泰國4.0的戰略目標,東部經濟走廊將如何實現?

泰國4.0的戰略目標,東部經濟走廊將如何實現?
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泰國4.0為國家層級的戰略目標,而東部經濟走廊則是具體的實踐方案,不僅是位於泰國心臟地帶的曼谷大灣區,亦是陸海空交通系統的中心,連結柬埔寨,寮國,越南,緬甸,馬來西亞與新加坡等。

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談到投資泰國,這一兩年外資圈最為津津樂道的便是「東部經濟走廊」(Eastern Economic Corridor)。該計畫為泰國投資促進委員會(BOI)針對「泰國4.0」發展擬定的中長程發展重點項目之一。

除了產業升級與轉型,此計畫希望藉由優越的地理位置,串接北東協五國對投資貿易的需求,引進外資、基礎建設到工業園區的投入,效仿雁行理論(The flying-geese model),把泰國打造成東南亞經濟成長的領導者,進而再與中國的一帶一路政策相呼應,打造成為人流、物流、金流的中心。

泰國長期以來便屬於出口導向的國家,其出口份額佔國內生產總值超過60% (約2千多億美元),根據泰國經濟相關部門的數據顯示,去年的經濟成長率為3.9,今年(2018)預估將可突破4。對此貢獻最多的除了國際貿易之外,國內便是來自工業和服務業的成長,特別是旅遊人次逐年上升,以及政府致力堆出產業振興方案、外資優惠措施,將是吸引資金與人才進駐泰國的政策利多。

從整體看,泰國擁有近7千萬人口,是東南亞僅次於印尼的第2大經濟體,外匯儲備1712億美元,僅次新加坡。國土盤據東協中央位置,首都曼谷更是交通的十字樞紐,國際化程度極高,又從二戰以降便是亞太的資訊、新聞、情報交流中心。不少歐美新品牌若打算進軍亞洲市場,很多會選曼谷作為首發據點,而非香港或新加坡,大抵也是看中其指標性、人口消費力,以及新興市場的潛力。

因此,從前年便推出的「東部經濟走廊」計畫,迅速在外商圈引起話題,也是泰國政府除了強化原本就以區域製造與貿易為主的東部海岸外,更計畫借此把泰國的經濟成長推向6%的重點國家級戰略目標。

所謂東部經濟走廊,位置上以泰國東南羅永府(Rayong)、春武里府(Chonburi),以及北柳府(Chachoengsao)為主,總面積達13多萬平方公里,大部分已經具備相當的基礎設施與工業基礎。加上中資注入興建中的縱貫高鐵,與日本協商中的橫貫鐵路網,勢必將東部三府推升成為繼首都曼谷後,重要的工業與商業地區。

除了製造業、電子零件、汽車、代工生產是泰國既有的成熟產業鏈,政府在2016年持續強調知識經濟與科技創新,以提高出口品的附加價值為核心,並企圖以外來資源帶動國內自主研發與人才培育,希望讓人均所得能在2020年以前超過15000美金,並脫離學者所稱的「中等收入陷阱」的困境。

根據泰國開泰銀行(Kasikornbank)於2017年中提出的報告指出,東部經濟走廊建設的初期,為了強化基礎建設,政府特別規劃了機場、深水港、鐵路、新造鎮、目標產業聚落等五個優先開發的領域,將全力投入資源並引導外資投入。

斥資2000億泰銖的烏塔堡機場(U-Tapao International Airport),將成為曼谷周邊第三大國際機場(已有素望納普、廊曼兩座機場),並帶動航空城計劃,大型免稅商場進駐;廉差邦港三期擴建工程,則以公私部門合作(PPP)方式招標,預計2019年集裝箱吞吐量增加一倍,汽車出口量從每年100萬台增至300萬台,並在石化,能源產業方面成為「印太」貿易的中繼站。

在鐵路部分,計劃執行高鐵與雙線鐵路的佈局,其中連接曼谷到羅勇府的高速鐵路最為引人注意,每年1億人次的載客量也將帶動沿線經濟發展,總投資金額643億泰銖,也估計能創造上萬就業機會。

因應機場、鐵路、港口的落實,新造鎮和目標產業聚落發展則為完善基礎建設之目的,結合「現階段重點產業」並拓展「未來前瞻性產業」,綜合10個領域將於東部經濟走廊區域內推廣:

  1. 汽車工業
  2. 電子零組件
  3. 高品質觀光
  4. 農業與食品創新
  5. 生物科技
  6. 智能機械生產
  7. 航空物流
  8. 生質燃料與綠能
  9. 互聯網及數位科技
  10. 高端醫療

截至2017年底,已有日本富士集團、PTT全球化工、阿里巴巴、鈴木汽車、上汽、奔馳等外資響應投資,投入超過93億美元。其中,春武里府更是被泰國政府規劃設置「國際企業總部」(IHQ)園區,開放更優惠的免稅條件與簽證優惠,吸引國際企業設立據點。

而對於企業與其他區域經濟體來說,泰國4.0目標和東部經濟走廊,除了宏觀的發展計畫及在外貿,區位優勢的消長變化之外,更重要的是泰國政府推出至今最優惠且具國際競爭力的外國直接投資(FDI)優惠方案。

以2017年公佈通過的「東部經濟走廊法案」來看,分別在現階段針對「高技術產業」「基礎設施與物流開發」「研發與技術服務」「高端醫療與旅遊」等四大領域祭出特別權益優惠待遇,包含由BOI給予的15年企業所得稅豁免,以及由財政部批准的專業經理與高階人才所得稅減免與簡易流程技術簽證等,都是極具吸引力的政策,對於不少海外公司在東南亞的投資佈局,可望帶來吸力。

若把時間拉長來觀察,泰國其實從1997年的金融風暴後變一直走在復甦之路上,因引進心自由資本主義理念,奉行IMF較為嚴格的財政紀律,國內生產總值一直到2006年才回升到1996年的水準,之後又因為政局動盪(紅衫軍與黃衫軍)與天災(例如2012年的水災)等問題,對經濟成長造成一定程度的作用,也影響外資進入的意願。目前的帕拉育軍政府自2014年上台以來,致力投入改革,開放與國際接軌,整合東協共同市場,也因此讓東部經濟走廊成為泰國經濟與產業轉型的重要關鍵。

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Photo Credit: Reuters / 達志影像

綜觀上述,泰國4.0為國家層級的戰略目標,而東部經濟走廊則是具體的實踐方案,他不僅是位於泰國心臟地帶的曼谷大灣區,亦是陸海空交通系統的中心,連結柬埔寨,寮國,越南,緬甸,馬來西亞與新加坡等,無論對於台灣的新南向政策、東協極力發展的「中南半島與大湄公河經濟合作」(GMS)或中國一帶一路與美國提出的「印太戰略」上,都具有舉足輕重的地位與角色。

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責任編輯:李牧宜
核稿編輯:吳象元

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