高雄國際機場的蛻變:見證台灣對外經貿與南北發展衡平歷程

高雄國際機場的蛻變:見證台灣對外經貿與南北發展衡平歷程
Photo Credit: 龍本@Wikimedia Commons CC BY-SA 3.0

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高雄國際機場是今日南台灣航空運輸門戶,在日本統治時期及台灣光復初期係屬軍事基地性質,也因其位於高雄小港,而被稱為小港機場。之後,隨著台灣航空事業發達,歷經整建而成為台灣第二大民用國際機場。以下就讓我們隨著國家檔案的介紹,回顧高雄國際機場重要發展。

文:連秀芬(國家發展委員會檔案管理局秘書室科長)

高雄國際機場是今日南台灣航空運輸門戶,在日本統治時期及台灣光復初期係屬軍事基地性質,也因其位於高雄小港,而被稱為小港機場。之後,隨著台灣航空事業發達,歷經整建而成為台灣第二大民用國際機場。以下就讓我們隨著國家檔案的介紹,回顧高雄國際機場重要發展。

太平洋戰爭後期,日本為防範美軍的攻擊,確保琉球、八重山列島、釣魚台、台灣與南洋交通路線的安全性,實施「十號戰備」,在各地增建機場。小港機場是新增建的機場,又有日本陸軍第八飛行師團駐防,成為戰爭末期日本駐台陸軍最大航空武力(圖1)。

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Photo Credit: 美國國家檔案及文件署
圖1:1944年11月20日小港機場空照圖

台灣光復初期,政府為瞭解南北機場的使用情形,在民國(以下同)35年訂定「保留及裁廢機場處置辦法」,為避免日後因發還機場用地而引起的糾紛,以及便利將來回收用地,決定將撤廢的機場,租賃給農林部作為試驗農場,或是轉作退伍軍人屯田用地。小港機場一度被列為廢棄機場(圖2),之後劃歸空軍訓練基地。小港機場被列為軍事要地,在38年訂有「小港機場確保物資警衛辦法」,嚴格限制附近民眾不得任意進入警戒區域(圖3),更不可占地私自耕種,以免發生意外。

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Photo Credit: 國發委檔管局檔案樂活情報提供
圖2:台灣省廢棄機場地名表
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Photo Credit: 國發委檔管局檔案樂活情報提供
圖3:小港機場確保物質警衛辦法

54年,政府拓展南部空中航運事業,小港機場由交通部民用航空局(簡稱民航局)接管後,成立「高雄航空站」,從原本軍事要塞蛻變為南台灣空中客貨運輸中心。55年,政府為提升產業生產技術,扭轉台灣經濟困境,在高雄創建國內第一個加工出口區。因高雄機場民航客運的開通,便利國際商務人士來台轉駁國內航線至高雄勘查(圖4),大大提升投資設廠意願。

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Photo Credit: 國發委檔管局檔案樂活情報提供
圖4:高雄加工出口區圖表

隨著南台灣貨物不斷外銷,拓展國際市場,高雄機場在58年4月開辦國際貨運業務,又於7月改制為「高雄國際航空站」。為因應新增國際客運業務,台灣省政府邀集相關單位組成高雄國際機場道路工程專案小組,辦理擴展高雄機場對外連接交通工程。至61年,高雄國際航空站為方便南部民眾直接從高雄門戶進出,啟動國際客運首航,從此解決北上至桃園中正國際機場搭機出國困擾,更帶動國際觀光熱潮。

76年,政府實施「開放天空」政策,新航空公司及航線陸續增加,民航事業快速發展。與此同時,隨著政府開放民眾赴大陸探親,也使高雄國際航空站旅客營運量成長三成以上。79年,行政院因應長遠需求,啟動高雄國際機場第二期擴建計畫,至86年完工並啟用國際航廈專用航站。

84年,政府頒布「發展亞太營運中心」計畫,欲將台灣建設成高度自由化、國際化的經濟體,其空運目標為發展航空旅客轉運中心。為此,民航局積極推動「機場自動化整體規劃案」,提升工作效率,高雄國際機場為因應日益增加的營運量,除了號召中華電信公司、台灣機械股份有限公司、台灣省農工企業股份有限公司等各單位投入相關業務(圖5),以及不斷擴建機場設備,也積極召募廠商進駐機場提供完善服務,呈現蓬勃發展。

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Photo Credit: 國發委檔管局檔案樂活情報提供
圖5:與紐西蘭技術及業務合作

近年來,政府推動新南向政策,交通部106年9月向行政院提報「高雄國際機場2035年整體規劃」,屆時可預期高雄機場將再現新的風貌。高雄機場自建置以來不斷的求新求變,見證了我國南部航空史、政府衡平台灣南北發展及拓展我國對外經貿的歷程。國家檔案保存珍貴的歷史紀錄,歡迎利用國家檔案資訊網查詢,亦可參考本局編印的「世紀交通:運輸重要檔案專題選輯」,尋找陪伴你我成長,記憶中不可或缺的高雄小港機場。

參考資料

本文經國家發展委員會檔案管理局授權轉載,原文發表於檔案樂活報

責任編輯:潘柏翰
核稿編輯:翁世航


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