菲擬將犯罪刑責年齡降至9歲,聯合國官員:是危險且潛在致命的提議

菲擬將犯罪刑責年齡降至9歲,聯合國官員:是危險且潛在致命的提議
Photo Credit: Reuters/達志影像

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菲律賓眾議院最近推動把兒童刑事罪責追究年齡降到9歲,再次引起馬拉坎南宮與聯合國報告員之間的爭吵,雙方互嗆「可恥」。

菲律賓眾議院司法委員會21日通過一道法案,把兒童犯罪應負刑責的年齡,從現行的15歲降至9歲,因為一些販毒分子利用兒童販毒或把風,以及兒童扒竊、搶劫的事件日益增多。

雖然法案距成為正式法律,還有一段很長程序要走,但已引起廣泛議論。

《Inquirer.net》報導,菲律賓眾議院議長、前菲律賓總統亞羅育(Gloria Macapagal-Arroyo)週三表示她支持此案,因為這是總統杜特蒂要的。「從一開始,我就清楚表達過這些事項皆是總統的意思。」被媒體問及是否支持用法律懲罰9歲孩子,她則回應,她將尊重立法程序及結果。

《中央社》報導,根據新法案,利用兒童犯罪者最高可判處終身監禁,9歲以下的犯罪者不必坐牢, 9歲至18歲的犯罪者若犯下謀殺、性侵等10種重罪,將被送進青少年監護設施接受矯正。

東民都洛省議員Salvador Doy Leachon稍早表示,違反法律的兒童將會被送往矯正機關,不會在一般監獄中受刑。但他也坦承,目前國內只有58所相關機構。

兒童權利機構Child Rights Network(CRN)警告,依照國家不完整的司法體制,違法的兒童最終仍會被送往普通監獄。此機構也補充,目前國內只有1.7%的刑事案件可咎責未成年人。

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攝於2005年,為菲律賓少年犯在牢房裡的畫面。「馬尼拉加洛坎市監獄」是菲國少數未成年和成年人分開的監獄之一。

以掃毒、打擊犯罪為施政重心的杜特蒂,支持把犯罪刑責年齡降低,認為現行法律默許兒童犯罪,可能會因此養出「犯罪世代」。至於是否降到幾歲,杜特蒂表示由國會立法人員決定。

聯合國法外處決事務特別報告員卡拉馬爾德(Agnes Callamard)最近在推特中抨擊菲律賓眾議院說:「把刑事罪責降到9歲之舉,是菲律賓又一次危險且潛在致命的提議。」推文還說:「就是可恥。」

卡拉馬爾德另一則推文質問,如果兒童在9歲具備辨別及洞察的能力,那麼為何菲國的合法結婚及訂契約及工作年齡是在18歲?

對此,菲律賓總統府馬拉南宮發言人帕內洛(Salvador Panelo)今天(23日)發表聲明斥責卡拉馬爾德干預菲國內政。「卡拉馬爾德再次把手指浸到我們的國內事務,我們認為這很可恥。」

他並抨擊卡拉馬爾德在發表評論之前,並沒有嚐試去瞭解這道法案的內容,以及為何立法人員會提出這樣的法案。

這已不是馬拉坎南宮與卡拉馬爾德之間的第一次口角。早在菲律賓總統杜特蒂(Rodrigo Duterte)2016年6月底上任後不久,卡拉馬爾德就曾猛烈抨擊菲律賓政府的掃毒行動,而杜特蒂曾揚言把她丟去餵鱷魚。

《Philippines Star》報導,在參議院,參議員富蘭克林・德里龍(Franklin Drilon)提交的第1603號法案則提案將刑事責任年齡降至12歲;參議院主席蒂托・索托(Tito Sotto)則提案降至「12歲以上」。

參議員理查德・戈登(Richard J. Gordon)表示,「我認為9歲實在太年幼了,12歲的孩子正處於離開小學的階段,或多或少應該都應該理解好壞之分。」

菲律賓國家人權委員會(Commission on Human Rights)譴責眾議院將年齡降至9歲的法案,認為懲罰犯罪兒童是違反國家照顧兒童福祉的責任。人權觀察(Human Rights Watch)表示,在杜特蒂發動的毒品戰爭下,政府和警方肆意殺害可疑的吸毒犯,許多菲律賓兒童也飽受極端暴力之苦。人權觀察擔心在目前擬議的法律之下,會有更多兒童在政府的反毒運動中變成代罪羔羊。

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責任編輯:李牧宜
核稿編輯:吳象元