離岸風電費率大砍近13%,業者聯合聲明恐不玩了

離岸風電費率大砍近13%,業者聯合聲明恐不玩了
彰化縣離岸風機模擬示意圖。|Photo Credit: 中央社
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明年再生能源躉購費率大跌,將影響台灣才剛起步的離岸風力發電,不少業者表示,已下重本在台投資,對於這樣的結果不可置信,將重新檢視投資決定。

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※ 原刊於2018.11.30 17:06,原標:【以核真的能「養綠」?離岸風電費率大砍近13%,業者聯合聲明恐不玩了】

「以核養綠」公投通過之後,台灣能源轉型來到了交叉口,行政院日前鬆口,將不再堅持2025年的廢核期限,近期也將發布新能源政策。而經濟部能源局昨(29)日預告明年再生能源躉購費率,離岸風電更大砍12.71%,太陽光電也有2至12%的降幅,不少業者今日聯合發表聲明,表示這樣的費率將使業者重新考慮在台投資,台灣最終可能喪失乾淨能源的來源。

經濟部昨(29)日預告民國108年離岸風電躉購費率,為每度新台幣5.1060元,比起去年費率大砍12.71%,對於此結果,開發商大喊吃不消,直指「完全不能接受」,認為這樣的改變將嚴重衝擊台灣的投資環境穩定。

「躉購費率」可說是對再生能源的「保證收購」,源自德國2000年《再生能源法》的Feed-In Tariff(簡稱FIT)制度,而台灣在2009年通過《再生能源發展條例》規定,為鼓勵與推廣無汙染的綠色能源、提升再生能源業者投資意願,中央主管機關每年邀集相關部會、學者專家組成委員會,審定再生能源發電的躉購費率及其計算公式,並舉辦聽證會後公告,而台電則依該費率,來收購民間再生能源。

不只風力發電費率大跌,太陽光電的費率降幅同樣也讓業者吃不消。屋頂型太陽光電平均降幅2%至7%,無需額外建置特高壓系統的地面型光電降幅更大,來到12.15%,每度收購價格跌破4元。水面型太陽光電降幅同樣超過10%,每度4.1665元。

再生能源類型 民國107年下半年費率(每度) 民國108年費率(降幅)
離岸風力發電 5.8498元 5.1060元(↓ 12.71%)

陸域風力發電

(20瓩以上)

2.7315 - 2.7669元

2.5124 - 2.5438元(↓ 8.02% - 8.06%)

陸域風力發電

(1 - 20瓩)

8.6685元

6.7968元(↓ 21.59%)

屋頂型太陽光電

(1 - 500瓩)

4.2429 - 5.7493元

3.9459 - 5.5813元(↓ 2.92% - 7.15%)
地面型太陽光電 4.2943元 3.7728元(↓ 12.14%)
水面型太陽光電 4.6901元 4.1665元(↓ 11.16%)

(資料來源:經濟部107年108年再生能源躉購費率預告)

這樣的預告一出,除了目前在台最大開發商沃旭能源、丹麥哥本哈根基礎建設基金(CIP)紛紛表示衝擊,將重新評估投資決定,更有業者緊急取消原定的建設簽約計畫。

離岸風電費率大跌近13%,業者聯合聲明提警告

能源局原來規劃的能源藍圖,2025年核電歸零、再生能源佔總發電量20%,另外天然氣50%、燃煤30%。而剛起步的離岸風電,又佔再生能源近4成的發電量(根據經濟部能源局今年8月簡報,2025年離岸風電預估發198億度電,再生能源總發電則為546億度)。

不過昨日預告費率一出,最受衝擊的,就是第一階段通過遴選、將以躉購費率保證收購所發電力的開發商,費率調降過後,比起去年的費率將少了102億6444萬元(以經濟部預估1年發電138億度為計算)。

今日,台灣主要風場開發商,包括丹麥廠商沃旭能源(Ørsted)、丹麥哥本哈根基礎建設基金(CIP)、德國達德能源集團(WPD)、以及由加拿大北陸電力(NPI)與新加坡玉山能源共組的海龍風力發電,更大動作發出聯合聲明表示這樣的調降「無法接受」,將重新評估目前產業在地化計畫、也會影響風場建造時程。

聲明強調,經濟部當初打著離岸風電躉購費率一度電6元的大旗(實際為5.8498元),號召全世界開發商進入台灣市場。基於當時條件,開發商投入大量資金與人力開發離岸風場、作出本土化承諾並全力協助打造在地產業供應鏈。然而相關政策規定突然急轉彎,此種作法將嚴重影響台灣在國際市場之信譽,打擊外國及本土投資者的信心。

另外,經濟部也為躉購費率訂定每年3600小時售電量上限,也就是發電時數達3600小時,就不再適用躉購價格,超過門檻的電力將改以簽約當年度的迴避成本躉購(以2016年度的迴避成本為例,每度為1.95元)。開發商批評,此舉形同片面改變鼓勵投資的機制架構、推翻開發商當初選擇進入台灣市場的基礎,將嚴重傷害台灣離岸風電專案的可投資性。也批評,在還未建造任何風場的情況下,就大幅降低躉購費率,將使台灣能源轉型政策變得岌岌可危,「台灣最終將可能喪失任何乾淨能源的來源」。

《自由時報》報導,經濟部長沈榮津今日早上則表示,本次僅是預告,還需要經過聽證後才會公告正式費率,在這段期間與開發商後續溝通很重要。他也強調預告是「提供框架,裡面有很多的模組」,希望開發商能後續提出具體佐證資料提出來,「大家溝通講道理」,希望能講出具體資料,「不只是用喊的。」

另外,據《風傳媒》報導,由於能源局公布費率時機適逢挺核公投結果出爐,經濟部也宣布要調整能源政策,能源局此時一舉調降費率是否有特殊考量,也引發關注。經濟部次長曾文生則表示,躉購費率是依建置成本加合理報酬率訂定,且費率在公投前就已出爐,「不會在選後4天就變卦。」他也強調,再生能源隨技術成熟,價格本來就越來越有競爭力,因此才會逐步調整收購價。

今日能源局公告費率草案後,12月會陸續召開聽證會,供外界表達意見,之後會再由委員再召開審定會議,確定費率預計將在明年春節前後公告。

而選後變天,再生能源發展重鎮雲林、彰化紛紛由綠轉藍,恐怕連帶影響當地的綠能布局。新任雲林縣長張麗善還沒就任,就表示亞洲最大光電產區封號放在雲林縣,對雲林是非常大的損失,雲林為農業大縣,應好好地盡其利,未來將補辦當地會勘、舉辦公聽會、排定綠能設置優先順序。另外,原預計要在彰濱工業區招商設置國內最大的太陽能綠能專區(320MW),恐怕也將生變數,彰化縣長當選人王惠美29日表示,她支持綠能發展,但基本要求是設置地點、方式和程序要公開,她會要求重新檢視此案。

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核稿編輯:羊正鈺

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