行政院為了「防堵假新聞」通過7個修法，最重可處無期徒刑
我們想讓你知道的是
為了打擊假新聞，行政院預計修正等7部法規，最嚴重的狀況下，亂傳假新聞者可能被罰100萬罰金或無期徒刑。
＊封面圖片為農委會澄清假新聞的圖片。2018年6月間，網路謠傳高雄旗山香蕉滯銷，甚至有造謠者附上照片，但農委會澄清，該照片是11年前的照片。
（2018.12.21 18:30更新，【原標題】社群平台應負責查證、假訊息限時下架？行政院擬修9部法案重罰「假新聞」）
為了打擊假新聞，行政院預計修正《災害防救法》、《廣播電視法》等7部法規，13日已經通過行政院院會，未來將送立法院審議。7部法案中，都納入禁止散播假新聞的規範和罰則，最嚴重的狀況下，亂傳假新聞者可能被罰100萬罰金或無期徒刑。而《廣播電視法》修法也要求廣播電視新聞業者必須建立「自律規範機制」，如果未經「事實查核」就散布不實訊息，最高也可罰200萬罰鍰。
行政院通過修正7個法案，嚴打假新聞，最高可處無期徒刑
《自由時報》報導，為了打擊假新聞，行政院由政務委員羅秉成召集「防制假訊息危害專案小組」，祭出嚴打假訊息的大修法，各部會所列管法律，無論是否需要調整，都必須回報行政院以利彙整；政院也指示各部會，對於新類型不實訊息，各部會需盤點是否新入法規範。
經過跨部會研商，10日，各部會把各修正草案送至政院，13日，行政院發布新聞稿，表示行政院院會通過7個法案的修正草案，未來將送交立法院審議。
13日，行政院長賴清德在聽取「防制假訊息危害專案」報告後表示，2018年，我國發生多起假訊息引發的紛擾事件。例如今年6月，一張11年前的相片誤導社會大眾香蕉被大量棄置，不僅對農產品交易市場帶來負面影響、傷害辛苦農民，也抵銷政府為平抑價格所做的努力；9月燕子颱風襲擊日本關西後，一則假訊息讓我國駐外館處飽受批評，最終造成外交官選擇輕生的悲劇；九合一大選合併公投舉辦，也有許多誤導民眾的不實資訊，在社群媒體間不斷流傳。
行政院表示，為防杜散播假訊息造成危害，內政部、農委會、衛福部、原能會預計修正6個法案，包括《災害防救法》、《糧食管理法》、《農產品市場交易法》、《傳染病防治法》、《食品安全衛生管理法》和《核子事故緊急應變法》，在法案中納入禁止散播假新聞的規範和罰則。
此外，通傳會也修正《廣播電視法》，提高廣播業者、電視業者的自律責任，針對散布不實消息，也提高罰則，同樣在13日經過立法院院會通過，將送交立院三讀審議。
《自由時報》10日曾報導，羅秉成指出，後續可能還會有第2波修法，乃至第3波都有可能，計畫確定後才會對外公布。綜合《聯合報》及《風傳媒》，預計以下法規未來也會修法：
- 社會秩序維護法：禁止散布不實訊息，造成大眾恐慌。
- 氣象法：禁止發布不實預測（延伸閱讀：罰科技不罰迷信？我們需要什麼樣的《氣象法》）。
- 保險法：禁止散布不實訊息，混淆大眾視聽，致損害保險業、外國保險業的信用。
- 農業金融法：禁止散布流言或以詐術損害信用部或全國農業金庫的信用。
假新聞、假消息怎麼認定？
但假新聞、假訊息究竟如何認定？會不會有言論審查的問題？
目前，我國現行《社維法》已有不實謠言相關規定，《社維法》第63條第1項第5款規定「散佈謠言，足以影響公共之安寧者」也會受罰。內政部警政署刑事警察局官員接受《中央社》專訪時表示，以《社維法》的來看，假訊息定義主要有3要素，包括惡意、虛假、具危害性。
