「我們不要美軍基地」駐日美軍新基地擬填海,沖繩民眾揚言反對到底

「我們不要美軍基地」駐日美軍新基地擬填海,沖繩民眾揚言反對到底
Photo credit:AP/達志影像
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備受爭議的普天間美軍基地遷移案歷經22年,日本政府昨天開始投下填海的土石,雖讓案件進入新局面,但也很難避免更加深化中央與地方對立,而且明年2月就要舉行縣民公投。

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日本政府昨(14)日正式啟動位於沖繩的駐日美軍普天間基地遷址工程,在預定的邊野古海域投下土石填海,引發民眾抗議,雖然中央出面喊話,遷址是減輕沖繩基地負擔唯一方案,但地方怒火愈燒愈旺,許多民眾在現場抗議遭到警方抬離,而沖繩縣的新任知事玉城丹尼也表示,將用盡所有辦法來阻止遷移基地的工程。

美軍基地與沖繩居民的衝突

《關鍵評論網》於2016年針對日本境內美軍基地分析,面積僅佔日本國土0.6%的沖繩境內,集中了全國74%的美軍基地設施;雖然當地居民數十年來不斷要求美軍撤離,拆除基地,問題始終懸而未解;位於沖繩縣宜野灣市的「普天間航空基地」(又稱「普天間飛行場」),是美軍在沖繩最大型的空軍基地之一。

該基地緊鄰人口密集的住宅區,因安全問題被強烈反對,再加上曾發生美軍性侵案、軍用直升機墜毀等事件,還有填海可能會對環境造成的環境破壞等問題,許多沖繩民眾訴求的並非只是「遷址」,而是「基地撤出沖繩」。

日本政府在1999年就通過內閣決議,將普天間基地遷移到較偏遠且人口稀少的名護市邊野古地區,但礙於沖繩居民的反對,一直拖到2013年才被當時的沖繩縣政府核准,《自由時報》報導,反基地遷移的翁長在2014年當選知事後要求基地遷出沖繩,還撤銷邊野古基地的施工許可。

不過中央政府為此控告沖繩縣政府,最後在2016年12月,由最高法院判定沖繩縣政府敗訴定讞。在通知書生效後,於本月14日重啟邊野古新基地填海工程。

填海工程預計將可塞滿16.6個東京巨蛋的土石量,投入約3個東京迪士尼樂園大小的海域。填海總面積約160公頃。去年4月開始的第一階段施工是建造外圍的護岸,填海工程原本預計共耗時5年,工期可能會延長。

沖繩美軍基地
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中央和地方對立持續加深

《中央社》報導,這個備受爭議的遷移案歷經22年一波三折,《NHK》報導,日本政府昨天開始投下填海的土石,雖讓案件進入新局面,但也很難避免更加深化中央與地方對立。

中央的防衛大臣岩屋毅強調,遷址案是減輕沖繩基地負擔唯一解決方案,這個看法一直都沒改變;政府為早日達成全面歸還普天間基地原址,會在留意自然環境與居民生活環境的同時,推動填海的工程。

岩屋毅表示,解決普天間基地帶來的危險並歸還現址,這也是沖繩的民意,中央政府與沖繩縣政府都有相同看法,「完全沒有要跟沖繩對立」,而是期待能實現22年前所承諾的歸還普天間基地現址,他說,中央與地方已進行約一個月的協商,都是非常謹慎來進行,未來一樣會謹慎說明,一步步向前,勢將減輕沖繩縣的基地負擔。

《蘋果日報》報導,沖繩知事玉城丹尼去年9月當選,勝出的政策就是阻止興建邊野古基地,減少沖繩美軍人數。他近日不斷前往東京,與首相安倍晉三會面,要求延緩填海工程,上月還前往華府和紐約爭取支持。不過華府認為,此事應交由日本中央與地方自行解決。

現在沖繩縣政府已向中央地方紛爭處理委員會提出調解審查,加上沖繩縣日前已決定明年2月舉行縣民公投,反映縣民意見,未來中央與地方的對立恐將愈來愈深。

從東京到沖繩,民眾抗議不斷

這起爭議從沖繩延燒到日本本島,《中央社》報導,連遠在東京的首相官邸前,都有約100名反對遷址的抗議民眾聚集,來自橫濱一名67歲的婦人表示,日前舉行的沖繩縣知事選舉由反對基地的玉城丹尼當選,就已展現出反對遷址的民意,投入土石的行為是蠻幹;這事還沒結束,日本本島會持續聲援沖繩。住在東京都64歲女性則表示,對在這麼美麗的海域進行填海,令人感到遺憾。

