不戰而敗的兩岸心戰（六）：對中共發動網路輿論戰的19項要領（上）

• 不戰而敗的兩岸心戰（一）：是他們的黨和我們的軍在對決
• 不戰而敗的兩岸心戰（二）：我們寫的東西，台北不看，北京會看
• 不戰而敗的兩岸心戰（三）：「低等五毛」與「高等五毛」一起編織出輿論假象
• 不戰而敗的兩岸心戰（四）：國軍政戰與共軍政工，簡直是石器時代與石油時代的差距
• 不戰而敗的兩岸心戰（五）：中共「巨魔工廠」再進化，台灣如何遂行網路心戰？

時至選前一週，我們已不得不接受事實：年底這場保衛民主國家選舉機制正常運作的戰役，我們已經澈底失守了。中共靈活運用虛實相雜的訊息、假手台商的金流、對民營公關公司的外包以及與草根政治勢力的暗中契合，達成了一項了不起的政治作戰目標：

自1996年台海飛彈危機以來，中共首度成功引導了台灣選情，用不流血的方式干涉了台灣的政治權力變遷。

對岸的黨、政、軍系統在短短幾個月內展現了出色的膽識與智慧，為他們效忠的國家與政權爭取到了最大利益，必須承認他們是「可敬的對手」；反觀台灣，雖然幾年前早有美國大選與烏克蘭大選的前車之鑑，我們卻對於這種新時代的威脅麻木不仁，現在大刀終於落到了我們自己的脖子上。對岸的心戰工作因善戰而勝利；於此同時，台灣的心戰部門不戰而敗。

今年，我們必須心服口服地認輸，也必須從中汲取教訓。今年他們有能力透過心戰來干涉地方選舉，來年他們就有能力透過心戰來干涉中央選舉、公民投票、立院表決，乃至於塑造民意來改變國家憲政與主權（一如1890年代美國併吞夏威夷王國）。

外力對民主制度的直接插手，絕對不是藍綠候選人「幾家歡樂幾家愁」的小破事。今年因中共干涉大選而得利的一方，來年更容易因為言行與中共意志稍有違背而遭到報復性的輿論戰打擊與媒體醜化──中共痛恨拿了對岸好處卻倒打對岸一耙的「白眼狼」，無論你是否真的想要他們的幫助，無論你是無意間惹到中共還是真的吃裡扒外，他們對付「白眼狼」的狠勁永遠比對付敵人更為兇猛。

此時此刻，所有人都在同一條船上，我們的民主還沒成熟就被滲透，我們處在社會制度逐漸淪亡的前夕。

前篇文章談到了如何在國內網路環境下驅逐敵方影響，這樣的作法雖然能取得成效，但只能治標、不能治本，我們仍然需要主動攻擊。這樣的攻擊不是挑釁或挑起紛爭，而是在「現在已經發生的兩岸衝突中」去追求均勢。惟有順應國際情勢、發揮自身優勢去發動針對中共的輿論戰與網路戰，才能讓中共當局意識到「干涉台灣內政不划算」，要付出更大的代價。

幾年前，美方某些部門做出了一項結論：在網路資訊發達的時代，「黑色宣傳」（散播不實謠言去攻擊敵人宣傳方式）是不可行的，因為網友很快就會發現真相並揭露事實，散播謠言的一方反而會損害到自身國家名譽。國軍政治作戰系統採納了美方的結論，所以對黑色宣傳（譬如今天大家所說的「假新聞」）不以為然。

筆者認為這項結論是有問題的：正因為網路資訊傳遞又快又廣，還沒等到鍵盤柯南跳出來揭穿不實訊息，無法彌補的傷害就早已造成──而且多數人喜歡聽八卦，不喜歡聽你鍵盤柯南講道理。

Photo Credit: Reuters/達志影像

不實訊息引導北約去摧毀了利比亞的格達費政府，讓俄羅斯恢復了對東歐國家內政的干涉力，讓人口有限的伊斯蘭國得以從世界各地做網路募兵。經過這幾年，美國人驚醒了，知道黑色宣傳的恐怖；已經被推上斷頭台的台灣卻還在醉生夢死。

在核子武器上，有所謂的「不率先使用」（No first use，NFU）一說，意思大概是：使用核武不道德，所以正常情況下我不會用；但是一但其它國家先朝我扔了核彈，那就不要怪我也扔核彈回去砸你。

筆者主張，民主國家對於「黑色宣傳」的使用，也可以依循「不率先使用」原則。換句話說，既然老共都這樣大剌剌地釋放謠言干涉台灣內政了，我們用同樣的方法回去干涉對岸內政，又有什麼不行？就算被發現了，我們政府像北京一樣打死不承認就好，這就是「隱蔽政治行動」（covert political action）的精髓──被你知道又怎樣，反正我永遠可以否認（deniable）。

國軍傳統上固有的政治作戰教範，本來就肯定黑色宣傳的戰爭效益。國防部在民國64年頒布的「國軍政治作戰特遣隊（現已裁撤）」準則，裡面的第314條中，就寫道「耳語（謠言）為對敵人心戰最犀利之武器」。所謂「網路心戰」，其實就只是把政治作戰搬到網路這個平台上運用而已，根本不是什麼困難的新把戲。

筆者依據近兩年來私下與對岸交手的經驗，整理出對中共發動網路戰與輿論戰所須把握的19項原則如下（本篇先談論第1至9項，第10至19項請見第七篇）：

一、方法上的大原則

1. 要攻擊省，而不是攻擊中央

對於對岸民眾而言，真正令他們關心且「比較有討論空間」的問題，是省、市層級以下的地方性議題，包含環境汙染、權利受損、官民衝突與官員醜聞。

全國性議題如果受到民間抨擊，容易動搖到中央威信，中央會施加比較大的力道去控制輿論；相較下，地方貪官惡吏的自家地盤裡失火了，中央就沒有那麼大的動機去幫你滅火（只會消極地清出防火巷，避免火勢延燒到其它地區）。台灣如果要打網路輿論戰，打地方政府當然比較容易得手。

以台灣的網路力量，要和中共中央正面對決當然是稍嫌吃力的。但中共是個強中央、弱地方的政治體系，省級的網路防禦能力與輿論控制能力都相對薄弱，台灣可以相對容易地突破單一省、市的網路控制，打擊中共貪官汙吏在地方上的威信。

打擊地方勢力，對於台灣的輿論環境安全是有直接幫助的：依據哈佛大學研究，中共網軍主要是「分派」給地方政府機關運作的，在網路上跟你吵架的「五毛」或許就是對岸某省某市某鄉某鎮一處黨辦公室裡面的小小職員。只要把地方政府打殘、打怕了，地方就會把他們公家網軍的注意力轉移到境內維穩上，避免再招惹你台灣。

Credit: Reuters / TPG