900萬份公報「違法」卻來不及收回,中選會道歉:無法滿足所有人期待

900萬份公報「違法」卻來不及收回,中選會道歉:無法滿足所有人期待

我們想讓你知道的是

不只「愛家公投」,國民黨團也質疑中選會對「反核食」公投加入行政院的意見書,明顯告訴大家要讓日本核災食品進口,政府會嚴格把關,質疑中選會違反行政中立。

(2018年11月19日 16:40李修慧更新)

24日公投即將登場,中選會已將公投公報陸續送至各家,內容包括了公投案「主文」、「理由書」及「行政院意見書」。不過,「愛家公投」團隊不滿中選會在公告後又修改行政院意見書,並將修改後的意見書印在全台900萬份公報中,「愛家公投」團隊要求回收公報,法院與監察院都認定中選會違法。今(19)日,中選會主委陳英鈐在立法院道歉,並表示會以新聞稿、電子公報,補救收不回來的900萬份「違法」公報。

《中央社》報導,立法院內政委員會今天邀請中選會主委陳英鈐列席,針對一連串公投爭議專案報告並備質詢。質詢中也提到這次引起「愛家公投」團隊不滿的「修改行政院意見書」事件,陳英鈐說,10月24日依法公告「公投公報」後,10月29日接獲行政院修改意見書,中選會查了過去紀錄,發現全國性公投第6案也有過行政院修改意見書前例,所以才接受行政院意見書修改,並在11月2日公告修改的意見書。

他說,對於公投領銜人提起訴訟,中選會並不知情,11月9日快下班前,法院裁定書才送達中選會,要求中選會不得把2日的修改意見書刊登在公投公報上;但經調查,各地選委會印製公投公報都已經印製完成,不是中選會不願遵守法院裁定,是有執行上的困難。中選會召開委員會後達成共識,依法提出抗告,並盡量符合法院裁定內容。

陳英鈐表示,刊印公投公報主要目的是希望讓全國民眾知道公投案的主文、理由、相關政府機關意見書,讓民眾獨立判斷再投票,委員會決議用發布新聞稿、緊急修改電子公投公報,刊登10月24日行政院意見書的內容,並在主要媒體刊登行政院意見書。

《聯合報》報導,除了「愛家公投」的「修改行政院意見書」事件,公投成立以來,還有「以核養綠」補件、公投辯論會出現假反方等爭議。陳英鈐在專案報告時對於中選會近期所引發的紛擾,公開向全國民眾道歉,他表示,中選會做為獨立機關都是依法行政,但還是無法滿足所有民眾的期待。

(2018年11月17日 13:40李修慧更新,【原標題】監察院接受「愛家公投」陳情:中選會2次違法,應收回900萬份公報)

24日公民投票即將登場,中選會已將公投公報陸續送至各家,內容包括了公投案「主文」、「理由書」及「行政院意見書」。不過,「愛家公投」發起團體不滿中選會修改並重行公告行政院對該公投案的意見書,要求回收已印製完畢的900萬份公報,不僅提出訴訟,也向監察院檢舉中選會主委。昨(16)日,監察院表示,中選會先違法逾期公告,再違反法院裁定,將逾期公告登載於選舉公報並發放給選舉人,已經發函請中選會3天內查復。

「愛家公投」發起團體13日召開記者會,下一代幸福聯盟理事長曾獻瑩表示,《公投法》規定政府機關意見書應於投票28天前公告,中選會卻知法犯法,原本在10月24日已公告行政院意見書,但卻又於11月2日修改後再重行公告。並以此重行公告的版本印製成公投公報,發送給各家戶。「愛家公投」團隊已為此向台北高等行政法院提出訴訟,法院也於7日裁定停止執行,且命不得刊登。

中選會則持續發送公報,並對高等法院的裁決提出抗告。中選會15日發布新聞稿指出,行政法院的裁定對他們來說窒礙難行,因為中選會9日收到裁定書時,大部分地方選委會已印完公報,部分也已經發送到各家戶。《公投法》第18條規定,公投公報最晚必須在投票日前2日(21日)送達家戶,如果要重新印製公報,相關作業至少需要10天以上,可能來不及趕在21日送達。中選會重申,公投公報同時印製提案主文與理由書,以及政府機關的意見書,兩面俱呈。

