你可以不投票給楊華美：一個突圍花蓮、當選議員的「無黨社工」

文：楊華美（花蓮縣議會第19屆議員）

2014年，我和幾個公民團體及在地關心政治與花蓮發展的青年，討論透過參與選舉作為政治實踐的行動，期待在選舉過程傳達對政治的想像，進行擾動。

同年9月，我放下手邊工作，以無黨社工身分參與花蓮縣議員選舉，當年初試啼聲，摸索適合花蓮的選戰模式，我們雖以網路為主攻，但傳統選戰方式沒鬆過手，最終獲得2378票以100多票之差，成為落選頭，讓花蓮政壇及媒體相當震撼，後設來看，2014年的經驗對我們來說是迎向2018年成功的前哨戰。

花蓮地方政治環境封閉、選舉文化非常傳統，當前政治生態，就以所謂的政黨政治與府會關係並不正常存在，且無疑是十分薄弱、完全走調的。

首先，就政黨政治而言，花蓮並無明顯的反對黨，議會只有極少數議員敢抗衡、認真監督縣府作為，無論是哪一個黨團都從未針對任何議題合作、強力抨擊縣府施政或指出縣府錯誤，就連聯合召開記者會都沒有，甚至還有同志扯後腿的狀況發生，所以在強勢縣長主政下，雖然有許多不可思議的施政作為，卻始終能輕鬆通過議會這關。花蓮基本上可說只有家族政治、派系政治。

就府會關係而言，在強勢縣長施以各種手段下，監督者自廢各種武功，遑論監督，縣府運作的各種要求，議會都照單全收，例如：施政總質詢12個半天改成6個全天。無怪花蓮新聞記者感嘆議會淪為縣府議事科——連局處都不如。議員俯首聽命的原因錯綜複雜，但無非受制於權勢或受惑於資源，還有選票考量——畢竟花蓮藍遠大於綠，而縣長又號稱正藍軍且囊括驚人數量選票，聽命的樁腳、能影響的各種公、私團體不可計數。

以我參與兩次選舉的觀察，選賢與能占投票考量的比重極小。政治家族、賄選、各種關係、曾受小惠才是影響投票行為的主力。其中政治家族靠兩三代政治工作者累積人脈、累積服務案件，取得選舉時的有利起跑位置。賄選則遍及各層級選舉，關鍵人物為不同等級的大小樁腳，耕耘愈久的政治人物或家族，有愈多的買票管道，樁腳也知道要跟誰買報酬率較高、安全，候選人因此有較低的被抓風險。

各種關係則為普遍現象，同個團體、同鄉、同族、同宗、同姓、家人會互相影響投票行為。曾受小惠即誤認政府施政為主政者施恩惠的一群，兒女享受免費營養午餐、曾領過米、沙拉油，都是投票考量；當然，某人來參加過婚禮、喪禮也會列入考慮。

在過去的花蓮，「民主選舉」只剩選舉，民主在錢、權發威下蒙塵，人民則被非理性綁架。而「公民參與」更只剩少數公民的參與，政治人物的政見沒有被考核是否實現，久而久之，它變成一種形式、一個過場，政治人物隨便提，選民不重視。民主政治的荒謬劇一再上演，伊於胡底？

2018年，決定再次以無黨社工身分參選花蓮縣議員。這次的選舉結果獲得極大勝利，拿下4092票，在花蓮縣第一選區17位參選人當中排名第4高票。在花蓮，所謂「真正」無黨參選（不是脫黨、開除黨籍那種），通常只能獲得幾百票，這樣的結果，真實展現公民力量的集結，因為所有人的挺身而出，相信楊華美的社工助人熱忱，相信無黨派資源、無政治世家撐腰，也可以「單純靠人民的意志」，真正地靠一雙一雙的手、一張一張的選票「展現民主的價值」，為花蓮創造一場真正的改變。創造了2018年的花蓮奇蹟，創造了平民參政、社工參政的奇蹟。也是一場以愛、以信念、以對公平正義的堅持創造的改變。

從7月宣布參選到現在，楊華美從來就不是一個人，支撐我的信念是：「我的背後有一群人支持著我」，才有勇氣挑戰舊政治，現在，也因為有大家的支持與陪伴，我們真的翻轉了花蓮。這股改變成真的力量，來自於每一個人。每一個人都跟楊華美一樣，都將成為翻轉花蓮政治土壤的有機農。

而作為一位即將要上任的新科花蓮縣縣議員，在迎向就任的挑戰之際，我要對於這個已經落幕的2018九合一地方公職人員選舉經驗說些什麼？

選前一週，全台灣的選戰氛圍，所有候選人都在喊搶救的時間點，我和團隊發出一波「你可以不投票給楊華美」的文宣，這波文宣在短短兩天內，團隊立即得到截然不同回應：

夾報出去的第二天晚上，一位家長來信，提到孩子的社會課正在上關於民主的議題，老師利用時事讓孩子們搜集在地候選人的宣傳廣告來分析討論。「你可以不投票給楊華美，但請不要對花蓮的未來無感」這份文宣引起小朋友莫大的好奇。內頁裡沒有隱涉攻擊、沒有告急搶救，竟然是候選人敘述自己投入選舉的心路歷程。這位家長說，這份文宣讓大人有機會和兒童討論，「政治除了是我們眼前看到的亂象之外，還是有鼓舞人心的部分」，它提醒每個人參與政治是我們對地方關注的表達，只有人民的實質參與花蓮才能更好。

收到這封信時，團隊發出會心的微笑，這是我們期待的理性選民深入字裡行間，聽懂、甚至熱烈討論，而能夠欣賞認同我們想要傳遞的呼籲，讓我們透過民主的機制促使我們共同居住的城市更美好。

而時間回推半天，夾報第一天的中午，一位從事縫紉工作的阿姨，氣急敗壞的打電話給團隊的志工，激動地說：「我那麼辛苦的跟每個人說一定要選楊華美，我女兒都要從台北回來投她，你們怎麼可以自己說你可以不投票給楊華美」。團隊的志工輪番上陣，跟阿姨解釋，文宣的意思不是叫大家不要投楊華美，但完全無法說服阿姨。我們問她，妳看了文宣，還會不會投給楊華美，阿姨說她是一定會的，她是有打聽過的，如數家珍地說了為什麼要投票給形象清新、不會貪錢的華美。但阿姨話鋒一轉，強調說，她拿文宣向身旁的友人家人求證，大家都跟她一樣有一致的擔心。