「派對天堂」長灘島經過6個月封島,目前是什麼景象?

「派對天堂」長灘島經過6個月封島,目前是什麼景象?
Photo Credit: AP /達志影像
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島嶼重新開放,是否代表他們都能回到工作崗位呢?政府限制飯店及遊客數量,旅遊業人員需求也跟著銳減,過去在度假村工作的人仍然失業。眼下雖迎來乾淨的長灘島,卻也得繼續面對島民重新就業的難題。

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文:What’s Zach

菲律賓長灘島(Boracay Island)過去以「派對天堂」稱號受到世界旅客歡迎,2017年有高達200萬的旅遊人次。但日益累積的污染讓海洋生態遭到破壞,甚至產生惡臭。總統杜特蒂2018年4月強勢下令封閉長灘島6個月,以整頓基礎設施,首當其衝的就是島民的生計。起初旅遊業者哀鴻遍野,甚至紛紛發起抗議示威。但在10月建設完成,長灘島重新開放時,居民之間開始有了不一樣的聲音。

封島整頓後海龜重回岸邊

根據菲律賓民調機構「社會氣象站」(SWS)的數據顯示,有64%的菲律賓人同意長灘島封島。反對閉島的專家及民眾,考量的是當地旅遊業的經濟損失及當地員工的生計。

我的菲律賓記者朋友凱特,第一時間到了島上做深度採訪。她發現,雖然因封島而失業的島民仍有些抱怨,但有許多過去反對封島的酒店業者和居民,現在反而對整治後的長灘島感到滿意。

長灘島一間咖啡廳業者Lee Rosaia說:「剛開始反對封島是因為怕流失客人。但幾天後我就發現島嶼真的該休息一下。」她舉例:「來參加海灘派對的遊客不知自制,在海灘上抽菸,甚至把煙蒂丟在在海灘。」

封島整治後,業者才發現,長灘島過去遊客數量真的已經超過環境所能負荷,不但破壞生態、旅遊品質也跟著下降。現在業者才終於了解,為何政府要決定封島。

美國華盛頓郵報(Washington Post)也採訪當地一名63歲的飯店業者Leonard Tirol,一路看著長灘島以派對天堂之姿賺進大把鈔票的他,完全無法相信封島開放後的景象:海龜、小鯊魚都回到了岸邊,「這座島好像重新活了過來」他說。

不符環保規定的旅館全面停業

政府封島的政策,曾被質疑是為了幫澳門商人在長灘島興建賭場開路,然而就在長灘島重新開放前夕,觀光部長浦耶特(Bernadette Romulo-Puyat)表示,長灘島不會再是派對天堂,也不會出現賭場,而將朝永續觀光願景前進。

根據研究,長灘島只能支持3萬人生活,但在封島前島上每天都有約5萬居民與外來就業人口,加上2萬遊客共7萬人。為了解決遊客超載的問題,長灘島新增了每日限額1萬9000名遊客的規定。原先長灘島也有超過400家旅館,但因為當地政府監管不力,島上違章建築多、許多業者將污水排放至大海,破壞生態。此次封島後僅准許157家符合環保規定的旅館營業。重新開放的長灘島,對遊客和業者增設了許多規定,像是暫時禁止多項水上活動、不能在沙灘上舉辦派對及飲酒等等。這些過去的主力觀光模式,如今都面臨改變。

除此之外,長灘島現在也禁止使用一次性塑料餐具,另外像是飯店裡的洗髮精、沐浴乳不能裝在塑膠瓶內,而是要重複使用。當地政府將推廣生態旅遊發展,強調長灘島的生態多樣化,希望能吸引喜歡生態、重視環保的背包客,而不是像過去的遊客,總把此地當作開派對狂歡的旅遊地點。主題旅遊也是另一個建議,像是推出「長灘島野生在地動植物」的旅行團,參考菲律賓南部的三寶顏市的聖克魯斯島(Santa Cruz Island),該島以粉紅沙灘享譽國際,重視生態觀光。

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Photo Credit: AP /達志影像
長灘島封島半年後於2018年10月重新迎客,如今細白沙灘、蔚藍海水再現。
就業機會減少,島民需另尋出路

長灘島封島造成了3萬多人因為封島而被解僱或留職停薪,雖然政府有提供相關的經濟援助,例如提供政府機構的約聘職缺,或進行短期職業訓練,但許多人仍然不滿,抱怨無法回到過去的生活。在封島期間,有許多人被迫離開家園到其他島嶼尋找工作。若留在島上,大多是擔任整頓島嶼的工人或清潔工,但僧多粥少,還是有不少人暫時失業。

有5個孩子的按摩師卡洛麗娜,過去每天可以賺2000披索(台幣約1160元),而她的先生則在度假村當警衛。長灘島封島後,一家人收入陷入困境。封島期間,他們就到大島批貨,回到島上賣給工人或當地居民,收入一直不是很穩定。聽到長灘島重新開放,很期待能重拾工作。

如今島嶼重新開放,是否代表他們都能回到工作崗位呢?答案是否定的,就是因為政府限制飯店及遊客數量,遊客減少了,旅遊業人員需求也跟著銳減,許多過去在度假村工作的人,如今仍然失業。眼下菲律賓雖迎來乾淨的長灘島,卻也得繼續面對島民重新就業的難題。

杜特蒂這位頗具爭議的強人總統,總是因為失言、人權等爭議佔據媒體版面。但光就整頓長灘島這件事而言,杜特蒂政府冒著巨額經濟損失的風險,使用強硬的手段封島,試圖還給長灘島一個健康的旅遊生態,這是少有民主政府能夠做到的。事實上,東南亞及菲律賓很多海島都面臨與長灘島一樣的環境問題,隨著旅遊人數暴增,可說是都是場生態浩劫。杜特蒂這個鐵腕政策,長久而言是否真能見效、未來其他地方是否會比照辦理?長灘島接下來的發展可說是一大指標。

泰國普吉島跟進環保政策

泰國2018普吉島永續觀光藍圖會議上,民間組織與政府共同簽署關於「無泡沫、無塑膠」的環保協議。從2019年10月1日起,將全力宣導使用紙袋或環保袋、環保吸管。雖然泰國已開始逐漸推行減塑政策,普吉島這項政策仍會是領先全國的指標。

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本文經英語島雜誌授權刊登,原文刊載於此

責任編輯:朱家儀
核稿編輯:翁世航

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