但「愛家公投」團隊並不接受,15日上午前往中選會抗議,下午曾獻瑩等又赴監察院檢舉中選會主委陳英鈐瀆職,要求陳英鈐立刻下台。

《新頭殼》報導,昨日,監委高鳳仙發函請中選會3天內查復,包括違反裁定將逾期公告登載公報是誰的決定,是否影響公投法律效果等。

高鳳仙指出,依《公投法》第17條第1項規定,主管機關應於「公民投票日28日前」公告。中選會10月24日公告政府機關意見書後,又於11月2日再公告增補行政院意見書,距離投票日僅21日。

而針對中選會對台北高等行政法院的裁決提出抗告,高鳳仙指出,依《行政訴訟法》第272條規定「抗告,除別有規定外,無停止執行之效力」,依此規定,中選會不管有無抗告,均應執行台北高等行政法院的裁定,中選會既然已於9日收到裁定,為何卻違背裁定,近日還陸續發放選舉公報給選舉人?

最後,高鳳仙指出,中選會先違法逾期公告,再違反法院裁定將逾期公告登載於選舉公報並發放給選舉人,將要求中選會說明,是基於主任委員個人決定或由委員會議決議,相關行政責任如何歸屬。

(以下為2018年11月14日發布,【原標題】不滿中選會修正公報內容,「愛家公投」發起人要求收回900萬份公投公報)

年底公民投票即將登場,中選會已將公民投票公報送至各戶,其中包括了公投案主文、理由書及政府機關的意見書。不過其中「愛家公投」發起團體不滿中選會修改並重行公告行政院對該公投案的意見書,要求中選會停止執行,並回收已印製完畢的900萬份公報。中選會表示,將依法委任律師提出抗告。

《中央社》報導,國民黨立委賴士葆、下一代幸福聯盟理事長曾獻瑩、下一代幸福聯盟公民行動總召游信義、安定力量主席孫繼正等人,昨(13)日在立法院召開「高等法院裁定,中選會應停止違法公投公告」記者會。

曾獻瑩表示,公投法規定政府機關意見書應於投票28天前公告,中選會卻知法犯法,原本在10月24日已公告行政院意見書,但卻又於11月2日修改後再重行公告。

曾獻瑩說,已向高等行政法院聲請假處分並收到假處分裁定書,認定中選會於2日重行公告愛家公投的行政院意見書違法,呼籲中選會停止執行,全部回收更正已印製900萬份公報,並向全民道歉。

根據中選會最新的公投公告,行政院對第12案公投意見書內容如下:

一、憲法保障同性間得以結婚之權利,已經司法院釋字第 748號解釋確認,不會因這次公投結果而有所變更。

二、司法院釋字第 748號解釋亦責成相關機關應於 2年內完成相關法律修正或制定,其僅須使同性之間能與異性之間享有平等之結婚權利,並未限定須修正民法或以其他法律另定之。

三、基於以上,本案若獲通過,政府將尊重依法所進行公投結果,並依司法院釋字第 748 號解釋意旨,進行同性婚姻相關法規修正工作並送立法院議決。

下一代幸福聯盟曾獻瑩受訪表示,中選會修正後的行政院意見書,完全扭曲愛家3公投提案原意。

他指出,以公投第12案為例,中選會公告的行政院意見書載明:「本案若獲通過⋯⋯進行同性婚姻相關法規修正工作並送立法院議決。」但下一代幸福聯盟認為,該公投案的目的,是要以民法婚姻規定之外的其他形式,類似國際普遍採用的伴侶法、同性共同生活專法等方式另立專法,而非強推「同性婚姻」。行政院的意見書第3點指出的「同性婚姻相關法規修正」,顯然錯誤解讀提案目的,誤導民眾。

