保守派逆轉成功,美國最高法院5:4通過川普的「跨性別者從軍」禁令

保守派逆轉成功,美國最高法院5:4通過川普的「跨性別者從軍」禁令
Photo Credit:AP/達志影像

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2018年11月,美國司法部為避免案件審理造成長時間拖延,繞過上訴法院、直接提請最高法院就地方法院的臨時禁令作出裁決,高院隨後受理此案,因為加急審理、未就此案聽取辯論。

在美國前總統歐巴馬任內通過的允許跨性別族群從軍政策,川普上任後就揚言要改變這項政策,理由是「鉅額的醫療開銷與分裂」,當時也引發熱議,美國最高法院今(22)日投票通過川普針對跨性別族群從軍的「禁令」,其中4位自由派的法官反對,5位保守派的法官贊成,這被視為川普上任後的一大勝利。

跨性別者在美國從軍的政策

美國過去數十年來對跨性別者採取「不問不說」(Don't ask, don't tell)立場,直到前總統歐巴馬在2016年決定撤銷跨性別者不能從軍的禁令,2016年6月,時任國防部長卡特(Ashton Carter)宣布,軍隊中的跨性別人士不用再隱藏身份,可以名正言順繼續從軍。

《中央社》報導,當時美國國防部也同意自2017年10月起,現役軍人跨性別者,可獲准接受變性手術、更改性別註記,醫療費用由國防部核銷。但美軍徵募新兵時,只接受已完成變性手術滿18個月的申請者,以確保其性別認同已足夠穩定,此措施在2018年1月才剛剛正式上路。

《關鍵評論網》報導,卡特當時表示,關鍵在挑了最適合的人,假如挑選軍人不是以其軍事能力考慮,而是其他考慮,則這是個社會政策。目前軍隊中已經有跨性別者,他們具備才能且做得很好。

不過後來接任總統的川普不這麼認為,2017年7月,他在Twitter連發好幾則動態,表達他的不滿,並強調自己諮詢過軍事專家後,決定所有跨性別者不能以任何身份從軍,「我們的軍隊必須決斷、專注於勝利,不能負擔跨性別者帶來的龐大醫療開支和混亂。」

這個「政策轉彎」引發熱議,不過川普仍執意往這方向進行,《新頭殼》報導,2018年3月,川普正式簽署備忘錄,下達跨性別者參軍禁令,但是特殊情況者除外。等同逆轉歐巴馬政府的政策。

跨性別者適合當兵嗎?

《ETtoday》報導,根據公共政策非營利組織Palm Center分析,美國防部數據顯示,目前共有8980名跨性別者為美軍現役人員,約佔總人數的1%。

川普2017年宣布不允許跨性別在軍隊服役後,當時的國防部長馬提斯(Jim Mattis)也隨即制定相關規則讓這項政策更加完善,包括限制有性別焦慮,或生理性別與外在身分並不匹配的人從軍,不過當時他表示,已在服役的跨性別者可以繼續留在軍中。

根據備忘錄,馬提斯當時認為,從本質來考量,服兵役必須願意犧牲,這些人自願接受「自由上的限制」。

雖然川普以醫療支出為理由,不過《路透社》報導,美國8月有一份研究報告指出,跨性別族群在軍中,並未如川普所想的,比一般軍人花費更高的醫療支出,該報告分析美國疾病管制中心(CDC)管理的年度電話健康調查系統「危險行為因子監測系統」(BRFSS),在2014至2016年間,蒐集超過50萬名回覆的成年人當中,有6萬6677名順性別老兵、320名跨性別老兵、44萬8644名順性別一般民眾以及1898名跨性別一般民眾。

研究作者原本預估,跨性別退伍軍人的健康情況會比順性別老兵差很多,不過後來卻發現「跟本來的主要假設和先前的研究都相反,我們發現老兵之間的健康情況只有極少差別。」唯一明顯差異是,雖然獲得同樣的醫療照護,跨性別老兵比順性別的較大可能出現至少一種殘疾。

在一般民眾方面,跨性別者較難獲聘用、獲得醫療保險承保的機會也較小,自然有較大機率身體較差。研究並發現,跨性別退伍軍人比跨性別一般民眾健康,顯示「服役可能是(他們)健康的獨立社會因素」。

美國前陸軍部長曾投書《TIME》公開對川普的禁令表示反對,他認為,軍事政策應是經過周延和理性的過程來審視,但川普的調整完全沒相關的軍事理由。

他並指出,2015到2016年,五角大廈進行了調查,評估跨性別者公開服役對整體軍事實力的影響,根據調查結果,可以直接向國防部長報告,允許跨性別者在美國公開服役,對國防準備、單位凝聚力、士氣、或良好秩序和紀律,並不會造成任何重大的成本傷害或是風險。在海軍和空軍的同僚各自也有相同的結論。

