「要罰也不是你來罰」:公路總局遭判無「管轄權」,Uber免罰3625萬元

「要罰也不是你來罰」:公路總局遭判無「管轄權」,Uber免罰3625萬元
Photo Credit: 中央社
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Uber在2014年進軍台灣,因未經核准招攬一般私家車經營計程車,遭公路總局從2015年開罰,甚至勒令停業。

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叫車平台Uber於2014年登台,當時因未經核准經營汽車運輸業,遭交通部公路總局開罰超過新台幣3000萬元及勒令停業,Uber不服提起行政訴訟,台北高等行政法院今(8)日認定,公路總局對Uber欠缺管轄權,開罰違法,判Uber勝訴免罰,公路總局表示尊重判決,但會提起上訴。

Uber公司透過網路招募司機,分別在台北市、新北巿等地,由app平台指揮調度車輛營運載客,載客完成後乘客以信用卡付費,Uber公司再拆帳分配金額給接受調度之司機。不過公路總局以Uber未經申請核准擅自經營汽車運輸業,違反《汽車運輸業管理規則》《公路法》,就233件行為處分新台幣5萬元、10萬元、15萬元不等的罰鍰,總計3625萬元,並勒令停業。

《蘋果日報》報導,Uber公司主張並非「Uber App」軟體平台的經營主體,未曾營運該平台,也沒有提供該軟體服務,更未曾利用「Uber App」軟體與個人司機簽署任何契約,況且透過Uber平台進行的交易,均屬境外交易,並非由公司收受款項。另公路總局自2014年12月起至今已裁罰逾500件,但Uber也主張,依據《公路法》相關規定,交通部、直轄巿政府均為公路主管機關,本件裁罰案件應由「直轄巿公路主管機關」作成,而非公路總局,因此提出行政訴訟。

法官審理後認為,Uber公司位於台北巿,Uber未向台北巿公路主管機關申請核准經營汽車運輸業、計程車客運業,雖然違反《公路法》相關規定確實無誤,但應由台北巿政府公路主管機關作成處分,公路總局就「台北巿轄內計程車客運業」並無管轄權,也沒有裁量權限,認定該處分違法,因此判決撤銷處分,判Uber勝訴免罰,可上訴。

《自由時報》報導,公路總局抗辯,對於未經核准經營計程車客運業而違法者,直轄市政府及公路總局皆有事物管轄權限,且就算土地管轄錯誤,交給台北市政府也應為相同處分,依《行政程序法》規定無須撤銷處分。

合議庭解釋,公路總局既然對直轄市轄內計程車客運業無管轄權限,對宇博公司做成的裁罰與停業處分即屬違誤,但因這個瑕疵尚未達到重大而明顯的程度,因而判決撤銷而非無效,本案應由台北市公路主管機關作成處分才是合法。

《中央社》報導,公路總局回應,針對台北高等行政法院對公路總局未具裁處Uber案管轄權的不同見解,公路總局原則尊重,後續正式收到裁判書後,對於台北高等行政法院不同見解部分,將會同法制單位,研析依程序向最高行政法院提出上訴說明。

報導另指出,事實上,公路總局對Uber開出的罰單超過11億元,至今只收到7000多萬元。

Uber大約在2014年進軍台灣,因招攬一般小汽車駕駛用私家車,違規經營計程車,公路總局屢勸不聽,從2015年開罰,但Uber違規未改善,立法院2016年底修正《公路法》,將裁罰金額從每件最高15萬提高至2500萬元。

Uber因不敵重罰,2017年2月曾宣布暫停在台灣的服務,不久後,改以與租賃業合作,以提供資訊服務方式合法營業,但現在又遭計程車業者指Uber仍是在經營計程車業,是不公平競爭,交通部研擬管理辦法,日前卻引來租賃業者不滿,指打壓創新。

新聞來源:

核稿編輯:羊正鈺

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