「我們不要美軍基地」日本啟動新基地填海造陸,沖繩民眾揚言反對到底

「我們不要美軍基地」日本啟動新基地填海造陸,沖繩民眾揚言反對到底
Photo credit:AP/達志影像

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備受爭議的普天間美軍基地遷移案歷經22年,日本政府昨天開始投下填海造陸的土石,雖讓案件進入新局面,但也很難避免更加深化中央與地方對立,而且明年2月就要舉行縣民公投。

(2019年2月25日 李修慧更新)

(中央社)針對駐沖繩美軍普天間基地遷至名護市邊野古一事,沖繩縣24日舉辦公民投票,反對填海造地建美軍基地的票數占多數,但這項公投不具法律約束力,美軍基地搬遷問題仍難解決。

沖繩縣舉辦的這場公投的內容是「縣民贊成或反對作為普天間基地的代替設施-名護市美軍基地的填海造地」,選民可從「贊成」、「反對」、「沒意見」這3個選項中選一項投票。

這項公投於2月14日公告,沖繩縣有資格投票的選民(截至2月13日)115萬3591人,投票率52.48%。開票結果,投「反對」選項的有43萬4273票、「贊成」選項的11萬4933票、投「沒意見」的有5萬2682票。

這項公投不具法律拘束力,但3個選項當中,獲最多票數的選項如果達到選民的1/4,沖繩縣知事(縣長)就會被賦予必須尊重的義務,通知日本首相和美國總統公投結果。

投「反對」的票數逾選民的1/4。這代表沖繩縣的民意反對在邊野古填海造地建美軍基地。今後,沖繩縣將藉這項民意的展現結果,加強要求美日政府放棄將普天間基地(沖繩縣宜野灣市)遷至邊野古(沖繩縣名護市)。

不過,日本政府希望早日實現普天間基地的搬遷。日本政府發言人、內閣官房長官菅義偉14日在例行記者會上表示,不管沖繩縣民公投結果如何,仍要持續推動普天間基地遷至邊野古。

《日本放送協會》(NHK)報導,防衛省幹部表示,投「反對」的票超過40萬票,比預期的還多。但是,唯一能說的就是安全保障政策是國家(中央政府)的專權事項。另一名防衛省幹部表示,了解部分的沖繩民意。但以防衛省立場而言,希望早日看到普天間基地歸還,這也是20多年來的沖繩民意。在邊野古填海造地建基地的工程只能持續進行。

執政黨自民黨政調會長岸田文雄表示,誠摯面對沖繩縣民的公投結果,今後仍須考量如何減輕沖繩負擔、振興沖繩。同時,有人說成「世界最危險」的普天間基地,也要考量是否固留原址,將會思考建立保護人民生命與土地等的體制。希望沖繩縣、縣民能諒解與合作。

立憲民主黨幹事長福山哲郎發表談話表示,繼去年9月沖繩縣知事(縣長)選舉,沖繩再度反對基地搬遷,政府一定要嚴肅面對公投結果。福山說,政府標榜要與民同在、重視民意,但行為卻是漠視民意,強行建設基地。安倍政府的體質就是藐視民主主義,這絕對不能容許。希望立刻停止在邊野古的基地修築工程。

本月中旬,日本經濟新聞報導,早稻田大學教授谷藤悅史表示,公投結果與普天間基地的遷移計畫,關連曖昧。有時民意會隨不同時期的政治狀況而變,公投並不能解決問題。

國際大學教授山口昇表示,為了對抗北韓、中國的威脅,美軍有必要駐留沖繩。對沖繩而言,美軍早日將普天間基地歸還給日本是很重要,但也要一併考慮安全保障政策。

(以下內容為2018年12月15日發布)

日本政府昨(14)日正式啟動位於沖繩的駐日美軍普天間基地遷址工程,在預定的邊野古海域投下土石填海造陸,引發民眾抗議,雖然中央出面喊話,遷址是減輕沖繩基地負擔唯一方案,但地方怒火愈燒愈旺,許多民眾在現場抗議遭到警方抬離,而沖繩縣的新任知事玉城丹尼也表示,將用盡所有辦法來阻止遷移基地的工程。

美軍基地與沖繩居民的衝突

《關鍵評論網》於2016年針對日本境內美軍基地分析,面積僅佔日本國土0.6%的沖繩境內,集中了全國74%的美軍基地設施;雖然當地居民數十年來不斷要求美軍撤離,拆除基地,問題始終懸而未解;位於沖繩縣宜野灣市的「普天間航空基地」(又稱「普天間飛行場」),是美軍在沖繩最大型的空軍基地之一。

該基地緊鄰人口密集的住宅區,因安全問題被強烈反對,再加上曾發生美軍性侵案、軍用直升機墜毀等事件,還有填海造陸可能會對環境造成的環境破壞等問題,許多沖繩民眾訴求的並非只是「遷址」,而是「基地撤出沖繩」。

日本政府在1999年就通過內閣決議,將普天間基地遷移到較偏遠且人口稀少的名護市邊野古地區,但礙於沖繩居民的反對,一直拖到2013年才被當時的沖繩縣政府核准,《自由時報》報導,反基地遷移的翁長在2014年當選知事後要求基地遷出沖繩,還撤銷邊野古基地的施工許可。

不過中央政府為此控告沖繩縣政府,最後在2016年12月,由最高法院判定沖繩縣政府敗訴定讞。在通知書生效後,於本月14日重啟邊野古新基地填海造陸工程。

填海造陸工程預計將可塞滿16.6個東京巨蛋的土石量,投入約3個東京迪士尼樂園大小的海域。填海總面積約160公頃。去年4月開始的第一階段施工是建造外圍的護岸,填海工程原本預計共耗時5年,工期可能會延長。

沖繩美軍基地
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中央和地方對立持續加深

《中央社》報導,這個備受爭議的遷移案歷經22年一波三折,《NHK》報導,日本政府昨天開始投下填海造陸的土石,雖讓案件進入新局面,但也很難避免更加深化中央與地方對立。

中央的防衛大臣岩屋毅強調,遷址案是減輕沖繩基地負擔唯一解決方案,這個看法一直都沒改變;政府為早日達成全面歸還普天間基地原址,會在留意自然環境與居民生活環境的同時,推動填海造陸的工程。

岩屋毅表示,解決普天間基地帶來的危險並歸還現址,這也是沖繩的民意,中央政府與沖繩縣政府都有相同看法,「完全沒有要跟沖繩對立」,而是期待能實現22年前所承諾的歸還普天間基地現址,他說,中央與地方已進行約一個月的協商,都是非常謹慎來進行,未來一樣會謹慎說明,一步步向前,勢將減輕沖繩縣的基地負擔。