立法不到2年,「2025非核家園條款」將走入歷史、12月2日失效

立法不到2年,「2025非核家園條款」將走入歷史、12月2日失效
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中選會今(30)日召開委員會議,依法公告投票結果,《電業法》中的「非核家園」條款確定於公告後3日失效。

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(2018.11.30 更新)

九合一選舉綁公投落幕,中選會今(30)日召開委員會議,審定公投第7案至第16案的投票結果,並依法公告投票結果。中選會表示,除依法公告投票結果,通過之第7案至第12案、第16案函請行政院及立法院查照,另將不通過之第13案(東奧正名)、第14案(同性婚姻)及第15案(同志教育)投票結果分別函知該案提案人之領銜人紀政、苗博雅及王鼎棫。

其中第16案「以核養綠」公投(您是否同意:廢除電業法第95條第1項,即廢除「核能發電設備應於中華民國一百十四年以前,全部停止運轉」之條文?)通過之後,中選會今日公告,而依《公投法》規定,《電業法》中「2025 非核家園」條文將於公告後3日、在12月2日失效。

這次廢除的《電業法》95-1條、俗稱的「非核家園」條款於2017年1月11日三讀通過,法令只維持短短1年又10多個月。

行政院日前已表達將尊重公投結果,不再以2025年為達成非核家園的期限。

總統蔡英文昨(29)日也在臉書上表示,雖然依照公投結果,行政部門將依法調整《電業法》中強制核電除役的時限,但她也指出,依據《環境基本法》,非核家園仍然是法定的國家目標,政府將在這目標下全力推動能源轉型,帶領相關產業發展。

蔡英文也表示,能源轉型議題,非常需要跟地方政府溝通。例如,電力能不能適時到位、核廢料如何處理,地方政府都扮演重要角色,這些因素,行政部門會多方考慮,做進一步的評估。

(以下原刊於2018.11.27)

行政院又改口:不再為「非核家園」設定2025年的期限

九合一選舉與公投甫落幕,政府的能源政策恐將出現變數。行政院發言人Kolas今(27)日表示,依照全民公投的結果,不再為非核家園設定2025年的期限,但政府依然可以積極開發再生能源,重點是電力要足夠、供電無虞。

公投第16案「以核養綠」公投過關,《電業法》第95條第1項,「2025 非核家園條款」依法將於公告第3日起失效。不過行政院發言人Kolas在25日表示,即使該條文失效,政府推動「2025非核家園」的目標不變,因為依《核能管理法》,核電廠在除役期限前5到10年必須提出延役申請,實務上已不可能讓核一、核二與核三廠延役。至於核四,Kolas表示,如果明年重啟核四,6年後是2025年,非核家園目標已經達成,屆時已不需要核電,因此核四也沒有商轉的必要。

台灣現有6部核電機組運轉執照到期日:

  • 核一廠:1號機(2018年12月5日) 2號機(2019年7月15日)
  • 核二廠:1號機(2021年12月27日) 2號機(2023年3月14日)
  • 核三廠:1號機(2024年7月26日) 2號機(2025年5月17日)

不過,《中時電子報》報導,行政院長賴清德今天至立院報告,針對「以核養綠」公投通過,賴清德感慨,非核家園在立法院修法通過,但很難得到社會共識,但是原先支持非核家園的人,對燃煤也有意見,即便是超超臨界、空汙排放接近天然氣,還是有意見,在推動天然氣接收站時,也有意見。社會上當然會因此恐慌,擔心沒電、企業回不回來的問題,這就會導向,「如果以空汙作為標準,最好的能源,就是核電啊。」

根據該報導,行政院本日稍早也做出回應。

行政院發言人Kolas Yotaka澄清表示,報導標題【賴清德:如果要以空汙為標準,最好的能源就是核電】斷章取義,若了解賴院長發言的前後文,可以很清楚賴院長發言屬舉例說明。

Kolas指出,賴院長多次公開說明,各國做為能源基載電力的類型主要為核能發電、燃煤發電、燃氣發電,這幾種發電方式各有其優缺點。但若只以是否影響空氣品質作為評量標準,核能發電的確具有相對優勢,但卻面臨無法解決核廢料的問題;燃煤發電雖價格便宜也較沒有國安、公安的疑慮,卻可能引發空污;燃氣發電雖較燃煤發電更能改善空污問題,但也有國安、公安且價格不穩定的隱憂。

Kolas表示,回顧過去,日本311地震後導致的核電廠事故,使得我國國民越趨於認同「非核家園」目標,因此立法院也順應民意修正《電業法》,將現有核電廠自然除役之2025年定為推動非核家園的工作目標。然而近期社會上關注空氣污染議題,也因此「以核養綠」公投案反獲得大眾支持。

Kolas最後表示,無論電力源自哪裡,政府的責任就是確保供電無虞。政府也順應當前民意,尊重公投結果,將廢止《電業法》95條第1項,依照全民公投的結果不再為非核家園設定2025年的期限。但政府依然可以積極開發再生能源,重點是電力要足夠、供電無虞。至於是否需要重啟核電廠,Kolas發言人已多次表明,已請相關部會重新評估能源政策。行政院尊重公投結果,沒有不尊重民意。

  • 2017年,台灣能源配比為:再生能源5%、核能8%、天然氣34%、燃煤47%
  • 2025年預計達到「非核家園」的目標:零核電、再生能源20%、天然氣50%、燃煤30%
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不過,行政院院長賴清德其實在去年11月8日「缺電記者會」,在傳達2025能達到非核家園、穩定供電、空污改善目標之後,不知道是否口誤,賴清德在記者會最後,卻語出驚人的表示「再轉核能電廠,是最後的手段」,讓在場的記者一片震驚,立刻上前追問,但賴清德當時不願再多談。

而今年的電力開發上,其實也受到不少阻撓。今年10月12日,備受爭議的深澳燃煤發電廠宣布停建。而預計將在桃園觀塘興建的「第三天然氣接收站」,雖然環評通過,估計屆時天然氣除了能供應原規劃的大潭電廠300萬瓩機組所需之外,還有充分餘裕可以額外供應128萬瓩的機組所需要的用氣,可以取代深澳電廠120萬瓩的機組,不過,不滿觀塘環評通過,民間環團仍在訴願中,是否能如期興建、供氣,仍未可知。

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核稿編輯:羊正鈺