翻盤關鍵:現在最高法院是川普的了

《新頭殼》報導,這次最高法院進行裁決,事前就有媒體預料禁令將過關。因為目前最高法院的9名大法官中,有5人被視為保守派、4人是自由派;果然5名保守派法官都投下贊成票,支持解除下級聯邦地方法院暫停禁制令的決定,而4名自由派法官則予以反對。

原本在川普於2018年3月頒布新禁令後,就遭到華盛頓、加州等聯邦地方法庭反對,不但下令暫停臨時禁制令,也上訴進入加州的聯邦第九巡迴法庭,《ETtoday》報導,法院曾駁回川普的禁令,司法部去(2018)年1月也曾表示不會上訴至最高法院,也不會繼續阻擋跨性別者從軍。

不過《大紀元》報導,2018年11月,美國司法部為避免案件審理造成長時間拖延,繞過上訴法院、直接提請最高法院就地方法院的臨時禁令作出裁決,最高法院隨後受理此案,因為加急審理、未就此案聽取辯論。通常,最高法院不會在程序上跨過聯邦上訴法院。

美國法界人士曾預測,最高法院形成保守派大法官占大多數的格局後,2019年可能成為具歷史性意義的一年,某些爭議性案件的審理將為未來指明風向,有望讓美國在未來幾十年堅守回歸傳統價值的方向。

最高法院的保守派法官分別是:首席大法官約翰·羅伯茨(John Roberts)、克拉倫斯·托馬斯(Clarence Thomas)、塞繆爾 ·阿利托(Samuel Alito)、尼爾·戈薩奇(Neil Gorsuch)和布雷特·卡瓦諾(Brett Kavanaugh)。


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瑞士洛桑管理學院(IMD)是一個長期研究國家與企業競爭力,在國際上具盛名及公信力的評比機構,並自1989年起發布「世界競爭力年報」World Competitiveness Yearbook,其評比報告與調查結果更是各國政府擬定相關政策之參考。IMD每年會定期公布兩份競爭力評比報告,其一是「世界競爭力年報」,每年在6月公布,2022年台灣在63個受評比國家中排名全球第7名。另一份報告為「世界數位競爭力評比」World Digital Competitiveness Ranking,每年在9月底公布,本篇文章引用的資料為這兩份研究。


也因為科技與國家發展息息相關,有哪些技術是台灣不為人知的優勢?或是未來產業可大力投資布局的領域?我們找出其中四大項與智慧國家最有關的科技,展現台灣具備強勁的科技能量,或許你已經受惠,也或許你能從其中找到發展的機會。

關鍵科技一、融合海陸空領域的多維通訊

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隨著國家管理範圍逐漸擴大,通訊範圍多元且彼此關聯,相關科技如低軌衛星、5G通訊、海底電纜等,形成環環相扣的多維通訊聯網。

仔細洞察2021年的IMD報告,台灣在「行動寬頻的用戶比例」這項指標,拿下全球第1的傲人成績。顯見台灣在通訊基礎建設的投資及普及率,是走在全球領先位置。

尤其5G/6G關聯科技更是未來多維通訊的具舉足輕重的地位,原因是5G衍生的價值鏈相當廣泛,舉凡從晶片、模組、終端、邊緣、系統、到應用服務,可形成完整生態圈。為了強健台灣5G專網的自主技術與供應鏈,從2018年先後成立5G產業發展聯盟、5G垂直應用聯盟、以及5G Open Networking平台,逐漸形成5G國家隊。

除了把5G領先國視為戰略目標,當創新技術落地,更能帶來龐大商機。根據工研院的預估,將5G的小基站、邊緣運算、網路虛擬化等關鍵產品、模組、元件加總起來,2025年的市場規模上看2,510億美元(約新台幣7.5兆元),其他國家還在積極推動5G聯網建設,顯見相關商機仍有相當大發展空間。

關鍵科技二、新型態數位經濟與網路服務

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邁向Web 3.0的交叉點,元宇宙被視為下一代網際網路的新機會,市調機構Gartner預測,2026年全世界將有25%的人口,每天至少有一小時投入元宇宙虛擬世界,進行工作、社交、教育、購物、娛樂等活動,並藉由虛擬貨幣、NFT進行數位資產的交易,虛擬經濟逐漸成形。

所謂元宇宙,需要以5G/6G高速網路為基礎,透過VR頭盔/眼鏡作為進入3D虛擬世界的載體,在元宇宙的各種互動體驗則需仰賴AI運算、雲端/邊緣儲存、區塊鏈等核心技術支援。人們在元宇宙內可以滿足從現實世界做不到的事情,形成穿梭虛擬、現實之間的生活體驗與商業模式。

