菲律賓南部舉辦公民投票，將決定是否成立「莫洛國」

（中央社）

菲律賓南部穆斯林自治區及另外兩座城市居民21日在騷亂中舉辦公民投票，決定是否贊成設立被解讀為「國中國」的「莫洛國自治區」政治實體。

民答那峨穆斯林自治區（ARMM）、可塔巴托市（Cotabato City）和伊薩貝拉市（Isabela City）21日舉辦第一階段的公民投票，由公民決定是否同意成立「穆斯林民答那峨莫洛國自治區」（BARMM）。

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「莫洛國」的自治路

菲南原住民「莫洛人」（Moro），是菲律賓南部民答那峨、巴拉望省、蘇祿群島及婆羅洲的穆斯林各民族，渴望獨立建國而與政府軍戰鬥多年，民答那峨島也因各路武裝勢力的存在而不平靜，因戰火流離失所的難民就超過200萬人，爭取建國的戰爭半世紀來則估計奪走15萬條人命。

根據維基百科資料，目前民答那峨穆斯林自治區（Autonomous Region in Muslim Mindanao），簡稱ARMM，包括了以穆斯林人口為主的巴西蘭省（除伊莎貝拉市）、南蘭佬省、蘇祿省、塔威塔威省、瑪京達瑙省和馬拉威市，該區擁有自己的政府，並駐於可塔巴托市。該大區面積26,974平方公里，人口4,120,795（2007年）。

若本次公投通過，將會由莫洛國自治區取代目前的民答那峨穆斯林自治區。第二階段公投將於2月6日登場，由北蘭佬省（Lanao del Norte）和北可塔巴托省（North Cotabato）的部分城鎮決定是否加入莫洛國自治區。

公投日可塔巴托市多騷亂

這次公投情況激烈，發生許多騷亂，多半是發生在反對加入莫洛國自治區的可塔巴托市。軍警一大早就在可塔巴托市街頭發現一枚手榴彈並將它引爆；20日晚間，在可塔巴托市一名法官的住宅外發生手榴彈爆炸事件，同樣無人傷亡，警告民眾勿出門投票的意味濃厚。

可塔巴托市市長薩雅迪（Cynthia Sayadi）在電視採訪中說，有武裝分子在投票所外恐嚇民眾，還有選務人員也因接到恐嚇性的簡訊而不敢到投票所執勤。根據ABS-CBN新聞網報導，可塔巴托市發生3起在投票所外打人的事件。

另外，在穆斯林自治區，數座投票所因票箱或公投票沒有準備好而延遲開放，部分投票所也傳出發現選民企圖多重投票的事件。

目前難以確認公投結果何時可揭曉，但觀察人士認為，在現有穆斯林自治區民眾支持下，公投幾乎篤定可過關，也就是說莫洛國自治區可望成立。但第二階段公投，即周邊城鎮是否願意加入莫洛國，結果則較難預測。

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杜特蒂曾表示：「在菲律賓共和國的環境下，應有個『莫洛國』」

2012年10月，當時的菲律賓總統艾奎諾三世（Benigno Aquino III）與穆斯林分離組織「莫洛伊斯蘭解放陣線」（MILF）簽署和平協議，現任總統杜特蒂（Rodrigo Duterte）2018年7月促成國會通過「莫洛國組織法」（BOL）法案，在民答那峨設立莫洛國自治區。

莫洛國自治區名為「莫洛國」（Bangsamoro），滿足穆斯林原住民當家作主的渴望，政府也同意給予更多自治權，希望透過這樣的安排能換取長久和平。

現任總統杜特蒂對於「莫洛國」是否成立一事始終抱持支持態度，2017年7月8日接受「莫洛國基本法」新版草案，讚揚這將是菲國政府與南部穆斯林締造和平的重要步驟，並在致辭時表示：「在菲律賓共和國的環境下，應有個『莫洛國』。」而菲律賓國會兩院（參議院、眾議院）也於去年（2018）5月底先後三讀通過《莫洛國基本法》（Bangsamoro Basic Law，BBL），7月27日杜特蒂並表示已簽署此法案，並指出：「我很努力化解衝突，莫洛國組織法案（Bangsamoro Organic Law，也稱《莫洛國基本法》）已經簽了。」

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責任編輯：吳象元
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