真相：特朗普愛死「他」的建議，才決心興建「美墨圍牆」

美國聯邦政府停擺創新歷史：超過克林頓時期21天

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不經不覺，我們快將渡過21世紀首二十年，回望兩個世紀的變化，莫過於人們的物質生活明顯比20世紀好得多，但精神生活過得愈來愈不快樂。

這是因為每個人從社交網絡、媒體、教育掌握的資訊愈多，對人生期盼有翻天覆地改變，永無休止互相比較，中產渴望過富豪生活，若身在發展中國家，便設法到發達國家找出路（背後原因眾多，但追求目標更高是其一）。於是，生活質素、快樂指數成為國家或城市比照優劣的重要指標，而貧富懸殊、移民風潮亦成為當世重大議題（不管是合法或非法移民）。最近，美國因為後者陷入嚴重衝突。

如果你是少數留意「美墨圍牆」事態發展的香港人，你會看到目前最激烈的輿論，是數列出政府停擺一系列的後果，一面倒聚焦在特朗普的荒誕言論之上：

特朗普不惜令聯邦政府長期停擺到達第23天（超過克林頓時期21天），令數十萬公務員被迫放假、公共設施及非緊急服務停止，各種清潔、維修無人跟進，面對如此情況，仍堅持國會要通過57億美元撥款，興建只有象徵意義的「美墨圍牆」；而且是用其他跟墨西哥的交易「間接」填補這筆開支。

接著，他跟民主黨代表會面，在派完糖果之後便「拍枱走人」，不見得有誠意協商，完全不顧人民水深火熱。

說實話，如果可以投票決定這件事，筆者會投下反對票：不支持興建圍牆。然而，議論過程往往比簡單宣示立場重要，到底你贊成和反對的理據在哪裏，才是焦點所在，目前所見，沒有多少人能平心靜氣看待事件。

原初說興建圍牆的那個人，他的名字叫Sam Nunberg

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整件事情的緣起，是特朗普多年前考慮參選總統時，聽信政治顧問山姆．努伯格（Sam Nunberg）生動的建議，他知道網絡民情是挑選政綱、落實勝選承諾的要旨，原則是Twitter轉載超過100次的話題都列入其中，有次他留意到「南部邊境移民」很有反應，於是想出一句漂亮口號：（興建美墨圍牆）讓墨西哥人付錢如何？相信我，沒有人比特朗普更懂蓋牆了。（可參考專輯《特朗普的美國夢》）

這句話由特朗普身邊紅人羅杰．斯通（Roger Stone）轉述，特朗普一聽簡直愛死它，大概是意念頗有氣派，完全迎合他的虛榮心、熱愛「龐大工程計畫」的人生經歷：無論是特朗普大樓（Trump Tower），抑或極盡奢華的賭場：泰姬瑪哈陵（The Trump Taj Mahal）都令他風光一時；更甚，連特朗普小時候跟哥哥玩砌高塔模型，也費量心思借走大量積木，興建自己感覺最宏偉的建築（有借無還）。不錯，特朗普這種性情，是難以自制的。

後來，「沒有人比我更懂蓋牆了」（Nobody can build a wall like me）這句話寫進了《總統川普：讓美國再度偉大的重整之路，將帶領世界走向何處？》（Great Again: How to Fix Our Crippled America）一書裏：

「我們必須阻止非法移民湧入，最好的方法就是蓋一座牆。很多人都說不可能—你要怎麼蓋一座撐住整條邊界的牆？相信我，我做得到。沒有人比我更懂蓋牆了⋯⋯我們的新牆只需要封守一千英哩的國界。⋯⋯兩千多年前，中國人就蓋了將近一萬三千英哩的長城⋯⋯相信我，這兩千年來我們築牆的科技進步了很多，我們跟中國人不一樣的地方就是沒有毅力而已。」

不錯，這就是特朗普最初的概念原型，或者說，這是他取用了努伯格的概念原型，然後找了些人研究問題，寫了一整個章節解說。總之，特朗普真的渴望落成其事（原本技術上欲借鑑以色列圍牆，他遭遇國會阻擋後，現在不管是實心牆或鋼欄牆都希望做到）。

