國會大輸230票、倒閣又過不了,「不知道自己要什麼」的英國脫歐怎麼走?

國會大輸230票、倒閣又過不了,「不知道自己要什麼」的英國脫歐怎麼走?
Photo Credit: Reuters/達志影像
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英國國會明天將針對不信任動議展開辯論,但保守黨盟友、北愛小黨民主聯盟黨(DUP)已經表態將會在明天的表決支持文翠珊。

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(中央社)英國國會在香港時間今(16)日凌晨以432票反對、202票支持,否決英國首相文翠珊(Theresa May)與歐盟達成的脫歐協議草案,其中投下反對票的保守黨議員高達118名,是保守黨議員近代最大的叛變之一。工黨黨魁郝爾彬(Jeremy Corbyn)針對文翠珊政府提出「不信任動議」國會將在香港時間明日(17日)凌晨3時進行辯論、表決。

在國會投票前,文翠珊曾最後一次試圖力挽狂瀾,在一片噓聲中對議員們表示,希望他們做出對這個國家而言最好的決定,避免無協議脫歐。

她表示,這份協議能讓英國奪回對法律、邊境的控制權,也能保障工作機會。「今天的決定事關下一代的未來,也在於完成民主的決定」。文翠珊指出,舉行第二次脫歐公投是在「推卸責任」,且製造分歧。

不過,最後共有118名保守黨議員投票反對文翠珊的脫歐協議草案,196票支持。這是2003年表決是否出兵伊拉克以來,保守黨議員最大的一次叛變。經歷如此慘敗,首相通常會辭職下台,但文翠珊表示,她會繼續帶領英國脫歐。

在英國史上,政府提案慘輸超過100票的例子相當罕見。根據智庫IFG,這在過去只發生過3次,全都發生在1924年,分別為慘輸166、161,以及140票,當時工黨組成少數政府,在下議院的席次不到200席。

文翠珊在表決結果出爐後發言表示:「很顯然,議員們並不支持這份脫歐協議。」然而,文翠珊也表示:「今天的表決結果並沒有告訴我們,議會到底支持什麼,也沒有告訴我們,究竟要如何,甚至要不要尊重英國人民公投脫歐的決定。」她說:「英國的歐盟公民、歐盟的英國公民,還有商界及一般大眾,都迫切地希望盡快知道答案。」

根據《BBC中文網》和《美聯社》整理,接下來英國有5種選擇:

  1. 無協議脫歐:根據現有的法律,英國將在今年3月29日深夜11時脫離歐盟
  2. 重新談判:如果議員反對文翠珊的脫歐協議,英國政府可能會提議重新談判新的協議。不過,由於歐盟領袖已對脫歐協議做出「澄清」,他們堅持不再討論長達585頁脫歐協議的內容。
  3. 提前大選:首相文翠珊提前舉行大選以擺脫僵局,從民意中為她的脫歐協議爭取政治支持。但她已誓言將會堅持做下去。
  4. 不信任投票:英國主要反對黨「工黨」已經正式要求對現政府舉行不信任投票。
  5. 再次公投:但已經不可能在3月29日前舉行公投。公投也不會自動啟動。(根據英國法律,必須有新的立法,確立誰可以公投等細節後,公投才有可能。)
工黨黨魁提「不信任動議」

在國會表決前,工黨黨魁郝爾彬也在文翠珊發言之前表示,現在檯面上的協議「並不符合人民的需求」,他也表示,從政府自己的經濟預測也可以看出「這是一個壞協議」,他認為,這個國家「有太多人在掙扎餬口」,而這份脫歐協議無法解決這些問題,「工黨認為,舉行大選是對這個國家而言最好的結果」。

表決結果出爐後,郝爾彬進一步指出,今晚的結果是政府自1920年代以來最大的慘敗,經過2年的協商,國會對文翠珊的脫歐協議做出「非常明確的判決」。他也表示,已經針對文翠珊政府提出「不信任動議」。

國會將在英國時間明(16)日晚上7點(香港時間17日凌晨3時)進行辯論,隨後表決。

如果保守黨政府贏得不信任表決,將繼續執掌,若是輸掉表決,又不能在14天內通過信任動議,國會就會解散,提前舉行大選。但若是保守黨政府輸掉不信任表決,但贏得信任動議,文翠珊就必須辭職,保守黨將產生新首相。

