關於今日斯里蘭卡總統選舉,你需要了解的七件事:來自可倫坡的選舉現場觀察

關於今日斯里蘭卡總統選舉,你需要了解的七件事:來自可倫坡的選舉現場觀察

我們想讓你知道的是

2015年1月8日斯里蘭卡將舉行下屆總統大選,然而,選舉從一開始就充滿爭議:現任總統拉賈帕克薩於2005年當選總統,2010年連任成功後,利用國會優勢修改憲法,讓總統得以連選連任。

作者:陳牧民(中興大學國際政治所副教授,目前正在斯里蘭卡觀選)

2015年1月8日斯里蘭卡將舉行下屆總統大選。這次選舉從一開始就充滿爭議:現任總統拉賈帕克薩(Mahinda Rajapaksa)於2005年當選總統,2010年連任成功後,利用國會優勢修改憲法,讓總統得以連選連任。之後更宣布提前舉行總統選舉,企圖利用執政優勢讓自己繼續勝選。

而原本擔任執政黨斯里蘭卡自由黨秘書長的衛生部長斯里塞納(Maithripala Sirisena)於11月中率領十多位內閣部長與國會議員投入反對陣營,並獲得所有在野陣營支持成為總統候選人,因此本次大選將是現任總統與在野黨聯盟共同候選人對決的局面。

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總統陣營的地方競選辦事處。

依照斯里蘭卡選舉法規,滿十八歲可以投票,此次大選共有1500萬合格選民。選民投票時最多可以圈選三位候選人,並且必須排序,稱為選擇投票制(Alternative voting),當選者必須獲得半數(50%)以上的選票才算當選。候選人不用號次,而是使用識別標誌供選民辨認。

現任總統拉賈帕克薩使用的標誌是菩提葉,而反對陣營共同候選人斯里塞納的標誌則是一隻天鵝。除了這兩位重量級候選人之外,另外還有17個小黨或獨立參選人出面角逐總統大位,十分熱鬧。

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反對派共同候選人Sirisena的競選海報

斯里蘭卡總統任期六年,但任期滿四年之後可以提前選舉,現任總統已經擔任兩屆總統,卻利用國會多數優勢修憲,讓總統得連選連任,不受原本憲法規定只能連任一次的限制,這一連串舉動備受各界批評,認為拉賈帕克薩的做法已經明顯違憲。

而原本勝券在握的總統,卻沒料到自身政黨的秘書長卻突然率領一干黨內領袖投靠敵營,並獲得所有在野黨支持成為共同候選人,如此戲劇性的發展讓人始料未及。總統拉賈帕克薩具有執政優勢,大力利用行政資源為自己輔選,而斯里塞納有最大在野黨統一國民黨(UNP)、泰米爾民族聯盟、以及前總統庫馬拉通加(Chandrika Kumaratunga)女士的支持,雙方可說勢均力敵,也都有輸不起的壓力。

總統Rajapaksa 的造勢遊行

總統Rajapaksa 的造勢遊行

拉賈帕克薩在2009年以軍事手段結束內戰,消滅分離組織「泰米爾猛虎」(LTTE),收到許多民眾支持,但此後大權獨攬,歧視少數族群泰米爾人與穆斯林;外交上則刻意邀請中國進行各種基礎建設投資,並向中國借貸鉅款。而挑戰者斯里塞納誓言當選後將在100天內終止總統獨裁體制,回歸憲法,並重新檢討與中國的合作。究竟是誰會獲得選民青睞,答案在1月9日就會分曉。

(延伸閱讀:斯里蘭卡的白象:從憲政改革談內戰後的族群和解

以下透過七個問答,帶你更加深入了解2015年的斯里蘭卡總統選舉:

  • 1. 斯里蘭卡的政治體制為何?

斯里蘭卡於1948年獨立後,一開始承襲英國制度採內閣制。但到了1977年制定新憲法時卻出現大轉彎,當時總理賈瓦德納創造出以法國為榜樣的半總統制,讓總統擁有比過去更大的權力,總理及內閣淪為總統的行政幕僚,賈瓦德納也成為新憲法施行後的首任總統。

不過之後的各屆政府不僅沒有設法節制總統權力,反而積極擴權。現任總統拉賈帕克薩在2010年連任成功之後,開始利用執政黨在國會多數優勢修憲,讓總統得連選連任,不受原本憲法規定只能連任一次的限制,稱之為憲法第十八號修正案。

Junius_Richard_Jayawardana_(1906-1996)

J. Richard Jayawardene。Photo Credit:wikipedia CC BY 3.0

  • 2. 此次選舉最大的爭議在哪裡?

