製作採訪。

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