無可否認，特朗普近日向傳媒高舉的所謂理據非常脆弱。譬如，其陣營圖利用墨西哥難民槍殺美警事件，喋喋不休指非法移民是導致犯罪率上升的「元兇」，甚至他在電視講話中，用最多篇幅在控訴南部非法移民流入更多毒犯，然後毒品又害死大量美國人，言下之意，被害人數像「雞生蛋，蛋生雞」不斷累計，將之形容為「心靈和靈魂人道主義危機」。

可惜數據不說謊，美國《刑事司法中的種族問題》（Journal of Ethnicity in Criminal Justice）的研究顯示，從1970年到2010年聯邦調查局（FBI）犯罪檔案、美國人口調查數據反映，社區犯罪率並沒有因為移民數量有所增加，一如社會學副教授Robert Adelman總結：

「本研究蒐集的資料在時間和地域跨度上都很大，提供了十分明顯的證據來說明，移民愈多導致犯罪率愈高這一推測站不住腳。」

為何有那麼多理據不用，特朗普偏偏要說「對抗移民罪犯」？

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不過，許多人被特朗普轉移了視線，忽略了他輕輕帶過、欲言又止的盤算：「所有美國人現在正受到不受控制的非法移民的傷害。它會削弱公共資源、減少工作和工資。」

特朗普提及消耗開支的時候，沒有像批評毒犯問題時那麼「繪形繪聲、詳加論述」，沒有把心底話老實說出來，為甚麼？因為相比起來，呼喊美國人「請關心一下納稅人的荷包、你的工作」，遠遠沒有叫他們合力對抗「罪犯」那麼有震撼力，毒犯、毒品更叫人心生恐懼，他刻意棄用保守派智庫更強的理據，皆因它們不利煽動人心。

而他及其幕僚真正的立場，全都交代在剛才提及的個人著作裏，以下僅是其中一小部分（其他還觸及美國處理移民潮的歷史、法案解讀等）：

「聰明的年輕人從全球各地來我們這裡留學，他們接受全世界最頂級的教育；當他們畢業時，我們給他們一張畢業證書和一張機票。他們錯在哪裡？錯在太老實守法。這些菁英很想留下來，結果被我們送回原本的國家，最後他們就會用在美國學到的東西和我們競爭。

但如果你是罪犯，或是非技術性勞工，或是躲避他國法律的逃犯，你就有辦法偷渡進我們的國家，還很有可能拿到好處之後再也不走了。⋯我的移民立場其實很簡單。我們應該修法，讓對這個國家有幫助的人可以更容易地在這裡合法居留，然後完全阻止罪犯和其他人非法移民過來。

⋯⋯我們可以加速申請移民的程序，可以獎勵傑出和有成就的人⋯⋯然後那些利用系統漏洞非法移民過來的人，永遠不該享有美國公民的權益。

所以，我反對讓無證移工還有其他非法入境的人成為公民，也反對能讓他們成為公民的所有途徑。」（不過，基於國家安全考慮，選擇性拒絕「某些國籍」的專業人士，則是另一回事）

答案相當明顯，特朗普最在意的其實不一定是「罪犯」（他心知肚明是少數），而是為數更多的非法勞工、低技術人士「湧入」美國，他抱持的根本是菁英主義（Elitism），由於地方移民局做法寬鬆，他相信這些移民會為社會帶來龐大負擔，搶走了各地菁英移民的機會，只有合法移民美國才能挑選他們的質素。當然，特朗普選擇不多談這些階級身分問題，因為「打壓弱勢」的形象比「對抗罪犯」有天淵之別，他不愧為煽動社會情緒的高手。

最終還是「菁英主義」，只是不欲宣之於口

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美國共和黨、保守派智庫對這方面的研究，不會比英國、德國少，德國保守派比較各地移民政策，其中就喜歡用「認知資本」（Kongnitives Kapital）、「知識資本」來支撐跟特朗普一致的立場。

簡單來說，就是評估一個國家增加「哪些人」才能變得繁榮，認為必須全盤考慮他們的「智能」背景，包括：基因、家庭教養、學校教育、才能、同儕等，在國內的能培養則培養，從外來的能篩選則篩選。