斯里蘭卡政府於2014年11月宣布提前舉行總統大選,並將日期訂在2015年1月8日。現任總統拉賈帕克薩隨即宣布參選。外界認為拉賈帕克薩的做法明顯違憲,理由是第十八號修憲案應該只適用於未來的總統而非現任,但最後由總統任命的憲法法院裁定拉賈帕克薩具有參選資格。

(延伸閱讀:斯里蘭卡在違憲聲浪中宣布明年初提前總統選舉

現任總統Rajapaksa充分利用行政資源為自己宣傳,街頭到處可見他的競選海報

現任總統Rajapaksa充分利用行政資源為自己宣傳,街頭到處可見他的競選海報

  • 3. 此次選舉除了現任總統之外還有誰參選?

就在拉賈帕克薩開始佈局選舉之際,他所屬的斯里蘭卡自由黨(SLFP)秘書長、同時也是衛生部長斯里塞納(Maithripala Sirisena)卻突然宣布投入總統大選,並獲得所有在野黨支持成為共同候選人(common candidate)。

斯里塞納以及連同「叛黨」的十多名內閣部長與國會議員立刻遭到開除黨籍,但卻得到最大在野黨統一國民黨(UNP)、泰米爾人的政黨泰米爾民族聯盟(TNA)、以及前總統庫馬拉通加(Chandrika Kumaratunga)女士的支持。除了這兩位重量級候選人之外,另外還有17個小黨或獨立參選人出面角逐總統大位。不過依照過去經驗,絕大多數選票將集中在兩大黨推舉的候選人身上,其他參選人應只會陪榜。

反對派候選人Sirisena誓言當選後百日內終止總統獨裁特權,回歸憲政。

反對派候選人Sirisena誓言當選後百日內終止總統獨裁特權,回歸憲政。

  • 4. 兩大黨的候選人各自的優勢在哪裡?

現任總統拉賈帕克薩具有執政優勢,大力利用行政資源為自己輔選,競選廣告不斷彰顯自己的政績,反覆強調國家此時需要強勢領導人。目前在首都可倫坡與附近城市,到處都可以看到拉賈帕克薩的各式競選海報與看版,造勢活動也比較多。拉賈帕克薩出身南部僧伽羅佛教徒,支持者主要為南部說僧伽羅語的族群,另外近年來備受爭議的佛教激進組織Badu Bala Sena(佛教力量軍)也被視為是支持總統的團體。

斯里塞納出身中北省,他的造勢場合多在北部,特別是泰米爾族聚居地。斯里塞納批評現任總統任內貪污情形嚴重,並誓言當選後一百天內終止總統獨裁特權,讓國家回歸正常憲政。

(延伸閱讀:斯里蘭卡的2個城市,傳出極端派佛教僧侶帶領民眾攻擊穆斯林,造成至少3人死亡,80人受傷

Maithripala Sirisena

斯里塞納(Maithripala Sirisena)。Photo Credit:AP/ 達志影像

  •  5. 與中國合作的建設是加分或減分?

拉賈帕克薩總統近年來積極邀請中國進行各種基礎建設投資,並以高額利息(6%)向中國借貸鉅款達50億美元。其中可倫坡港擴建工程由中國國營港灣工程公司承建,完工後中國將擁有新開發地區三分之一土地的所有權。

反對黨批評這類工程並沒有經過公開招標就直接給予中國。且中國投資的各種基礎建設工程很少招募本地勞工,而是由直接由中國進口勞工。斯里蘭卡本地人戲稱這裡已經快要成為中國殖民地。

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現任斯里蘭卡總統拉賈帕克薩。Photo Credit:AP/ 達志影像

  • 6. 選民如何投票?

斯里蘭卡選舉法規定滿十八歲可以投票,此次大選共有1500萬合格選民。不過此次總統選舉最特別的地方在於選民可以圈選一至三位候選人,並且予以排序。只圈選一個候選人時在選票格子內畫X 即可。

當選者必須獲得半數(50%)以上的選票才算當選。計票時先計算選民所圈選的第一順位候選人,如果第一輪無人過半,再將第二順位加入計算。稱為選擇投票制(Alternative voting)。

候選人不用號次,而是使用識別標誌供選民辨認。現任總統拉賈帕克薩使用的標誌是菩提葉,而反對陣營共同候選人斯里塞納的標誌則是一隻天鵝。最近執政黨在部分造勢場合發放模擬選票,以指導選民如何投票,此舉遭到媒體披露並飽受反對陣營批評。

Sri Lanka Election

搬運票箱的投票所人員。Photo Credit:AP/ 達志影像

  • 7. 選舉以及之後的程序為何?

按照斯國規定,選後將所有選票封存後運送到全國各地的計票中心計票,第二天(1月9日)由中選會公佈計票結果。總統當選人在次日(1月10日)將立刻就職,現任天主教教宗方濟各已經排定在1月13-15日之間造訪斯里蘭卡,因此敗選者幾乎沒有任何翻盤機會。

本文獲南亞觀察授權刊登,原文請見:Presidential Election in Sri Lanka 斯里蘭卡總統大選現場報導(1)Presidential Election in Sri Lanka 斯里蘭卡總統大選現場報導(2)

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責任編輯:吳象元
核稿編輯:楊士範