【東協公民論壇紀實】東南亞移工現況如何作為台灣的借鏡？

文：官安妮

ACSC/ APF 2018為重要的東協公民組織論壇，雖然是由非政府組織共同協辦，非官方會議，但承辦國家都是同於該年度東協高峰會主辦國，並由該國非政府組織連結其他東協國家組織，共同規劃。

本次論壇討論重點之一為外籍移工，尤其以「無證移工」為主，各國提供的現況與數據都對於台灣思考移工政策具有極大幫助。台灣目前因政策與地理位置因素，「無證移工」現象並不多見，但其人身安全、仲介費剝削、職業進修、移工二代教育等問題實屬類似，尤其台灣的勞動環境與保障更使移工處於弱勢，因此，參與本此論壇，與各東協國家非政府組織交流，了解各國政府與民間組織針對人權等議題的發展方向，此經驗十足珍貴。

ACSC/ APF 2018行動紀要

本次台灣同行的組織有桃園市群眾服務協會、人權促進會、台灣民主基金會，以及泰國朱拉隆功大學台籍留學生陳彥霖。11月2日是第一天會議，首先我們透過早上場次來了解此論壇於國際角色與使命，及本屆論壇目標，而在與會的非政府組織中，是以Task Force on ASEAN Migrant Workers（TFAMW）為本屆論壇中主責外籍移工議題。

第一天下午為Town Hall Meeting，主要是討論在東協整合過程中如何提升社會廣度與重拾公民空間，由ASEAN Parliamentarians for Human Rights（APHR）、公民社群代表與Global Progressive Forum代表進行對談，其中新加坡國會議員黃國光（Louis Ng）提到外籍移工（藍領移工）在新加坡的處境，例如無法為自己發聲、薪資結構掌控於仲介、並且休假不固定，及處於工作環境安全不健全的地方，而來自印尼的議員Lena Maryana Mukti，則表示印尼移工目前明訂國人不能持續前往中東國家工作，並提及印尼女傭杜蒂（Tuti Tursilawati）在沙國遭處決一事。

會議後是三類型文化導覽，我參與難民走讀，過程中是由孟加拉裔新加坡學生Abhishek Bajaj帶領參與者，探討每個人對「家」的意義，並用展覽形式呈現他過去前往孟加拉難民營所採集到的資料，在室內導覽完後，大家便走進校園內進行難民走讀。雖然這不是實際親臨難民營，但我們卻實際扮演一次難民會遭遇的狀況，例如利用身邊可採集到的材料搭建庇護空間，與真正的家人或甫認識的陌生人開始共患難，並在庇護空間內討論未來的想像，以及實際要逃難時會隨身攜帶的物件，每個人的想法都代表他在意的事情。

接著策劃團隊向大家示意要前往邊境、穿越藩籬，準備簽證核發，讓現場參與者體驗到辦理文件時面對的種種嚴峻與刁難，而我的遭遇則是簽證不過、遭到遣返，策展團隊讓大家畫下對分離的親朋好友記憶中的面容，而能到達目的國的人，則是在求職中心面臨到各種工作和生活的「抉擇」，在種種抉擇中，往往會因現實需求而隱藏自己真正的專長或技能，退而從事其他能快速賺錢的職業。此趟難民走讀，透過換位思考的引導方式，讓我們在體驗中亦能加深對難民遷徙的理解，並產生很多反思。

Photo Credit：官安妮

11月3日會議第二天，早上我參與「Safe Movement of Migrants」場次，與談曾英庭導演作品《高山上的茶園》並向參與者介紹台灣移工現況，包含移工人數、產業分布、各產業移工基本薪資、勞權相關組織在台發展、移工在台困境、及1095文史工作室服務內容。移工在台困境部分，包含勞動環境的不健全、缺乏職業訓練與勞動檢查不落實、雙邊仲介費剝削、職業轉換、文化適應等問題。現場參與者對於此場次提出的問題有：

1.台灣政府對於勞權團體的支持程度

2.遠洋漁業與近海漁業工作、福利差異

3.外籍移工與台灣農業關係

4.台灣仲介系統和直聘系統內容

5.新住民在台適應問題

6.移工基本薪資與生活品質。

Photo Credit：官安妮

同場次還有播映《酷兒台灣》，由彥霖與談。該場次後我轉往參與由Project X主持的「Gender-Based Violence on LGBT」場次，會中介紹性產業工作者以及外籍性產業工作者在新加坡的處境，Project X 於2008年成立後，持續協助性產業工作者法律援助、教育與就醫諮商等服務。

該場次後我再回移工場次參與由Mekong Migration Network主持的「Examining the impact of social exclusion on ASEAN migrants」講題，介紹緬甸籍移工在新加坡工作處境及該組織目前推行的服務，並於現場播映Beyond "Tolerance": Living Together with Migrants紀錄片，倡議湄公河區域移民在異地生活的狀況，以及該國人民如何和移民共處生活。

11月4日會議的最後一天，早上參與《Disappearance of Sombath Somphone》放映，此為寮籍人權工作者Sombath先生紀錄片，Sombath為寮國知名人權捍衛者，數十年來都在為農民、糧食安全以及永續農業奮鬥，並運用所謂的「參與式農村評估技術」（participatory rural appraisal techniques）來為在地青年、政府官員進行社區發展訓練。由於這些紮實的組織工作，Sombath先生於2005年獲得被譽為亞洲諾貝爾獎的「拉蒙·麥格塞塞獎」（Ramon Magsaysay Award）獎項之肯定，但目前是失蹤狀態，其妻子與各界人士持續為其發聲，期望寮國政府能正式出面回應與公正調查，放映後其妻子於現場和大家共同與談。

Photo Credit：官安妮