學者蒂洛．薩拉辛（Thilo Sarrazin）說得相當直白：

「所有與外來移民的經濟效應有關的報告，都提及了外來移民相較於當地居民的能力，即使有正面效應也不顯著，總計不到淨實際收入的百分之一。只要外來移民的素質低落，正面效果就會受到最低薪資限制或是造成反效果。

⋯⋯生活中，有時人們創造的資源遠遠不及自己消耗的⋯⋯耗費成本一旦大於創造出來的價值，社會的繁榮程度便會下降。如果人們欲思考外來移民能否帶來經濟效益，就應該要明白這個簡單的邏輯關係。

⋯⋯香港、加拿大、愛爾蘭及紐西蘭一直以來總吸引著認知能力高於平均值的移民，因此他們在國際上的水平亦保持領先。此外，所有歐洲國家和美國移民的認知能力皆明顯低於當地人口的平均值。」

美墨邊境移民潮無法迴避，特朗普要建立歷史功績

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說到底，美國近十年相當激烈的辯論，就是圍繞著從墨西哥湧入的移民潮。早在2005年，《紐約時報》（The New York Times）一篇名為〈A Mexican Manual for Illegal Migrants Upsets Some in U.S〉的評論，鮮明控訴墨西哥當局竟然有「小冊子」教導國民如何偷渡到美國，除了水路之外，還有如何「保命」橫過亞利桑那州（State of Arizona）沙漠地帶入境，未至於中途脫水而死，甚至建議他們有心理準備，一旦偷渡失敗，千萬別跟美國邊境人員說謊，更不要武力反抗，意味遣返後總有第二次機會。

墨西哥政府婉轉解嘲，大意是指所謂小冊子、指南，不過是漫畫形式希望國民「了解」偷渡的危險性，任何決定要顧及自身安全。我們自然明白，這根本是基於政府無法阻止這些「墨移民」，無可奈何之下變相默許、接受現實，盡可能減少人命傷亡。在十多年前，已有呼聲要求美國應想辦法收緊各種移民政策，應付南部源源不絕的人口湧入。

經過漫長的時間發展，墨西哥非法移民潮變得愈來愈有組織，不過兩個月之前，傳媒跟進當地「大型移民團」（Migrant Caravan）的出現，主要是一些民間組織出於人道考慮冇系統整合「墨移民」，令他們未至於被那些人蛇集團、毒犯組織利用，受盡不必要的威脅。

那些人蛇集團會設置一系列偷渡跳點或中途站，收取非法移民達9,200美元協助他們入境美國，有些婦女若未能償還借貸，更可能被迫賣淫，變成了犯罪集團的大生意；於是，民間組織如「無國界人民」（Pueblo Sin Fronteras）等顧及他們安危，認為既然這些人的偷渡意志無法阻止，倒不如「人多好辦事」，集結起來互相分工和幫忙，免受綁架等侵擾，保障性命財產，曾有「移民團」人數多達一萬人，其餘分散的有數百至數千人不等。

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儘管，一些支持特朗普立場的傳媒，用帶有羞辱成分的「蠻族入侵」形容他們，說美國快像古羅馬城一樣淪陷。然而，知識分子理性的擔憂還是有的，正如史蒂芬．金恩（Stephen D. King）剖析：

「美國的人口普查估計，到了2050年，美國將有一億三千八百萬說西班牙語的公民，幾乎占總人口的一半。⋯⋯數個世紀以來，美國以『大熔爐』之姿吸引移民，但這塊招牌可能將要擦不亮了。

二十一世紀的頭十年，將近五分之一的合法移民（一千多萬移民之中的一百七十萬）來自於墨西哥。這種大規模的移民會更難融入美國社會。大批來自共同國家的移民可能聚集在一起，進而缺乏學習英語和其他技能的動機，讓自己下一代能在『自由的國土』（land of the free）獲得更好的機會。此外，美國將逐漸分裂成說英語與講西班牙語的兩個地區。是否會產生這種分裂仍待討論⋯⋯」

