高雄立委反對選區變更,卻變相懲罰了新竹

高雄立委反對選區變更,卻變相懲罰了新竹
Photo Credit: 中央社
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選區重劃案因為高雄立委不願自家選區被砍,遭擋在立法院,但以新竹縣為例,目前55萬人1席立委已是全國最多,近年人口仍持續增長,出生率於全國名列前茅,相對公共事務也日漸繁重,若此時無法增加立委,對縣民來說何嘗不是懲罰呢?

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文:楊峻閎(新竹縣新豐鄉居民/國立中正大學政治學系三年級學生)

每10年調整一次的區域立法委員選區變更案,根據中選會5月份所提的建議案,高雄市、屏東縣減1席,而台南市、新竹縣增加1席。根據自由時報報導,立法院內政委員會遲遲未將立委選區變更案排入議程進行審查。內政委員會召委、民進黨立委管碧玲委員表示,這是對高雄、屏東等地居民的懲罰,而且台南與新竹具備科學園區的產業優勢,因此減1席立委對於高屏來說是「雙重懲罰」。針對此案,同為內政委員會召委的國民黨籍委員黃昭順也表達同意,並強調不會排審此案,藍綠難得有志一同。

以新竹縣為例,新竹縣在第7屆立委總席次減半後,僅剩1席立委,尤其目前人口超越56萬,比苗栗縣、南投縣、嘉義縣都來得多,但上述縣市都有兩席立委。區域立委代表該選區的民意,席次數量的多寡會影響到在立法院的話語權,黃昭順與管碧玲都是來自高雄的立委,對於高雄不利的選區劃分表達不滿,實屬合理,但對於人口增長相對快速的新竹縣與台南市的人民,難道不是懲罰嗎?

筆者身為新竹縣民,對於立委們「懲罰高屏」的說法誠然無法認同。以筆者家鄉新竹縣為例,目前55萬人1席立委已是全國最多,一名立委要負擔全新竹縣的公共事務,實為繁重,而且新竹縣受惠於竹科外溢效應與縣內產業升級,近年人口仍持續增長、出生率於全國名列前茅,人口不斷增加,相對公共事務也日漸繁重,若此時無法增加一席立委,豈不又要再等10年? 這對新竹縣民來說,何嘗不是懲罰呢?

本次立委選區變更的最大爭議為,該用第4屆的立委選區計算公式還是第7屆的計算公式,這兩種計算公式會造成不同的結果。

所謂的第四屆立委選區計算方式,俗稱「漢彌爾頓法」,漢彌爾頓法是人口數除以總名額算出基數,各縣市都依照同一基數換算;第7屆立委選區計算方式為「一席保障」加「漢彌爾頓法」。一席保障是指各縣市保障至少一席區域立委,其餘席次再用漢彌爾頓法去分配。而這樣的算法會有不同的結果,若依第4屆計算方式試算,桃園市、台中市及台南市將可望各增加1席,南投縣、嘉義縣及屏東縣各減少1席。

先前黃昭順委員曾質疑,中選會提報以第7屆公式計算,是對於賴清德院長曾執政的台南有利,有政治動機。但筆者認為,雖然選區變更的計算公式未實際入法而造成此爭議,但第4屆立委總席次為266席(減半前的多席次時代),第7屆則為113席,目前總席次亦為113席,中選會採用第7屆公式算法尚屬合理。而新竹縣的立委席次,因縣內人口數遽增,1席立委不足以著實反映地方民意,筆者認為確實有增席的必要。

雖公式計算仍有爭議、也有立委指出目前算法有「票票不等值」的疑慮,但選區劃分公式入法或是適度增加立委數量的做法,仍有待立委修法修憲解決。不過就目前法規下,中選會已就其職權提出立委選區變更建議案,立委們應就目前法規進行審查,並盡速通過法案。因為立法委員除代表該選區民意,也要考量全台人民的福祉,而非僅考量個人或黨的政治利益。

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責任編輯:丁肇九
核稿編輯:翁世航

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