2018/12/26,
社會

羅騰園差點被「依法」解散，屏東「孤鳥」議員蔣月惠宣布參選立委

羅騰園差點被「依法」解散，屏東「孤鳥」議員蔣月惠宣布參選立委
Photo Credit: 中央社

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因屏東市拆遷案爆紅的屏東縣議員蔣月惠，今天宣布將參選立委，修改與社福機構息息相關的《身心障礙者權益保障法》。

因屏東市拆遷案爆紅的屏東縣議員蔣月惠，31年前就創立社福協會「羅騰園」，收容並訓練身心障礙者。但因為羅騰園協會2年來都沒有依法召開會員大會，也沒改選理監事，被屏東縣府要求解散。今（26）日，蔣月惠雖然召開會員大會，但也在同一天宣布，將參選立委，修改與社福機構息息相關的《身心障礙者權益保障法》。

輔導2年都不改善，蔣月惠的羅騰園差點被迫解散

因屏東市公勇路拆遷案咬警風波爆紅的屏東縣議員蔣月惠，今年在屏東市選舉區以第一高票連任議員成功，並將參選回饋金50萬元全數回捐給自己成立的社福協會「羅騰園」。

然而，21日下午，蔣月惠在臉書上貼出屏東縣政府的來函，表示將解散羅騰園。屏東縣政府函文指出，蔣月惠所創立的「羅騰園肢體殘障服務協會」因沒有依法進行理監事改選、也沒有召開會員大會，屏東縣政府社會處經2年多次輔導，都沒有改善，社會處20日起，依《人民團體法》58條規定，予以解散處分。

《蘋果日報》報導，屏東縣府社會處長劉美淑表示，行政單位是依法行政，不能在知道有人民團體未依法作業但公部門卻不作為，故縣府今年即清查轄內共2200多個人民團體，於今年7月、10月要求83個未依法申報相關理監事、會員大會會議紀錄及財務營運報告等的社團依法作業，目前仍有51個社團未依法提報，羅騰園只是其中之一。縣府一切依法作業，並無針對性。

但蔣月惠臉書上批評，「縣政府來硬的，硬把活生生有在運作的團體，冠上法條、活埋。」 她在臉書貼文強調，「我很不甘心好不容易建立起來的羅騰園事工，從不跟政府申請補助，也不跟財團企業募款，靠自己自力更生，卻因著法條限制要勒令解散，資產流落在縣府或其他的人手上。羅騰園提早流產，或者服務的品質變質，那是我一生的遺憾。」

蔣月惠甚至說，「應該廢除人民團體法，一點意義都沒有， 反而成立之後，只會跟政府拿經費辦核銷，社團的運作沒有多大的功能。」

不過，蔣月惠21日晚間受訪時表示，為了收容的孩子，「不得不低頭」，因此仍然選在今（26）日，召開羅騰園協會的會員大會，《蘋果日報》報導，屏東縣政府社會處也派員指導，最後順利選出新任9名理事及3名監事，並由蔣月惠連任理事長，羅騰園協會面臨的解散處分暫時得以解決。

羅騰園「收容中心」沒有合法立案，蔣月惠：理監事是我的夢魘

但今日，蔣月惠也表示，將投入2020年的立委選舉。她說，經羅騰園事件，她才發覺目前有許多法令早已不合時宜，如《身心障礙者權益保障法》，對中、輕度朋友學習及成長，是一種障礙，她說，「如果能當選立委，想先修《身心障礙者權益保障法》。」

《身心障礙者權益保障法》是蔣月惠多次抨擊的法條，也與這次羅騰園協會被迫解散息息相關。

蔣月惠受訪時表示，之所以遲遲不願召開會員大會、改選理監事，是因為她說「理監事會議對我來說是個很大的夢魘」。

目前羅騰園的業務主要分為兩個部分，一個是提供身障者培力、二是提供身障者吃住的24小時收容中心。身心障礙者培力是訓練他們做手工皂、藝術品等義賣、參加課程，這些都可以藉由「協會」來執行。經過今天的會員大會，「協會」存續無虞，就能繼續進行身障者培力的工作。

但「24小時收容」對身障者影響較大，必須另外立案為「全日型機構」，並符合《身心障礙福利機構設施及人員配置標準》關於人員配比、消防設施、衛生設施的規定。而羅騰園的收容中心，至今仍處於違法狀態。

而機構未立案，成為蔣月惠與理監事間的衝突原因。蔣月惠說，「有些理監事會覺得我違法，他們不願意，所以有些就自己離開這個社團」，但她強調，「協會只能做辦活動的，比如辦一次活動我給100人吃飯，但我不願意我請100個人來吃飯，結果我一個也沒照顧好。」

她說，自己真正想做的是，透過收容中心好好的照顧身心障礙者，「我是把這些孩子當作家人，免費提供吃住，比如說你會掃地我就讓你掃地，你會煮飯我就讓你煮飯，再增加他們的能力。如果送到機構去，這些人是無法做這些事情的。」

此外，蔣月惠也提到，「機構又要受到《身心障礙者權益保障法》的約束，比如我不能帶他們出去募款、賣東西啊。」她說，「我不知道《身心障礙者權益保障法》的內容是什麼，但我因著身心障礙保障法超收被開罰六萬。」

做愛心有多難？政府為什麼要訂立麻煩的法規？

但中華民國身心障礙聯盟秘書長滕西華表示，其實像羅騰園這樣「提供吃住，讓身心障礙者接受一定程度的訓練」就是所謂的「全日型機構」，早已規範在《身心障礙福利機構設施及人員配置標準》中，只要立案合法，她照顧身心障礙者的心願跟法條並不衝突。

滕西華表示，之所以需要立案管理，是為了避免機構只是把心障礙者「養在那裡」，白白領政府的補助，但卻不提供任何活動或社會訓練，可能讓身心障礙者的身心狀況更加退化。

滕西華也解釋，義賣之所以被開罰，可能是因為沒有依照《公益勸募條例》進行申請。滕西華說，為了避免不肖業者消費身心障礙者，帶著他們到街上義賣博取同情，但義賣後的金錢卻沒有回饋到身心障礙者身上。

《公益勸募條例》規定，公益義賣必須向地方政府或內政部申請，並在申請書上載明義賣成本多少、金錢將用在哪些事物上等資訊。滕西華提到，2016年紅十字會引起爭議，就是因為義賣後有15%的義賣收入被列為「內部成本」，沒有回饋到弱勢者身上。


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