立院三讀通過「非洲豬瘟條款」,違法帶肉品入境可重罰100萬

立院三讀通過「非洲豬瘟條款」,違法帶肉品入境可重罰100萬
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為了提防非洲豬瘟進入台灣,立法院今(30)日三讀通過,未來違規攜帶肉品入境,最高可被罰100萬元。

農委會防檢局今(30)日表示,中國非洲豬瘟疫情持續擴散,已擴及20省/市/區、達81案例,疫情嚴峻,傳播至我國的風險劇增。由於旅客違規自中國等疫區攜帶肉類產品入境,引入非洲豬瘟的風險極高,為達嚇阻目的,防檢局研修《動物傳染病防治條例》第45之1條規定,提高旅客違規攜帶疫區肉品入境,以遏止旅客僥倖心態。

(中央社)中國非洲豬瘟疫情嚴峻,為展現政府防疫決心,立法院會今(30)日三讀修正通過《動物傳染病防治條例》部分條文,未來違規攜帶肉品入境,最重處新台幣100萬元罰鍰。

中國相繼爆發非洲豬瘟,疫情升高。為提升防疫效果,立法院經濟委員會28日才初審通過《動物傳染病防治條例》(以下簡稱《動傳條例》)部分條文修正草案,未來旅客或服務於車、船、航空器人員,攜帶動物產品,未依規定申請檢疫,從處3000元以上、1萬5000元以下的罰鍰,提高到1萬元以上、100萬元以下。

根據《聯合報》28日報導,立法院各黨團原先提出許多版本,行政院提出開罰最重30萬元,其他黨團則有不同想法,有的擬提高罰則到50萬元,也有黨團認為基礎罰則降為3000元,根據現行的《動傳條例》,從中國帶肉回台到台灣,一律開罰1萬5000元。

立委蘇震清表示,應該要考慮到百姓會有誤帶的情況,畢竟這是10多年前定的法律,主張最低從原本的3000元調整到5000或1萬元,但最高可提高到50萬到100萬元;立委蘇治芬則希望最高調到100萬元,宣示意義應該大於實質,達成嚇阻作用,否則養豬業者都快嚇死了。

立法院會上午變更議程,將本案列為討論事項第一案,並順利完成二讀、三讀。

立法院經濟委員會召集委員、民進黨立委蘇震清表示,這次修法最起碼要達到嚇阻的作用,同時也向人民與養豬產業宣示,政府有心做好防疫;也透過此次修法,讓有心要做違法行為的不肖業者知道,不要投機取巧。

在全案三讀後,立法院會也通過附帶決議,要求行政部門應切實做好檢疫和防疫措施,也要求農委會應負主要職責,負起疫情防杜成敗的責任,並立即彙整相關防檢疫措施,公布於官方網站,強化宣導及查緝,善用公益廣告宣導,並將辦理情形送交立法院經濟委員會。

附帶決議指出,現行制度中動物檢疫物若透過郵包進入國內,因無針對寄件人、受件人或納稅義務人課與申報之義務,將成防疫漏洞,因此要求主管機關要參考相關條文提出修法,「除經公告免繳驗證明書及事先申請且經核准輸入者外,無論植物或動物應施檢疫物,原則皆不得以郵寄方式輸入,以維護我國防疫安全」。

防檢局說,自9月1日至11月25日止,共計裁罰265件違規攜帶肉品的案例,其中有160件來自中國,越南73件最多。防檢局表示,目前已持續強化各項宣導力道,以影片、圖卡及各類文宣資料,透過電視、廣播、跑馬燈及社群媒體,向一般民眾、出入境旅客、農民及新住民等不同社群宣導配合政府各項防檢疫措施,以圍堵疫情入侵,也呼籲旅客切勿以身試法。


(以下新聞原刊於2018.11.14)

台中機場廢棄箱查到非洲豬瘟香腸,防檢局警告:若進台灣損失至少2千億

中國境內爆發非洲豬瘟疫情,為防範疫情入侵台灣,農委會防檢局於機場與港口加強檢查旅客隨身行李,而在台中清泉崗機場農產品棄置箱中發現的香腸中,被驗出非洲豬瘟病毒,這是繼10月底首次在金門水頭碼頭攔截後再次驗出的案例。