如果說，當年德國大受敍利亞難民衝擊，令國內移民潮爭論白熱化，那麼，美國近十年則大受墨西哥移民潮衝擊，在奧巴馬時期未至於嚴重升溫，可是，到了特朗普主政已成為無法迴避的問題。

問題並非無中生有，但特朗普做事偏愛炫耀、鋪張

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意思就是，美墨邊境衝突不全是特朗普誇飾、無中生有之說，而且，墨西哥政府在發展經濟和邊境問題，顯然難辭其咎。

只是，特朗普喜歡用鋪張和形象化的方案，利用建牆一事有灰色地帶（無可無不可），增聘大批邊境人員，為求短期大增偷渡難度，力阻非法移民越境，那怕換來的是5％、10％的成效，他都要設法促成它。亦由於他難以將「菁英主義」宣之於口，便把美墨圍牆全面訴諸跟「非法入境罪犯」開戰，觸發傳媒嘲弄他扭曲事實、謊話連篇，從而呈現他的立場「毫無意義」。

現在我們明白，特朗普只要粗略從智囊團知道一項政策有其實際意義，他的狂人嘴臉一點也不在乎有識之士如何說話，其他人是否完全掌握理據，而是自詡以最煽情的用語，率性地促成其事，期間軟硬兼施。他曾說過最討厭無謂的規條，喜歡用自己獨有的方式做事，只要最終成事則可。至於最後是否真要頒布緊急狀態令，則屬後話，筆者認為機會不大。

總之，他的如意算盤是一旦圍牆落實，形成了新的政治外交氣氛，他便會據此在美墨外交、貿易協議、移民簽證上施加壓力，以外交強勢補回國內損失。如此，迫使墨西哥不敢再懷疑美國的強硬態度，要跟進國民不斷湧至美國的問題，不能持續以非法途徑回饋親屬。平心而論，建牆儘管是治標不治本，成本效益大有疑問，卻稱不上毫無意義。

建牆治標不治本、價值倒退一百年

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特朗普最有問題的地方是短視、急功近利。一方面，美墨圍牆充其量只是提高那些零散、一小批移民團的難度，隨著偷渡的成本、門檻愈高，長遠他們唯有倚靠犯罪組織的資源和人脈幫助，用更迂迴的方式偷渡到美國，間接壯大了人蛇集團生意。

另一方面，國家、社會、文化離不開心理因素，美墨圍牆一旦建成，猶如把美國宣揚、塑造成漠視弱勢的地方，人道立場不再是美國閃亮的價值之一，純計算經濟效益大於一切，變相告訴世界文明的倒退：面對條件不足者，若非我族類（不是自己人），大可任由其自生自滅。

此外，美國極可能錯失了真正解決問題的機會，如仿效德國近年修訂《移民法》的智慧，好好思考如何放寬合法途徑、透過內政管理疏導不同的移民潮，區分難民與各類移民，再讓不同條件人士有合適出路。

說起文明的倒退，筆者想起一百年前，美國曾推出所謂《掃盲法》（Literacy Act，原稱《1917年移民法》），當中不離「那個時代」的菁英主義，例如，它禁制以下人士移民美國：

低能、弱智、罪犯、乞丐、瘋子、同性戀、酗酒者、癲癇病患者、16歲以上卻無法讀寫人士、精神或身體有缺陷者、一夫多妻家庭、無政府主義者等（部分主要指亞洲人）。

世事就是如此諷刺，原本自二次大戰以來，美國可是引領世界推向文明的第一大國。

最後，筆者留下一段話，供諸位深思：

我們通常在受到打擊的時候，才會偶爾清醒起來，頓時有感世間一切不是理所當然，它充滿變幻和條件局限。遺憾大部分日子，我們都會為自己擁有的「好東西」，感覺理所當然，例如豐厚財富、美滿愛情、滿腹才學等等。

很少覺察那些優勢可能來自出生地、家庭、教育、機運和時代，只是不同人受惠的比例有別，有時候，連努力奮鬥是否得到效果，也與置身的環境息息相關。

到底人生在世，何謂優勝劣敗？何謂文明價值？你心中又有怎樣的理解？

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核稿編輯：歐嘉俊