近七成投入元宇宙相關應用的企業,認為元宇宙在未來5年一定會蓬勃發展,虛擬音樂會、虛擬時裝秀、媒體及產品聯名展示活動,將是元宇宙優先發生的商業體驗。

那麼台灣要投入元宇宙有何利基?解析元宇宙供應鏈版圖,主要可分為晶片、光電、通訊、AR/VR裝置、內容以及AI技術,台灣科技可從硬體方面,包含晶片、感測IC、光學零組件、伺服器等擅長領域切入。像是大家熟知的半導體大廠台積電,對於相關晶片的供應就至關重要,另外光電產業也有揚明光、玉晶光、中光電等企業,讓投影技術更精緻,再來連接元宇宙的通訊技術,也有聯亞來支援,而裝置軟硬體、AI技術則是有創意、世芯、智原等企業投入,最後想到AR/VR集大成者,就不能遺漏宏達電在這一塊的耕耘,同樣威盛電、佐臻、未來市(XRSPACE)等品牌也積極佈局,可見台灣已有完整的供應鏈,接下來有志於加入元宇宙的廠家,不妨從自身的專長去思考,相信不論是哪個領域的企業,都能有更多的創新、應用內容投入,完善整個元宇宙生態。

關鍵科技三、疫後時代興起的智慧型代理人

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近年因疫情持續延燒,越來越多領域開始導入「智慧型代理人」,像是零售業者引進半自動化機器,協助人力處理訂單、點餐;又或是醫院使用機器人,藉由AI辨識功能分擔部分醫護工作。

所謂智慧型代理人,以它所知的知識範圍內,自主完成人類所給予的指令任務。智慧型代理人發展至今,能協助人類的廣度、深度越來越多,主要是受惠機器學習的技術更為先進,加上其他的自動規劃、互相協調等演算法的成熟,讓智慧型代理人成為下一波產業發展重點。

世界先進國家紛紛把AI納為國家產業重要發展策略,台灣從2018年就推出「台灣AI行動計畫」,全面啟動產業AI化。發展至今,AI應用已從測試階段逐步應用於各式產業,資策會統計發現,掌握AI技術的新創企業在台灣有300家,逐漸摸索出不同的商業策略與獲利模式。

尤其資通訊、醫療照護是台灣兩大擁有頂尖人才的雙軸產業,在疫情之下,就可以看到醫療+科技所衍生的智慧型代理人應用。像是過去為了解決醫療量能不足,開發「5G智慧防疫機器人」,用來隔離病房消毒、運送餐盒及藥品物資,比傳統人力消毒方式有效節省50%時間,還能降低醫護人員感染風險,讓醫事工作更有效率。

關鍵科技四、資訊安全網保護每個人數位資產

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我國面臨網路犯罪、駭客入侵政府、機關,甚至竊取個人資料事件持續增加,如何保護國民安心使用數位科技、保障財產安全將是未來重要方向。隨著AI普及所衍生的龐大資料量之隱私及資安問題,成為棘手的挑戰。從國際AI資安發展現況來看,歐盟在2021年提出人工智慧規則草案(Artificial Intelligence Act),鼓勵值得信賴且道德的AI進行研發與應用。微軟更在今(2022)年禁止提供AI推測情緒技術,並制定「負責任AI標準第二版」、Google則停止AI機器人具有自我意識、能與人類溝通等爭議事件,這些做法也都反映美歐在立法之際,業者也在努力自行節制敏感AI技術。

AI資安,是挑戰也是機會。未來,台灣政府與企業也須密切關注美歐相關草案的立法動態,找出AI規範的共同點,以此界定使用AI產品與服務之要求;因此,AI資安不僅需透過科技來防禦,更需要治理與法規,降低AI所帶來的衝擊。

另外,針對5G資安議題,台灣有展開大型科技防禦策略,包含5G資安防護系統、跨機關資安聯防。5G資安防護系統致力確保業者使用的5G系統具備安全、可靠、信賴,與國內5G專網業者進行服務驗證,以強化國產5G系統的整體資安防護能力。跨機關資安聯防的目標放在建立政府與民間的資安聯防體系,藉由橫向整合跨部會,全面提供威脅情資,減少機關隱匿資安事件,降低事件誤報與漏報。

持續提升台灣的科技能量 打造全方位的智慧國家

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圖片資料來源:IMD 2022 世界競爭力年報

台灣的科技能量持續提升,從2022年的IMD世界競爭力年報可發現,而且該報告還指出我國擁有高素質勞動力、經濟活力、企業治理能耐、高教育水準等優勢。上述四項與智慧國家高度關聯的新興科技,涵蓋「數位基盤、數位創新、數位包容」等元素,如何借助科技打造創新、包容的社會,在台灣強勁的科技應用產業鏈上,補強創新的能量,並延續發展優勢項目,將是台灣要持續努力的方向。

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