農委會動植物防疫檢疫局昨(13)日發布新聞稿,指出中國今年8月初爆發非洲豬瘟疫情,目前已擴及17省/市/區,達65案例,疫情有持續蔓延的趨勢。為防範該病傳入,政府各相關部門定期自機場、港口等地方,針對入境航班旅客之隨身行李及大型行李加強檢查,並將收集到的中國豬肉製品進行消毒採樣,送至畜衛所檢測。

而繼10月31日首次在金門小三通水頭碼頭的中國香腸中驗出非洲豬瘟病毒後,又有再次驗出的案例。防檢局指出,一件來自台中清泉崗機場旅客農產品棄置箱的中國豬肉香腸,於11月6日寄達畜衛所,經即時聚合酵素連鎖反應等方式檢測,再經定序反應確認,基因片段序列與目前中國流行的非洲豬瘟病毒株基因片段相似度達100%。

防檢局自8月27日至11月11日,已檢驗肉製品343件及地毯樣品715件。農委會副主委黃金城指出,明知道肉製品不能入境,還是有旅客心存僥倖,攜帶後在入關前才要丟棄,實在無法理解這種心態。不過農委會認為,棄置箱的位置尚未入關,因此非洲豬瘟還不能算是正式進入台灣。

防檢局主秘鄭純彬指出,這次驗出非洲豬瘟病毒的中國香腸沒有外包裝,疑似為自家私製,而在金門水頭碼頭第1起驗出非洲豬瘟的香腸,也是旅客在入境之前丟到棄置箱,經防檢局挑出後,送到畜衛所檢驗。該製品是中國「雙匯香脆腸」豬肉香腸製品,雙匯是中國最大肉品加工廠,在8月3日中國爆發第1例非洲豬瘟後,雙匯的肉品就被檢驗出含有非洲豬瘟病毒。

防檢局表示,針對旅客違規攜帶中國豬肉產品者,雖已依法裁罰最高額罰鍰新台幣1萬5千元,仍難達真正嚇阻的效果,防檢局已著手修法,將提高罰款額度最高至30萬元,修正草案業由行政院於11月12日函送立法院審議,未來修法通過後,違規旅客將面臨比現在更高額度的罰款。

豬界的「伊波拉病毒」,非洲豬瘟多危險?

非洲豬瘟的病毒,於1921年時在非洲肯亞被發現,中國是亞洲第1個發生非洲豬瘟疫情的國家,包含目前在歐洲與非洲也都還有非洲豬瘟疫情的地區,中國損失最為慘重,根據世界動物衛生組織的統計,目前已經有超過4萬頭豬隻死亡或遭到撲殺,是目前全世界撲殺總數的99%。

防檢局昨日也於臉書指出,21年前的口蹄疫,造成台灣1700億的經濟損失,而比口蹄疫還要可怕的非洲豬瘟,豬隻若染上致死率100%,且目前沒有任何疫苗可以預防,若非洲豬瘟進到臺灣,初估將損失至少2千億,並將連帶影響肉品供需。

  • 致死率高:非洲豬瘟急性型致死率達100%,雖然不會傳染人類,但無疫苗可預防,只能靠撲殺、掩埋或化製處理病死豬,防堵病毒擴散,對產業造成嚴重威脅。
  • 存活期間長:病毒可以存活很久,在冷藏肉中100天、冷凍肉中1000天、豬舍中1個月。
  • 傳播速度快:病毒特性為感染快速,豬隻若直接接觸病豬或汙染物、食用病豬製成的廚餘、或是被帶病毒的節肢動物叮咬,都可能感染,會出現皮膚潮紅及廣泛性內臟器官出血症狀。
  • 台灣應對:中國屬口蹄疫疫區,豬肉不能進口到台灣,會加強邊境查緝火腿等肉品走私,並全面禁止陸客參觀畜牧場、觀光牧場,養豬業者自中國返台時,需消毒及隔離一周,而養豬戶也被要求,要將廚餘蒸煮至90度、1小時後,才能餵豬。

蝦皮:禁販售中國豬肉製品,違者將停權

《蘋果日報》報導,網購平台蝦皮購物也配合政府祭出最新規定,13日宣布「全站禁止販售中國豬肉製品」,下午也同步在網站及App公告全平台賣家,要求賣家主動於晚間9時前主動下架相關商品,之後若經查獲,將立即將帳戶停權。

