第三位因「卡管」去職的教育部長,葉俊榮下台被告「圖利、瀆職」

第三位因「卡管」去職的教育部長,葉俊榮下台被告「圖利、瀆職」
Photo Credit: 中央社
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葉俊榮下台後,行政院長賴清德決定由教育部次長姚立德代理教育部長,這也是姚立德在前教育部長潘文忠和吳茂昆去職後,姚立德第3度代理教育部長。

(2018.12.26 更新)

前教育部長葉俊榮24日宣布「勉予同意」聘任管中閔接任台大校長,引發熱議。行政院長賴清德昨(25)日約見葉俊榮說明,隨後葉俊榮請辭獲准,教育部同日也以最速件發函台大聘任管中閔為新任校長,台大也已火速回文教育部,預計安排管中閔在明(2019)年1月8日上任。沸沸揚揚的「拔管案」眼看已落幕,但今日葉俊榮卻又被告發涉嫌「圖利」。

下台還挨告,葉俊榮提教育部「是一個被驚嚇過的部會」

台大今年5月遴選管中閔出任校長後報請教育部核聘,教育部則以台大校長遴選程序涉有「程序性重大瑕疵」,以及管中閔涉有「不適格為校長候選人」等理由,於今年8月發文台大,指示重啟遴選。

前國民黨員、曾參與多起高知名度法律案件的律師林憲同,昨日發出刑事告發狀,告發葉俊榮無視教育部「不予核聘」管中閔為台大校長的公法約束,涉犯「圖利罪」。除了葉俊榮,林憲同也向台北地檢署一併告發管中閔、台大遴委蔡明興涉嫌圖利、偽造文書等罪。

《中央社》報導,葉俊榮昨天請辭獲准,教育部今天下午舉辦感恩惜別會,葉俊榮致詞時,一開始就表示:「要跟大家抱歉,今年要辦第三次歡送會。」

葉俊榮說,5個月前進到教育部,他就感覺到「這是一個被驚嚇過的部會」,因此他不斷提醒自己,除了要把事情做好,也要給同仁們足夠的支持。提到台大校長遴選案,葉俊榮坦承這個案子給了教育部許多箝制,以致於高教施政難以大開大闔,並影響整個教育系統的士氣。

葉俊榮認為,「勉予同意」管中閔就任台大校長的決定,不只解決了一個風暴,把籠罩在教育部上空多時的雲吹走,也希望透過社會的討論,強化及建構制度。期許未來大學校長遴選時,學校能提供遴選會足夠的支撐系統,預先討論可能的資訊揭露、利益迴避等議題。

致詞時葉俊榮也感嘆,說他從小就有多元興趣,對於教育的各種部分都很有興趣,都很自然地想要接近、接觸,「所以其實我也不是真的那麼喜歡走啦」。

葉俊榮下台後,行政院發言人Kolas Yotaka(谷辣斯.尤達卡)今天表示,行政院長賴清德決定由教育部次長姚立德代理教育部長。《自由時報》報導,前教育部長潘文忠和吳茂昆因管中閔案先後去職,也都是由姚立德代理部長職務,這將是姚立德第3度代理教育部長。

另外,《自由時報》今日引述知情人士指出,管中閔2012年起擔任行政院政務委員、經建會主委、國發會主委等公職期間,以不具名方式在某週刊寫專欄,經監察院比對報稅資料後發現,每年領取稿費達60餘萬元,幾年下來累積數百萬元。監院初步認定管違法兼職,不排除提案彈劾。

(以下文章原刊於2018.12.25)

第三位因「卡管」去職的教育部長:行政院「勉予同意」葉俊榮請辭

行政院秘書長卓榮泰今(25)日在記者會中表示,「前教育部長」葉俊榮為處理台大校長遴選案擔起政治責任,在與行政院長賴清德見面時當面提出書面辭呈,賴清德也勉予同意。

台大校長遴選委員會今年1月選出管中閔為新校長,原訂2月上任,但教育部認定遴選程序有瑕疵,要求重啟遴選,遭台大拒絕,雙方僵持近一年,直到昨(24)日,教育部長葉俊榮召開記者會宣布,「勉予同意」管中閔擔任台大校長。

賴清德今天上午受訪被問到,「你贊成管中閔出任台大校長嗎?葉俊榮是脫韁野馬嗎?」賴清德表示,雖然公立校長的任免是教育部的權責,但是行政院也有權責瞭解各部會所做各項決策,「因此我會約見葉俊榮部長,何以在這個時機做這樣的決定,瞭解後再跟大家作報告。」葉俊榮在中午時分進入行政院,於下午1時12分搭車離開。