而13日政府公布7個法案的修法說明中，都明文寫道，所謂 「謠言」或「不實訊息」，是指該「捏造之語」或「虛構之事」，其內容出於「故意」虛捏者。如果散布者是因為合理懷疑，導致誤認有此事實，進而傳播或散布，就欠缺違法之「故意」。
《蘋果日報》報導，另外，早在2017年11月，行政院就針對假新聞，先行修正《數位通訊傳播法》，目前正在立法院審議。根據《數位通訊傳播法》草案，不會再另定假訊息專責機構與專法，由既有法院判決決定訊息真偽。
不過早在今年6月，民進黨立委提議「散布假新聞坐牢3天」時，就有學者憂心，假新聞認定並不容易。政治大學新聞系教授蘇蘅就曾提出假新聞的3種型態，她認為第1種是純屬虛構的消息，第2種是品質不好的真新聞，第3則是假扮新聞的廣告。預料都會是未來在立法院審理需要詳細討論的問題。
新聞來源：
- 政院：假訊息法制作為及行政措施將於12月13日行政院會中討論（行政院）
- 社群網 須查證假消息 政院修法打假 要求平台業者把關下架（蘋果日報）
- 社群假訊息限時下架？政院交立院決定（聯合報）
- 打擊假新聞》行政院鎖定社群網站：民眾檢舉假訊息 業者必須查證、若屬實就下架（風傳媒）
- 嚴懲假訊息 國安法列第二波修法（自由時報）
- 散布假訊息引發恐慌 內政部修法最高罰30萬元（中央社）
- 對抗假訊息 政院將修法社群平台須查證（中央社）
核稿編輯：羊正鈺
指引台灣邁向2050淨零轉型之路，玉山安永科技論壇剖析企業投資再生能源及財務策略計畫
我們想讓你知道的是
減碳淨零時代，公司面臨的最新挑戰，就是該如何轉型成為綠色企業，這不僅牽涉企業的減碳藍圖，更需要滾動式調整財務策略，因應日後可能面臨的能源風險及成本議題。
安永聯合會計師事務所與台灣玉山科技協會共同舉辦「玉山安永科技論壇：淨零時代的國家競爭力與企業能源策略規劃」，邀請產官學界專家的深度探討，共同尋求台灣永續成長的下一波契機。
台灣經濟以外貿為大宗，能源轉型勢在必行
台灣玉山科技協會理事長童子賢首先指出，台灣2022年GDP達7,626.7億美元，同年我國對外貿易總額9,071.2億美元，意謂台灣高度依賴進出口貿易作為經濟成長引擎。面對歐盟CBAM、美國CCA碳關稅的衝擊，攸關台灣產業的國際競爭力，因此必須針對產業的能源策略做縝密規劃，在淨零減碳的路上，期許台灣成為各國學習的優等生。
事實上，碳排放與地球暖化的關聯性，最早回溯1970年代就有學者進行研究，但近五、六年因異常氣候造成大規模災難，促使全球各國、企業、乃至於個人，對減碳議題更為關注。安永諮詢服務股份有限公司總經理張騰龍表示：「淨零碳排不只是口號，絕對是需要落地。特別是台灣在2023年一月通過《氣候變遷因應法》，證明能源轉型勢在必行，企業須思考再生能源的投資可行性，以及對企業財務的風險影響並及時擬定因應之道。」
針對目前國際減碳現況，台灣淨零路徑有哪些明確指引？國家發展委員會主委龔明鑫分享，全球目前有151國家宣示淨零排放目標，以及越來越多國際大廠宣示，2050將使用100%再生能源。台灣方面，從2021開始有目標宣示，一路經歷2050淨零排放路徑及策略制定，接著推出12項淨零轉型關鍵戰略行動計畫，再到2023年法案三讀通過，代表台灣淨零的里程碑，正式邁向法制化施行。
