脫歐協議沒過、倒閣也沒過，英國肥皂歹劇還要拖棚多久？

2019年1月15日全世界的目光都放在英國國會，這一天英國下議院對梅伊和歐盟談妥的「脫歐協議」（Brexit Deal）進行表決，這項歷史性的決定將影響英國是否能夠在表定時間2019年3月29日準時脫離歐盟。其實，這項「脫歐協議」是在2018年11月24日簽訂，本來計劃在2018年12月11日進行表決，但當時反對聲浪高漲，示威群眾眾多，首相梅伊（Theresa May）見勢不妙，因此將表決日往後移到2019年1月15日，希望多點時間與黨內外議員溝通以獲得支持。

但事與願違，梅伊慘敗，英國國會以432票反對、202票支持的巨大差距（相差230票）否決梅伊的「脫歐協議」，成為95年來執政黨法案表決最慘重的失敗（1924年相差166票）。「脫歐協議」遭到重擊後，工黨領袖柯賓（Jeremy Corbyn）立刻提出「不信任投票」，企圖藉機奪權，但英國國會卻以306票支持、325票反對，否決了柯賓的不信任投票案，放了梅伊一馬。這樣的發展讓大家感到驚訝，未來英國脫歐這齣戲要怎麼演下去，受到各界高度關注。

梅伊通過不信任投票的三大意涵

照理說，梅伊的「脫歐協議」遭逢史上最慘的挫敗，應該過不了不信任投票這一關，但梅伊還是挺了過來，這樣的結果有三個點值得觀察：

第一、政黨政治原形畢露，保守黨與工黨在玩權力鬥爭

儘管梅伊的「脫歐協議」遭到羞辱式的失敗，街頭反脫歐的聲勢浩大，近期民調反脫歐派略佔上風，但在決定梅伊去留的不信任投票時，保守黨議員還是全員歸隊，力挺自家人，為守住保守黨執政而團結在一起，十足展現了政黨以取得執政權為目的之政黨政治精神。

北愛爾蘭民主統一黨（DUP）的貢獻亦不容小覷，悉知，目前保守黨在下議院只有317席，未達過半的320席，因此找來擁有10個席位的DUP組成聯合政府；DUP黨魁佛斯特（Arlene Foster）公開表示「會支持梅伊政府，讓梅伊有更多空間和歐盟談判出一個更好的脫歐協議」，這樣忠誠的小夥伴成為梅伊保住首相大位的關鍵少數。

第二，在Brexit亂局下，英國需要強人領導

這兩年半來，英國脫歐的發展可以用一個「亂」字來形容，而「亂世出強人」的明言卻在這個時候應驗了。英國政治菁英似乎有這樣的體認，要打強人牌，以便在脫歐談判中創造更多英國利益。在這種氛圍下，素有「現代柴契爾夫人」之稱的梅伊當然是首選。在短短的34天內，梅伊經歷了兩次不信任投票，除了這次的「國會不信任投票」外，2018年12月12日保守黨內的不滿份子就曾發動逼宮案要梅伊交出領導權，結果117票支持、200票反對，梅伊保住了黨魁和首相的位子。

「保守黨」與「國會」接連對梅伊提出不信任投票，當然這對當事人來說是奇恥大辱，但換個角度想，能通過兩次不信任投票的人實在不多，所以梅伊應可以釋懷地做下去，在史無前例的Brexit亂局中，她能有這樣的表現已經很不容易。熬過兩次不信任投票的梅伊，未來在英國政壇上的權力將更加鞏固，其與歐盟「再談判」新脫歐協議的籌碼可望增加。

第三，梅伊的勝利，就是柯賓的失敗

「軟弱的柯賓」是英國政壇給柯賓的標籤，但英國脫歐過程讓柯賓的氣勢上揚，不過工黨不能夠延續1月15日三分之二議員反對梅伊脫歐協議的氣勢，一舉將梅伊扳倒，相當程度上反映了柯賓的領導力不能服眾。長期以來柯賓在工黨內的領導一直是被檢討的議題，2016年6月23日Brexit公投的失敗，以及2016年7月13日英國國會大選失利，都全部算在柯賓頭上。因此，在風雨飄搖不確定高的Brexit時期，領導力不夠強的柯賓很難被委以重任。所以說，這次由柯賓發起的不信任投票案，其實也是一種對柯賓自己的不信任投票，柯賓亦應深自檢討。倒閣失敗後，工黨的要奪回政權的機會更加渺茫。

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英國脫歐選項有五，硬脫歐可能性大增

對於英國脫歐議題，歐盟一貫的立場就是「速戰速決」，以減少Brexit對統合動力造成影響。在歐盟眼中，有兩個時間點特別重要，一是2019年3月29日，二是2019年5月26日，前者是預定的英國脫歐時間，後者則是歐洲議會（European Parliament；EP）選舉的日子。在這兩股期限壓力下，歐盟相當期待2019年1月21日梅伊能夠提出一個能夠讓英國國會滿意的B計劃，以讓英國脫歐進程明朗化。原則上，梅伊的可能選擇有五種：

（一）舉行第二次公投：梅伊可以順應工黨或示威群眾的意願舉行第二次公投。但如果採取這個方案的話，那麼梅伊所主張的「329準時脫歐」就會破功，因為公投程序相當繁複，必須成立公投委員會、設定議題、準備票務、規劃投開票所等，最快也需要3、4個月的時間，這將使英國不能在329脫歐。此外，梅伊一直強調「將尊重2016公投結果，履行英國脫歐」；況且如果舉行第二次公投，那結果是「脫歐」還是「留歐」，誰也說不準；萬一又是脫歐派勝出的話，那不是白忙一場，又要再把現在發生的過程再走一遍嗎？所以我們可以合理判斷，梅伊應該沒有再度舉行脫歐公投的意願，是故，這個選項出現在B計劃中的可能性不大。