而保守黨盟友、北愛小黨民主聯盟黨(DUP)已經表態將會在明天的表決支持文翠珊。

《轉角國際》報導,在郝爾彬正式提出倒閣案後,工黨(256席)、自由民主黨(35席)與蘇格蘭民族黨(11席)皆確認了「倒閣態度」(共302席);但保守黨(317席)內部在脫歐內戰中一直扯首相後腿的脫歐鷹派,與北愛民主聯盟黨(10席),卻不願失去政權與脫歐主導權,而回頭表態「支持文翠珊」(共327席)。因此就算提不信任案的正旺,文翠珊的首相地位,仍極難遭遇挑戰。

DUP領導人范愛玲(Arlene Foster)說,國會是基於全英國的利益否決協議,議會向首相與歐盟傳達一項毫無疑問的訊息:這份脫歐協議不被接受。文翠珊現在可以去告訴布魯塞爾,如果要贏得國會支持,協議必須修改。但她表示:「對於那些想要利用這次政府挫敗來達成政治野心的人,我們要說,我們會給政府空間,來達成更好的脫歐協議。」

衛生大臣夏國賢(Matt Hancock)堅稱,文翠珊依舊是「領導這個國家的最好人選」,贏得不信任投票後,她將繼續和布魯塞爾協商脫歐協議。

倫敦市長呼籲「延長脫歐期限」

倫敦市長簡世德(Sadiq Khan)在脫歐協議表決前曾和大曼徹斯特市長、利物浦市長聯名致函文翠珊,要求延長脫歐期限。

他在表決結果出爐後再次表示,「接下來發生的事情將會決定英國未來數十年的命運」,呼籲延長脫歐期限。他也呼籲把是否留在歐盟的決定權交給人民,舉行第二次脫歐公投。

蘇格蘭首席大臣施雅晴(Nicola Sturgeon)表示:「她(文翠珊)早在幾個月之前就預料到這個後果,只是在浪費時間。我們無法再繼續浪費時間,現在就必須讓時鐘停下來,讓英國避免在3月29日無協議脫歐的風險。」

她也指出:「議會花了2年半,還是無法就脫歐協議達成共識,現在應該把決定權交回人民手上,舉行另一次公投。」

《路透社》報導,結果出爐後首相文翠珊在與商業領袖通話時,她的部分高階閣員提出延後3月29日脫歐日期的想法。

根據一名參與通話的英國企業主管,財政大臣夏文達(Philip Hammond)、商務大臣克拉克(Greg Clark)以及脫歐大臣柏建熙(Stephen Barclay)表示,英國國會議員已在準備動議來延後啟動里斯本條約第50條(Article 50)的脫離歐洲聯盟程序。

歐盟、歐洲議會怎麼看?

歐盟對脫歐協議表決保持高度關注,傳出事前歐盟曾評估若失利票數超過60票,幾乎代表這項脫歐協議很難走下去,而結果是大輸230票,對歐盟而言代表脫歐已經陷入更大不確定性。

歐洲理事會主席圖斯克(Donald Tusk)在Twitter上拋出疑問,若脫歐協議不可行,但大家又不想無協議脫歐,那麼最終誰有勇氣說出正面的解決方案呢?

而歐盟執委會主席容克(Jean-Claude Juncker )發出聲明表示對表決結果感到失望,他另外再度捍衛這份脫歐協議,強調這是一個公平的妥協和最好的協議,減少了英國脫歐對整個歐洲公民和企業造成的損害,強調這是確保英國有秩序撤出歐盟的唯一途徑。

歐洲議會最大黨團人民黨團的主席韋柏(Manfred Weber)接受訪時表示,投票結果出爐,無協議脫歐成了實際上可能發生的選項,儘管如此,歐盟仍應全力阻止,避免數百萬人的生活受到衝擊。

韋柏強調,既然英國單方面拒絕了所有歐盟國家都批准的協議,那麼英國現在就有義務說清楚,接下來的路該怎麼走。回顧歐盟與英國談判的過程,韋柏指出,瑞士與挪威非歐盟國家,但與歐盟保持緊密關係,英國與歐盟的未來關係,有多種藍圖可供選擇,「但英國從來說不清楚,自己到底要什麼。」

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核稿編輯:楊之瑜