蝦皮購物表示,近期接獲用戶檢舉,仍有不肖賣家規避被禁止的關鍵字品項名稱、持續上架中國豬肉製品,因此提醒賣家,販售來自疫區豬肉產品是違法行為,同時呼籲消費者切勿在平台上購買中國豬肉製品。

而為了控制疫情,防檢局也公布相關罰則。不論是旅客夾帶、業者隱匿疫情與走私活豬都有相關罰則。

  • 旅客攜帶生肉,最高罰1萬5000元
  • 旅客攜帶未煮熟肉類產品,最高罰1萬5000元
  • 旅客攜帶肉類產品,罰3000到1萬5000元(更新:11月30日三讀通過,提高罰則為1萬元以上、100萬元以下)
  • 養豬業者沒主動通報疫情,罰5萬到100萬元,且撲殺動物不補償。
  • 走私活豬,處7年以下徒刑,併科300萬元

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新聞來源:

核稿編輯:楊士範、羊正鈺


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瑞士洛桑管理學院(IMD)是一個長期研究國家與企業競爭力,在國際上具盛名及公信力的評比機構,並自1989年起發布「世界競爭力年報」World Competitiveness Yearbook,其評比報告與調查結果更是各國政府擬定相關政策之參考。IMD每年會定期公布兩份競爭力評比報告,其一是「世界競爭力年報」,每年在6月公布,2022年台灣在63個受評比國家中排名全球第7名。另一份報告為「世界數位競爭力評比」World Digital Competitiveness Ranking,每年在9月底公布,本篇文章引用的資料為這兩份研究。


也因為科技與國家發展息息相關,有哪些技術是台灣不為人知的優勢?或是未來產業可大力投資布局的領域?我們找出其中四大項與智慧國家最有關的科技,展現台灣具備強勁的科技能量,或許你已經受惠,也或許你能從其中找到發展的機會。

關鍵科技一、融合海陸空領域的多維通訊

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隨著國家管理範圍逐漸擴大,通訊範圍多元且彼此關聯,相關科技如低軌衛星、5G通訊、海底電纜等,形成環環相扣的多維通訊聯網。

仔細洞察2021年的IMD報告,台灣在「行動寬頻的用戶比例」這項指標,拿下全球第1的傲人成績。顯見台灣在通訊基礎建設的投資及普及率,是走在全球領先位置。

尤其5G/6G關聯科技更是未來多維通訊的具舉足輕重的地位,原因是5G衍生的價值鏈相當廣泛,舉凡從晶片、模組、終端、邊緣、系統、到應用服務,可形成完整生態圈。為了強健台灣5G專網的自主技術與供應鏈,從2018年先後成立5G產業發展聯盟、5G垂直應用聯盟、以及5G Open Networking平台,逐漸形成5G國家隊。

除了把5G領先國視為戰略目標,當創新技術落地,更能帶來龐大商機。根據工研院的預估,將5G的小基站、邊緣運算、網路虛擬化等關鍵產品、模組、元件加總起來,2025年的市場規模上看2,510億美元(約新台幣7.5兆元),其他國家還在積極推動5G聯網建設,顯見相關商機仍有相當大發展空間。

關鍵科技二、新型態數位經濟與網路服務

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邁向Web 3.0的交叉點,元宇宙被視為下一代網際網路的新機會,市調機構Gartner預測,2026年全世界將有25%的人口,每天至少有一小時投入元宇宙虛擬世界,進行工作、社交、教育、購物、娛樂等活動,並藉由虛擬貨幣、NFT進行數位資產的交易,虛擬經濟逐漸成形。

所謂元宇宙,需要以5G/6G高速網路為基礎,透過VR頭盔/眼鏡作為進入3D虛擬世界的載體,在元宇宙的各種互動體驗則需仰賴AI運算、雲端/邊緣儲存、區塊鏈等核心技術支援。人們在元宇宙內可以滿足從現實世界做不到的事情,形成穿梭虛擬、現實之間的生活體驗與商業模式。

