英國脫歐用19個月跨出「第一步」:協議獲內閣支持,但梅伊可能被國會「逼宮」

英國脫歐用19個月跨出「第一步」:協議獲內閣支持,但梅伊可能被國會「逼宮」
Photo Credit:Reuters/達志影像

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梅伊其實最初是反對脫歐的,她贏得首相職位後努力與歐盟談判:脫離歐盟同時,保持盡可能緊密的聯繫。但這對疑歐派和反脫歐派來說都不滿意。

經過19個月漫長談判後,英國和歐盟終於就脫歐草案的500頁文本達成協議,英國首相梅伊(Theresa May)在昨(14)日下午召開長達5小時的會議,爭取內閣同意她提出的的脫歐方案,會後梅伊表示,雖然經過冗長的激烈辯論,但內閣已同意協議草案,這也象徵英國啟動脫歐程序的關鍵一步,接下來將爭取國會以及歐洲議會的支持。

這份長達580頁的脫歐協議草案,列入在英國居住的歐盟國家公民、在歐盟居住的英國公民未來生活、工作與學習的權利義務。

《ETtoday》報導,官方尚未公布長達500頁的協議草案內容,但根據各大外媒披露的消息,在最棘手的北愛爾蘭邊境問題上,英國與歐盟同意脫歐後北愛邊界將不會設立邊境關卡,另外現居英國的300萬歐盟公民和居住在歐盟的100萬英國公民仍可自由往來,英國則將支付390億至460億英鎊(約1.5兆至1.8兆元新台幣)的「分手費」。

脫歐議題棘手,梅伊腹背受敵

《中央社》報導,英國2016年6月通過脫歐公投,2017年3月29日正式通報歐盟啟動脫歐,談判期限2年,但因北愛爾蘭邊界檢查及貿易議題談判等進展不順利,雙方同意在2019年3月29日脫歐後有21個月的過渡期,但若最後協議未達共識,「無協議」脫歐則可能不會有過渡期,歐盟與英國將出現混亂局面。

除了「外患」,首相梅伊也面對英國國內對於脫歐方案的嚴重分歧,《中央社》報導,梅伊脫歐談判卡關,問題在於一硬一軟;「硬」是北愛爾蘭與愛爾蘭共和國之間要如何不設「硬邊界」,「軟」則是她的契克斯提案「軟脫歐」規畫引發疑歐派不滿。

脫歐大臣戴維斯(David Davis)、外交大臣強生(Boris Johnson)也為此接連辭職,這也是1982年以來,英國首次有兩名閣員在24小時之內相繼辭職。整個內閣從梅伊上任以來,幾乎換了一輪,因此許多英國媒體都將脫歐談判視為梅伊從政以來最大的挑戰。

《路透社》報導,梅伊其實最初是反對脫歐的,她在脫歐公投後的動盪中贏得首相職位,之後她致力於達成一項困難的協議:脫離歐盟的同時,與歐盟保持盡可能緊密的聯繫。但似乎沒人對她的努力滿意,她所屬保守黨內,支持脫歐的人認為梅伊向歐盟投降,而反對脫歐的人認為脫離歐盟這個龐大的單一市場和政治聯盟後,對英國弊多於利,許多人都希望再舉行一次公投。因此這兩邊可能都會投票反對脫歐協議草案。

《蘋果日報》報導,《衛報》報導,梅伊在會議後於唐寧街10號辦公室外發表簡短談話,她說,內閣進行了「很長、仔細且激烈的辯論」,並形容是「踏出了決定性的一步,讓我們能夠繼續向前,在今後幾天達成最終協議」。

梅伊也強調,脫歐協議草案是「可談判的最佳協議」。她說,「當你慢慢剝除細節,擺在我們眼前的選擇很明確。這份實現公投結果的協議,讓我們重新掌控我們的資金、法律和邊界,結束自由移動,保護工作機會、國家安全和我們的工會。(不接受)就只能無協議脫歐或不脫歐。」

國會可能發動「逼宮」

梅伊預計將在國會發表演說,不過《上報》報導,包括《美聯社》(AP)、《英國廣播公司》(BBC)、《路透》(Reuters)的媒體都預期,梅伊要得到英國國會支持脫歐協議草案困難度非常高。

《中央社》報導,英國媒體報導,梅伊政府與歐盟達成的協議草案是讓英國與北愛爾蘭「暫時」留在關稅同盟內,直到英國與歐盟的貿易協議定案,消息傳出後,疑歐派反對者立即表示將在國會封殺這項協議。

英國前外相強生(Boris Johnson)和國會保守黨「疑歐派」議員芮斯莫格(Jacob Rees-Mogg)更表示,梅伊「出賣英國」,他們會反對到底。其中芮斯莫格先前就已經表示,他對這份脫歐協議草案不滿意,「這不是先前他們承諾的」,他很難繼續支持梅伊。

而反對脫歐的在野黨工黨也發出警告,將在國會杯葛脫歐協議草案,《上報》報導,工黨(Labour Party)領袖柯賓(Jeremy Corbyn)痛批,梅伊是讓英國國會在半調子協議、無協議做選擇罷了。

《自由時報》報導,《BBC》政治編輯昆斯伯格(Laura Kuenssberg)援引保守黨的一名高層表示,梅伊政黨中的英國脫歐支持者很可能在15日對梅伊發動不信任投票。昆斯伯格說,脫歐派對梅伊的協議草案感到非常憤怒,他們正在向由保守派議員組成的、負責召集挑戰黨內領導地位不信任投票的委員會提交信函。

北愛爾蘭「民主統一黨」(DUP)議員唐納森(Jeffrey Donaldson)告訴《BBC》,「我們聽說這份協議可能導致英國分裂,這不是我們所支持的。」脫歐派的保守黨議員伯恩斯(Conor Burns)也表示,如果梅伊堅持不改變政策,「換人」就成為改變政策的唯一方式。

英國跨出重要一步,歐盟怎麼看?

《中央社》報導,在梅伊演說完半小時後,歐盟脫歐首席談判代表巴尼耶(Michel Barnier)也在布魯塞爾的歐盟執委會召開記者會,他表示這份協議具有決定性意義,是結束相關談判的關鍵一步,感謝談判人員的努力。

歐盟英國脫歐談判協議草案
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巴尼耶指出,雙方已關鍵性地找到「正確方法」,以避免英國北愛爾蘭和愛爾蘭共和國間「棘手」的邊境問題,此為導致英國脫歐談判停滯不前的重點。

對歐盟而言,英國脫歐固然是對歐盟的一大重擊,但經過近2年談判,如果英國最終接受「暫時」留在歐盟關稅同盟內的協議,選擇與歐盟保持密切關係,似乎印證英國前外相強生今年9月的預言,歐盟最終會在脫歐談判中取得「勝利」。

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核稿編輯:羊正鈺