(摘錄)中選會原於24日公告版本,第12案的行政院意見書

本件公民投票案如經通過之可能影響:

本件公民投票案如經通過,立法者僅得以本案主張之立法原則 (民法婚姻規定以外之其他形式)修制相關法律,且法律 提案內容亦應符合司法院釋字第 748 號解釋所揭示「達成婚姻自由之平等保護」之意旨。

下一代幸福聯盟表示,已收到高等行政法院的假處分裁定書,重申中選會重行公告行政院意見書一事違法,必須即刻停止執行。總召游信義強調,900萬份公投公報必須回收、銷毀、重新編排印刷及運送,估計重印費用達1億5000萬元。

法院裁准中選會不得刊登這一版本的公報,理由是什麼?

《自由時報》報導,下一代幸福聯盟理事長曾獻瑩不滿中選會發布的公告,向台北高等行政法院提訟,並聲請撤銷原處分。合議庭認為,若把公告放上選舉公報、將無法真實反應民意,造成的損害也將無法回復,日前已裁定停止執行原處分,且命不得刊登,可抗告。

《聯合報》報導,依北高行合議庭調查,中選會在10月24日公告,把行政院意見書登載在公告第5頁至7頁,字數約1000字,在收受行政院10月29日的函後,在11月2日重行公告政院意見書。

合議庭也認為,11月2日的重行公告,未滿《公投法》規定選舉前28天公告的規定,裁定公投公報要以10月24日公告的內容為準,而非11月2日重行公告的內容。

合議庭表示,因公投在即,把政院意見書登載於選舉公報,投票結果將無法真正反映民意,相關損害難以回復又無法用金錢估價賠償,為避免將來延伸出耗費社會資源的不必要爭訟,因此裁准停止執行的聲請。

合議庭也說,雖曾獻瑩本訴日後可能勝訴確定,但公投在即,若將原處分登載於選舉公報,投票結果將無法真實反應民意,對立法院未來落實同性結合權益保障法院、也將造成無法符合公投民意難以回復之影響,其損害同時無法用金錢估價後賠償,為避免將來延伸耗費社會資源的不必要爭訟,裁准聲請。

而不只「愛家公投」不滿中選會多加入行政院的意見書,國民黨團也質疑中選會對「反核食」公投加入行政院的意見書,明顯告訴大家要讓日本核災食品進口,政府會嚴格把關,質疑中選會違反行政中立。國民黨立委賴士葆表示,中選會公告內容加了3個但書就是行政院反對這項公投案,行政院的意見怎麼可以偷偷摸摸放上去。該公投案領銜人國民黨副主席郝龍斌則表示,愛家公投也出現類似情狀況,愛家公投已經向法院申請假處分,且法院判決已出爐,要求中選會收回重印。

公投公報
Photo credit: 關鍵評論網 楊之瑜攝

中選會:文字修正以前也有先例,將提抗告

針對「愛家公投」與「反核食」公投指控行政院重新修正文字,中選會主委陳英鈐昨日說明,反核食10月24日已經公告,中選會已完成法定義務,而10月29日行政院來文對於行政院意見有幾點文字修正,基本上內容、立場一樣,依照過去全國性公投第6案也有發布修正公告的前例,加上當時公投公報還沒有刊印,因此中選會於11月2日援例公告前開修正意見書。

中選會也發布新聞稿,表示公投公報同時印製提案主文與理由書,以及政府機關的意見書,兩面俱呈,全體人民可以依其自由意志形成贊成或反對公投主文意見,投下神聖一票。相關提案人若對政府機關的意見不表贊同,可藉由電視發表會跟全國民眾做適當說明,以爭取民眾支持。

《自由時報》報導,至於愛家公投的抗議,陳英鈐則坦言幸福盟的確有去申請法院裁定,但是高等行政法院在做停止執行裁定前並未徵詢意見,中選會毫不知情,「7日作成裁定,我們9日才收到裁定,會依法提起抗告」,且收到裁定書時,大部分選委會已經印製完成公投公報,也已經發送到各區公所。

新聞來源:

核稿編輯:楊士範


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