近七成投入元宇宙相關應用的企業,認為元宇宙在未來5年一定會蓬勃發展,虛擬音樂會、虛擬時裝秀、媒體及產品聯名展示活動,將是元宇宙優先發生的商業體驗。

那麼台灣要投入元宇宙有何利基?解析元宇宙供應鏈版圖,主要可分為晶片、光電、通訊、AR/VR裝置、內容以及AI技術,台灣科技可從硬體方面,包含晶片、感測IC、光學零組件、伺服器等擅長領域切入。像是大家熟知的半導體大廠台積電,對於相關晶片的供應就至關重要,另外光電產業也有揚明光、玉晶光、中光電等企業,讓投影技術更精緻,再來連接元宇宙的通訊技術,也有聯亞來支援,而裝置軟硬體、AI技術則是有創意、世芯、智原等企業投入,最後想到AR/VR集大成者,就不能遺漏宏達電在這一塊的耕耘,同樣威盛電、佐臻、未來市(XRSPACE)等品牌也積極佈局,可見台灣已有完整的供應鏈,接下來有志於加入元宇宙的廠家,不妨從自身的專長去思考,相信不論是哪個領域的企業,都能有更多的創新、應用內容投入,完善整個元宇宙生態。

關鍵科技三、疫後時代興起的智慧型代理人

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近年因疫情持續延燒,越來越多領域開始導入「智慧型代理人」,像是零售業者引進半自動化機器,協助人力處理訂單、點餐;又或是醫院使用機器人,藉由AI辨識功能分擔部分醫護工作。

所謂智慧型代理人,以它所知的知識範圍內,自主完成人類所給予的指令任務。智慧型代理人發展至今,能協助人類的廣度、深度越來越多,主要是受惠機器學習的技術更為先進,加上其他的自動規劃、互相協調等演算法的成熟,讓智慧型代理人成為下一波產業發展重點。

世界先進國家紛紛把AI納為國家產業重要發展策略,台灣從2018年就推出「台灣AI行動計畫」,全面啟動產業AI化。發展至今,AI應用已從測試階段逐步應用於各式產業,資策會統計發現,掌握AI技術的新創企業在台灣有300家,逐漸摸索出不同的商業策略與獲利模式。

尤其資通訊、醫療照護是台灣兩大擁有頂尖人才的雙軸產業,在疫情之下,就可以看到醫療+科技所衍生的智慧型代理人應用。像是過去為了解決醫療量能不足,開發「5G智慧防疫機器人」,用來隔離病房消毒、運送餐盒及藥品物資,比傳統人力消毒方式有效節省50%時間,還能降低醫護人員感染風險,讓醫事工作更有效率。

關鍵科技四、資訊安全網保護每個人數位資產

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我國面臨網路犯罪、駭客入侵政府、機關,甚至竊取個人資料事件持續增加,如何保護國民安心使用數位科技、保障財產安全將是未來重要方向。隨著AI普及所衍生的龐大資料量之隱私及資安問題,成為棘手的挑戰。從國際AI資安發展現況來看,歐盟在2021年提出人工智慧規則草案(Artificial Intelligence Act),鼓勵值得信賴且道德的AI進行研發與應用。微軟更在今(2022)年禁止提供AI推測情緒技術,並制定「負責任AI標準第二版」、Google則停止AI機器人具有自我意識、能與人類溝通等爭議事件,這些做法也都反映美歐在立法之際,業者也在努力自行節制敏感AI技術。

AI資安,是挑戰也是機會。未來,台灣政府與企業也須密切關注美歐相關草案的立法動態,找出AI規範的共同點,以此界定使用AI產品與服務之要求;因此,AI資安不僅需透過科技來防禦,更需要治理與法規,降低AI所帶來的衝擊。

另外,針對5G資安議題,台灣有展開大型科技防禦策略,包含5G資安防護系統、跨機關資安聯防。5G資安防護系統致力確保業者使用的5G系統具備安全、可靠、信賴,與國內5G專網業者進行服務驗證,以強化國產5G系統的整體資安防護能力。跨機關資安聯防的目標放在建立政府與民間的資安聯防體系,藉由橫向整合跨部會,全面提供威脅情資,減少機關隱匿資安事件,降低事件誤報與漏報。

持續提升台灣的科技能量 打造全方位的智慧國家

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圖片資料來源:IMD 2022 世界競爭力年報

台灣的科技能量持續提升,從2022年的IMD世界競爭力年報可發現,而且該報告還指出我國擁有高素質勞動力、經濟活力、企業治理能耐、高教育水準等優勢。上述四項與智慧國家高度關聯的新興科技,涵蓋「數位基盤、數位創新、數位包容」等元素,如何借助科技打造創新、包容的社會,在台灣強勁的科技應用產業鏈上,補強創新的能量,並延續發展優勢項目,將是台灣要持續努力的方向。

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