日本《朝日新聞》報導,也有些沖繩名護市民在動工前一天獲知消息,就開始在碼頭出入口抗議,但沖繩縣警出動約30位機動隊員(類似台灣的保安警察)將靜坐民眾抬離現場,讓砂石車把土石運上船。

許多沖繩當地民眾在填海預定地附近的美軍史瓦布營(Camp Schwab)前抗議並靜坐,高舉「停止違法工程」、「我們不要美軍基地」「滾出去」等標語。

《日本琉球新報》報導,除了陸上的靜坐抗議,另有民眾搭船及25艘獨木舟,從海上抗議,其中還有抗議民眾因越界進入預定海域,被海上保安廳人員拘留。

擔任抗議船隻船長的牧志浩說,中央政府無視沖繩民意就決定投入土石,雖然此舉是打算讓反對民眾死心,但反而激發縣民對這個蔑視民主的政府的憤怒。

沖繩和平運動中心的議長山城博治說,民意持續對遷址案說不,新任知事玉城鄧尼也要求持續協商,但中央政府就是充耳不聞,他們會反對填海工程到底。

住在宜野灣市來參與抗議活動的70多歲婦人說,必須制止填海工程來守護沖繩美麗的大海,一名50多歲男性是2年前從東京搬來沖繩,他對中央政府完全漠視沖繩縣民的聲音強硬進行工程「感到憤怒」。

《中央社》報導,玉城丹尼舉行緊急記者會砲轟中央,他表示,中央政府意圖用「早日重啟工程」的既成事實迫使沖繩放棄抗爭,這種做法反而會招致反彈,「縣民的怒火愈燒愈旺」。

玉城說表示,為了讓這片海域回復到土石未投入前的狀態,沖繩縣政府會採取所有可能的對抗手段,他探視完抗議民眾後,也前往邊野古漁港邊觀看從昨天就開始的土石投入作業,並在漁港內的祭祀處參拜,希望神明給予這群為和平努力的縣民們力量。

《NHK》報導,除了已向中央地方紛爭處理委員會提出調解審查,主張縣府撤回填海許可的正當性之外,縣政府正在研究採取讓工程停工的反制措施,例如修正相關法規和提告等。

普天間基地遷移大事記
時間 事件
1945 ►普天間基地原址在二次大戰時期是舊日本軍的軍事設施,後來在1945年被美軍占領後,建造成普天間基地。
1995 ►美軍陸戰隊員強姦12歲沖繩女孩,引發當地民眾大規模示威抗議,要求普天間基地遷走。
1996 ►由於美軍軍機飛行訓練造成噪音、空氣污染,並因多次發生大小事故為當地居民安全帶來威脅,1996年美日組成的沖繩問題特別行動委員會,建議將普天間基地遷址到沖繩北部的名護市沿岸,獲美日雙方同意。
2004 ►普天間基地位於宜野灣市區,鄰近學校及住宅區,8月發生美軍陸戰隊CH-53D運輸直升機在沖繩國際大學墜毀。
2006 ►名護市沿岸除了有珊瑚礁和海草床,還是瀕臨絕種的儒艮棲息地,多數當地居民不歡迎把機場遷到這裡。不過,美日政府仍在這一年決定把普天間基地遷到名護市邊野古地區,也就是美軍史瓦布營(Camp Schwab)沿岸地區。
2013 ►前知事仲井真弘多同意遷址案填海工程。
2015 ►已故沖繩縣知事翁長雄志撤銷前任知事頒布的填海工程許可。
2016 ►日本政府發出指示,要求翁長雄志必須允許工程進行,但未被接受,日本政府提出訴訟。後來最高法院判沖繩縣政府敗訴,相關工程得以重啟。
2017 ►翁長雄志向那霸地方法院提出要求禁止填海工程的訴訟,並附帶提出在訴訟未定讞前,必須先行停工的假處分。
2018 ►翁長雄志因病辭世,由繼承翁長遺志的玉城鄧尼當選。
2018 ►沖繩縣政府在8月底撤回填海工程許可,讓遷址作業中斷;防衛省為反制,向國土交通大臣石井啟一提出「行政不服審查」(相當於台灣的訴願),同時要求暫時讓撤回許可失效的「執行停止」。石井後來決定停止撤回許可的效力,防衛省在通知書生效後,決定今天重啟填海工程。

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核稿編輯:楊之瑜