民進黨若有心改革,「租稅正義」就是最值得力拚的政策

民進黨若有心改革,「租稅正義」就是最值得力拚的政策
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台灣的稅制若要比爛,在全球可說是名列前茅,蔡政府若要挽救執政的下半場,應該先割除這改革是社會成本最低、經濟價值最高的阻礙經濟發展的「濫稅」毒瘤。

文:林啟明(企業財務主管)

民進黨全面執政後,天天都在拼經濟、拚改革,但街頭抗爭不斷,兩年多過去了,有人對改革造成的權益損失不滿,而人民普遍對官員說的「經濟變好的數據」無感,造成民進黨此次選舉的大潰敗。

財訊傳媒董事長謝金河說,台灣拚經濟面臨兩種選擇,一是直接靠攏中國,另一條路是,成為小而美的經濟體,必須「輕稅減政」,把世界變成台灣的腹地。

很多人都說台灣「稅率很低」,但為什麼外資與本土企業不願意在台灣投資?川普降稅吸引全球的資金到美國,但是只有低稅率是不可能辦到的,還需要「法治透明」的稅制,讓企業的稅務成本可以掌握。

身為企業財務主管,對台灣稅制的評語是,離「民主法治」太遙遠。很多中小企業都曾經被國稅局「脅商」繳稅,若是「依法課稅」的國家,該繳多少就是多少,怎可能用協商喊價來繳稅?中華人權協會剛出發布的「2018年十大人權新聞票選活動」,票選結果也是「稅改議題」最受關注。可見「台灣的稅政、稅制與稅法」確實是很多企業與人民的痛。

其實,台灣稅捐機關已掌握了廠商的進銷項資料,卻捨棄電腦查稅,要用人力去查稅,造成稅務人員「任意剔除」企業成本,「恣意認定」稅額,於是很多企業因為難以掌握台灣的租稅成本,寧願選擇稅率高於台灣,但稅政簡易、稅法透明的國家投資。

不透明的稅制,造成不符合比例原則的稅政

歐、美、日商會都曾經提出台灣稅制複雜不透明,影響投資意願。但卻不見政府有任何的改革,財政部的稅改,只是在稅率上敷衍人民,完全沒有觸及弊端核心。這跟蔡政府從執政一開始的「用人不當」有關,財經內閣都是前朝搞壞台灣財政經濟的同一批人,舊腦袋如何有新氣象?民進黨大敗,敗在制度沒有「除弊」,又如何能「興利」?

中興大學法律系教授,同時具備會計師專業的張進德博士曾表示,台灣的稅政「無法無天」。他舉一個案例,一個營業額才3千多萬的廠商,被國稅局要求補稅1億6千多萬,再罰1億6千多萬,總共要繳3億2千萬,這已經很明顯的違反比例原則,但是台中高等行政法院還是駁回。這樣的稅政與司法,誰想冒險投資台灣?

再說,稅政的無法無天,已經導致民不聊生。日前媒體報導,南投仁愛林姓茶農因積欠稅金、勞健保費等20餘萬元無力繳納,遭彰化執行分署聯同稅務局人員,查封其234斤武界的高山茶,這位茶農生產高品質的茶葉,但因不善行銷,生活出現困境,我們政府相關單位竟然沒有先協助他改善經營行銷的問題,而是讓稅捐機關與執行署查封他賴以為生的資產,先拍賣繳稅。

財稅機關都以稅捐保全為優先,權力大到可以不經過法院,就可逕行執行人民的財產,這個茶農不是個案,2017年全台欠稅欠費案新增強制執行就有936萬件,這麼嚇人的數字,政府都沒有知覺嗎?人民都餓死了,以後誰來繳稅?

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Photo Credit:AP/ 達志影像

人治而非法治,一條函令就能讓人血本無歸

對於吸引資金的投入,謝金河先生說,台灣應該「輕稅簡政」,但我們財政部有多達「九千多條」的解釋函令,常讓外商、本土企業都很氣憤,很多函令不合時宜,而且還互相衝突,隨便拿一條就要人民繳稅,造成台灣政府很會「A稅金」的惡名中外皆知,此弊端不除,如何吸引投資?

再說,外資來台投資前,都會先做稅務風險的評估,對於台灣稅務法規所提出的疑問,國稅局的總是非常官僚的回覆「依照稅法xx條辦理」。這種回答,連台灣的稅務律師都不敢跟外商說,到底國稅局是「同意」還是「不同意」,因為台灣的稅制是「人治」不是「法治」,都是真正碰到問題時,才看承辦稅務員的認定。外商又問,萬一國稅局的認知跟他們有所不同時,會有怎樣的處罰?「1倍到3倍的罰款」常常讓外商很驚嚇,這樣的處罰,非但會血本無歸,還有可能負債累累,爭訟不斷。

稅務人員的「苛稅」被指與稅務人員的「稅務獎勵金」和「升遷績效」有關,歐美等先進國家是「絕對禁止」查稅金額與獎金或績效有任何掛勾的。這是台灣可以改革的大重點,避免「濫稅」與「勒索式查稅」趕跑企業。

過去民進黨對於台灣民主政治的推進功不可沒,挽救蔡政府的下半場執政,就要先割除阻礙經濟發展的毒瘤——比爛可在全球名列前茅的稅制,而這項改革是社會成本最低、經濟價值最高的,因為改革不合理稅政,清除多如牛毛的解釋函令,還給人民該有的生存權利,更能促進投資,發展經濟,改善民生,也是執政者為台灣民主再一次推升的歷史機會。

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責任編輯:丁肇九
核稿編輯:翁世航


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