參選民進黨黨主席、現為行政院秘書長卓榮泰在記者會中指出,「接近下午1點,葉部長進到行政院與賴院長深談。葉部長一開始就拿出書面辭呈,表示這次決定造成輿論討論、各種不同意見爭論,讓行政團隊在回應上造成困擾表示抱歉,重申教育部權責和台大學生權益,以及維持大學自主教育原則,他做了這個決定。」

在辭呈裡,葉俊榮指出是為了處理台大校長遴選擔起政治責任,外界容有不同意見,他擔起這個責任,今天辭去教育部長一職。卓榮泰表示,「院長在與葉部長交談過後,即刻在辭呈上同樣地寫出勉予同意四個字。」

隨後葉俊榮在臉書上發表「承擔與展望」為題的短文表示,已向行政院遞出辭呈,擔起所有的政治責任。

葉俊榮指出,台大校長遴選案拖延至今,已經對教育造成難以彌平的傷害;而社會的糾結與對立,不該以教育為戰場。

他說,基於法律良知、教育本位及對大學自治與正當程序的堅持,做對的事,也是該做的事,對職位毫不戀棧。同時,葉俊榮表示,希望他的堅持與承擔,能讓下一任部長擺脫台大案的糾纏,回歸教育本位,大步向前;也祈福台灣走向正向,發揮實力。

葉俊榮最後提到,歲末年終,期待教育部能揮別2018挺管、拔管的陰霾,昂揚2019國教和高教的發展。

對於記者會中媒體詢問,新任教育部長是否可以推翻這個決定?

卓榮泰表示,關於台大校長後續的公文處理,教育部已經行文到台大,是教育部權責,這個行文表達葉部長對外所表達的意思,往後看不到任何理由或狀況會去改變這個狀況。

《蘋果日報》報導,國內行政法權威林石猛律師認為,《大學法》第9條第1項有關大學校長的聘任,法律並未規定屬「要式」的法律行為,也就是說,這個行為的成立不一定要做成書面,「教育部長口頭公佈,就已合法生效。」至於新任教育部長能否撤銷葉俊榮的「勉予同意」,林石猛指出,既然已經合法生效,繼任部長就不能撤銷。(所謂「要式」行政處分,指的是法律設有明文規定,需以一定方式為之的行政行為,例如像是律師證書、學校的畢業證書或法院的送達證書,都是依據法律必須要有書面)

教育部今天以最速件發函台大聘任管中閔為台大新任校長,公文指出,台大報請教育部聘任管中閔教授為新任校長一職,「勉予同意」;遴選過程凸顯相關業務規範及執行未盡周妥,併應於文到3個月內擬具精進檢討報告送教育部。

而對於媒體詢問,葉俊榮昨天的決定「是抗命嗎?」

卓榮泰表示,並沒有下達命令要葉去執行,他認為問題在於回報給院長整個過程裡,重點不是葉決定的內容,而是決定的時機。「這點我個人認為在回報的過程程序上應該要更嚴謹,我想院長在考量決定辭呈同意的時候應該也是基於同樣的考慮。這個也應該是行政院及所屬(部會)未來我們在整個體制上運作,在管理上要尊重內部,大家在分工上必要的尊重。」

卓榮泰也進一步強調,「教育部權責可以就內容做決定,但是時機要告訴行政院。免得當一個重要(政策)正在實施,部裡面發布出去,行政院並不了解,重點在這裡。」

其實卓榮泰昨晚就在臉書發文表示,他在12月11日已發函各部會,明年開始的新政策、新措施皆要審慎評估各項因素,確認實施前尚須報院核定始得實施。「雖賴院長幾乎同步被以簡訊通知時,要求葉俊榮部長『審慎思考』,但葉部長仍執意逕辦、完全棄行政倫理不顧,令人遺憾!」

「台大校長遴選案」期間教育部先後折損潘文忠、吳茂昆等兩任部長,葉俊榮成了第三位因此卸任的教育部長。葉俊榮傍晚受訪表示,自己心中覺得「坦然」,他自己雖然是當中的一個,但是是把事情處理完的「那一個」,選擇承擔、把整個「十字架」扛起來的人。

葉俊榮希望他的堅持與承擔,讓下一任部長擺脫台大案的糾纏。讓大家可以回復正常,讓教育發揮應有的功能。社會上有許多爭執和糾結,但拜託不要拿教育當戰場,讓教育維持應有的尊嚴。

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核稿編輯:楊之瑜