菲律賓南部舉辦公民投票,將決定是否成立「莫洛國」

菲律賓南部舉辦公民投票,將決定是否成立「莫洛國」
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2012年10月,當時的菲律賓總統艾奎諾三世(Benigno Aquino III)與穆斯林分離組織「莫洛伊斯蘭解放陣線」(MILF)簽署和平協議,現任總統杜特蒂(Rodrigo Duterte)2018年7月促成國會通過「莫洛國組織法」(BOL)法案,在民答那峨設立莫洛國自治區。

(中央社)

菲律賓南部穆斯林自治區及另外兩座城市居民21日在騷亂中舉辦公民投票,決定是否贊成設立被解讀為「國中國」的「莫洛國自治區」政治實體。

民答那峨穆斯林自治區(ARMM)、可塔巴托市(Cotabato City)和伊薩貝拉市(Isabela City)21日舉辦第一階段的公民投票,由公民決定是否同意成立「穆斯林民答那峨莫洛國自治區」(BARMM)。

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「莫洛國自治區」位置

「莫洛國」的自治路

菲南原住民「莫洛人」(Moro),是菲律賓南部民答那峨、巴拉望省、蘇祿群島及婆羅洲的穆斯林各民族,渴望獨立建國而與政府軍戰鬥多年,民答那峨島也因各路武裝勢力的存在而不平靜,因戰火流離失所的難民就超過200萬人,爭取建國的戰爭半世紀來則估計奪走15萬條人命。

根據維基百科資料,目前民答那峨穆斯林自治區(Autonomous Region in Muslim Mindanao),簡稱ARMM,包括了以穆斯林人口為主的巴西蘭省(除伊莎貝拉市)、南蘭佬省、蘇祿省、塔威塔威省、瑪京達瑙省和馬拉威市,該區擁有自己的政府,並駐於可塔巴托市。該大區面積26,974平方公里,人口4,120,795(2007年)。

若本次公投通過,將會由莫洛國自治區取代目前的民答那峨穆斯林自治區。第二階段公投將於2月6日登場,由北蘭佬省(Lanao del Norte)和北可塔巴托省(North Cotabato)的部分城鎮決定是否加入莫洛國自治區。

公投日可塔巴托市多騷亂

這次公投情況激烈,發生許多騷亂,多半是發生在反對加入莫洛國自治區的可塔巴托市。軍警一大早就在可塔巴托市街頭發現一枚手榴彈並將它引爆;20日晚間,在可塔巴托市一名法官的住宅外發生手榴彈爆炸事件,同樣無人傷亡,警告民眾勿出門投票的意味濃厚。

可塔巴托市市長薩雅迪(Cynthia Sayadi)在電視採訪中說,有武裝分子在投票所外恐嚇民眾,還有選務人員也因接到恐嚇性的簡訊而不敢到投票所執勤。根據ABS-CBN新聞網報導,可塔巴托市發生3起在投票所外打人的事件。

另外,在穆斯林自治區,數座投票所因票箱或公投票沒有準備好而延遲開放,部分投票所也傳出發現選民企圖多重投票的事件。

目前難以確認公投結果何時可揭曉,但觀察人士認為,在現有穆斯林自治區民眾支持下,公投幾乎篤定可過關,也就是說莫洛國自治區可望成立。但第二階段公投,即周邊城鎮是否願意加入莫洛國,結果則較難預測。

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一名菲南穆斯林婦女正在劃下公投票

杜特蒂曾表示:「在菲律賓共和國的環境下,應有個『莫洛國』」

2012年10月,當時的菲律賓總統艾奎諾三世(Benigno Aquino III)與穆斯林分離組織「莫洛伊斯蘭解放陣線」(MILF)簽署和平協議,現任總統杜特蒂(Rodrigo Duterte)2018年7月促成國會通過「莫洛國組織法」(BOL)法案,在民答那峨設立莫洛國自治區。

莫洛國自治區名為「莫洛國」(Bangsamoro),滿足穆斯林原住民當家作主的渴望,政府也同意給予更多自治權,希望透過這樣的安排能換取長久和平。

現任總統杜特蒂對於「莫洛國」是否成立一事始終抱持支持態度,2017年7月8日接受「莫洛國基本法」新版草案,讚揚這將是菲國政府與南部穆斯林締造和平的重要步驟,並在致辭時表示:「在菲律賓共和國的環境下,應有個『莫洛國』。」而菲律賓國會兩院(參議院、眾議院)也於去年(2018)5月底先後三讀通過《莫洛國基本法》(Bangsamoro Basic Law,BBL),7月27日杜特蒂並表示已簽署此法案,並指出:「我很努力化解衝突,莫洛國組織法案(Bangsamoro Organic Law,也稱《莫洛國基本法》)已經簽了。」

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責任編輯:吳象元
核稿編輯:李牧宜


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