龔明鑫接著提及幾個關鍵數據，預估到2030年前政府將編列近9000萬預算，打造四大供應鏈：光電、風電、電動車、儲能等產業生態系，帶動民間4兆投資，預估可創造5.9兆產值及55萬個就業機會。另外，台灣發展再生能源將主力聚焦在太陽能、風電、氫能、碳捕捉封存技術（CCUS）這幾項重點項目，可望降低台灣的能源進口依賴度，目標要從2021年97.4%，下調到2050的50%以下。
淨零與永續畫上等號，企業如何因應挑戰調整資本策略
台灣12項淨零轉型關鍵戰略行動計畫當中，有一項計畫是「發展綠色金融」，顯見金融與淨零的密切關係，運用融資及金融工具，引導企業落實碳盤查並制定減碳目標及策略。安永財務管理諮詢服務股份有限公司執行總監馮熾煒就提到，全球淨零趨勢與企業永續策略緊密相連，在此脈絡下，金管會宣布2026年資本額達到新台幣100億元以上之上市櫃公司，必須接軌IFRS（國際財務報導準則）永續揭露準則藍圖。
「這項主管機關要求，代表台灣企業未來要定期向投資人揭露永續報告，透過國際通用標準方法來比較永續相關資訊，同時也避免可能漂綠的情事。」馮熾煒表示，為了達到淨零減碳，越來越多企業選擇購買綠電做為最終解決方案，也可從源頭的角度同步解決碳稅的問題，而目前台灣取得綠電途徑的可行方法，主要以「綠電直供、綠電轉供、再生能源憑證」三種方式為主。
對此，馮熾煒提到，企業可依據自身用電模式，以及未來綠電用量期程，設計出不同綠電採購的方案來評估潛在效益及風險，並進一步優化資本配置，制定出企業中長程且高可行性的淨零減碳計畫。
企業擬訂永續策略，不可忽視財務永續
本次論壇最後的座談環節，由安永聯合會計師事務所氣候變遷、永續發展與ESG諮詢服務負責人暨執業會計師曾于哲擔任主持人，邀請馮熾煒及兩家業界代表：GE Vernova政府暨公共事務總監王珮馨、Ørsted沃旭能源亞太區資產管理總監楊雅雯，一同分享彼此觀點及作法。
首先曾于哲提到服務企業客戶過程，觀察到永續投資趨勢的三大面向。第一，減碳不再是單打獨鬥，勢必讓供應鏈夥伴願意買單，而且搭配不同解方來執行計畫；其二，企業董事會盤點高層次的淨零願景，相關資本支出計畫必須有配套的具體方案；第三，全台金融機構分行與企業做融資貸款業務時，相當關注企業的淨零進度，若不做轉型，未來勢必拿不到最多訂單。
由此觀之，企業展開永續轉型過程，財務議題是重中之重。企業代表又是如何從財務角度，協助策略有效執行？王珮馨指出，GE身為設備商，除了把碳盤查的範疇一、二、三的每個減碳路徑擬定出來，同時財務長及執行長也積極與各地政府對話，搭配當地獎勵措施政策，幫助企業淨零轉型過程獲得更充沛的資本挹注。
楊雅雯對此議題回應，目前台灣除了自發自用綠電，大部分採用「電證合一」綠電購買模式，也就是將綠電跟憑證綁定採購，因此建議財務長盤點自身企業的用電量，藉此掌握不同再生能源方案的實際成本，協助公司擬定適切的購電策略。馮熾煒也補充，未來綠能與傳統能源的成本會在某個時間點發生黃金交叉，建議財務長持續掌握能源成本趨勢，協助企業達到能源轉型的最終目標。
最後，曾于哲再次強調，「擁抱再生能源實現企業永續成長」的重要性。企業未來談生意的過程，若期待不需再費心思關注再生能源的挑戰，相關做法包含從源頭減量及實際的財務計畫，安永會持續協助企業邁向永續之路，根據具體計畫來逐步執行，確保企業擁有永續成長的競爭力。
