搶氣、搶油、搶地盤:一帶一路與歐美霸權的「裏海爭奪戰」

搶氣、搶油、搶地盤:一帶一路與歐美霸權的「裏海爭奪戰」
Photo Credit:Reuters/達志影像
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週邊國家對天然氣的強大需求,同時也決定了裏海在歐亞大陸能源戰略的重要地位,這不僅觸動了俄羅斯與中國的地緣政治矛盾,同時讓歐洲的能源戰略也牽扯在其中。

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裏海(Caspian Sea)位於俄羅斯、哈薩克、土庫曼、亞塞拜然及伊朗所圍繞的海域,此地區是原油的主要蘊藏地區之一。因為裏海是世界上唯一封閉的海洋,所以也可被視為湖泊。古時居住在亞塞拜疆首都巴庫(Baku)的居民,發現裏海上常有不明的火焰在晚間時刻熊熊燃燒,在馬可波羅遊記裡也記載了巴庫的裏海火水(fire water)的景象,原因來自海底冒出的油氣自燃現象。

19世紀末汽油引擎尚未使用前,石油主要的用途在煤油燈照明,當時最大的煤油使用市場之一,便是日照時間不長的俄羅斯帝國。而煤油的主要生產者,第一名則為美國的洛克斐勒創立的標準石油(Standard Oil),其次便是諾貝爾兄弟在巴庫設立的石油生產基地。

20世紀汽車工業迅速發展後,石油的使用需求大幅增加,勘查技術的提升,也使得各國對石油開採的興趣大增。中東石油的蘊藏量於20世紀初相繼被發現後,石油公司也排除地形和天候的不利因素,在阿拉斯加及北海石油也相繼發現石油。除石油生產外,用於供暖、發電的天然氣也和石油蘊藏與生產息息相關,並與石油同時歸為21世紀的能源戰略要素。目前石油和天然氣生產及外銷金額,除了位於波斯灣中東地區的沙烏地阿拉伯、伊朗、伊拉克等國為主外,還有位於裏海沿岸的俄羅斯、亞塞拜然、哈薩克及土庫曼為主的前蘇聯國家,也是獨立國協的會員國(Commonwealth of Independent States,CIS)。一般而言,能源產業便將裏海這四個前蘇聯國家歸類為獨立國家國協地區。

根據2018年英國石油(BP)的研究統計,以全球石油儲存量為標準,中東地區佔了47.6%、獨立國家國協區佔27.8%、美洲佔13.3%、亞太地區佔2.8%、歐洲佔0.8%。以石油生產量而言,中東地區還是占據第一名(34.1%),獨立國家國協區第二(15.4%)。美洲第三(21.7%),亞洲第四(8.5%),歐洲第五(3.8%)。但以全球石油消費,亞太地區卻是第一名(34.2%),美洲地區第二名(24.7%),歐洲第三名(15.3%),中東地區第四名(9.5%),獨立國家國協區第五名(4.4%)。至於石油出口量,中東佔35%,獨立國家國協佔15%。

這些統計數據顯示,除中東外,以俄羅斯為首的裏海獨立國家國協區的石油出口,對石油價格及產量有重要的影響。

全球天然氣儲存量的前三名分別是中東地區(40.8%)、獨立國家國協(30.6%)與美洲(5.6%)。而天然氣生產量則是中東地區佔(17.9%)、獨立國家國協(22.2)與美洲(25.9%)為大宗。但天然氣出口量卻是裏海獨立國家國協以天然氣輸送管線為主佔(26.3%),中東以液態天然氣為主占(13.5%)。

以上統計數據皆顯示,裏海的獨立國家國協區在天然氣的儲存、生產及外銷上舉足輕重的位子。歐洲更是天然氣最大的輸入國,主要天然氣來源是依賴俄羅斯為首的天然氣管線。此外,中國也依賴來自土庫曼的天然氣管線的輸入。週邊國家對天然氣的強大需求,同時也決定了裏海在歐亞大陸能源戰略的重要地位。

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除俄羅斯外,接下來將描述裏海獨立國家國協三國的石油歷史。

亞塞拜然

亞塞拜然位於高加索地區,東臨裏海、北抵俄羅斯、南界伊朗,原來是波斯古國的一省。19世紀初,波斯帝國與俄羅斯帝國數次發生戰爭,最終於1828年簽訂《土庫曼恰伊條約》(Treaty of Turkmenchay),將現在的亞塞拜然領土及其他高加索地區,交由俄羅斯帝國統領,而裏海大部分的水域,也由俄羅斯所擁有。亞塞拜然在19世紀後期石油工業的興起,是俄羅斯石油工業的發源地,其石油產量也多供俄羅斯帝國使用。

20世紀初,俄羅斯帝國崩潰後,亞塞拜然短暫成立獨立國家。但於1920年被俄羅斯紅軍再度收歸為蘇聯領土,直到1991年蘇聯解體後,亞塞拜然再度成為獨立國家,同時成為獨立國家國協的成員國。

亞塞拜然雖然在俄羅斯帝國及蘇聯時期,屬於俄羅斯領土的時間約有150年之久,但其文化、宗教及地理位置,皆不同於俄羅斯本土。尤其在蘇聯佔領初期,俄羅斯紅軍結合亞美尼亞人清算了亞塞拜然本地石油商人的財產,這造成獨立後的亞塞拜然與俄羅斯保持一定距離。在經濟上,不同於其他獨立國協國家多半依賴俄羅斯的經濟支持,亞塞拜然的最大出口國卻是歐洲的義大利,主要原因是亞塞拜然為裏海油田輸送管線的起始點,其西向輸送管線經由土耳其黑海港口轉運義大利。另外,亞塞拜然也經由北向輸送管線將石油運輸至俄羅斯黑海港口。

哈薩克

哈薩克為中亞領土最大國家,人口約1800萬。經濟成長主要是依靠能源產品的輸出,人均GDP約有1萬美金,是中亞國家中相對發達的國家。哈薩克西臨裏海,北界俄羅斯,東達中國新疆,南與烏茲別克為鄰。哈薩克原與蒙古相似,原來是遊牧經濟,於19世紀時期受到俄羅斯帝國的控制,但哈薩克至1920年俄國革命後,在紅軍國內戰爭勝利後併入蘇聯領土。

蘇聯解體後,哈薩克於1990年正式獨立,1991年成為獨立國家國協會員國。在蘇聯統治初期,哈薩克的經濟由遊牧轉變為集體農業,直到1960年代,哈薩克才逐漸將重心放在石油開發於生產。現今的哈薩克外銷主要產品為石油,中國則是最大的進口國家。此外,哈薩克與俄羅斯兩國也建立了石油輸送管線,將哈薩克西部油田的產量輸送至俄羅斯於黑海的港口外銷歐洲。

土庫曼

曾經也是波斯帝國的管轄地的土庫曼,不同於哈薩克,土庫曼於18世紀後期便被俄羅斯帝國統治,當時的土庫曼還包括了烏茲別克中西部。1918年後因為種族分割的因素,蘇聯政府再將土庫曼領土重新與烏茲別克近行劃分。1991年蘇聯解體,土庫曼正式獨立,雖然為前蘇聯成員國,但目前並未加入獨立國家國協,屬於聯繫國的身份,外交上是類似於瑞士的中立國。

土庫曼領土西臨裏海,南與伊朗、阿富汗為鄰、北界哈薩克、東鄰烏茲別克。土庫曼的天然氣存量居全球前位,也是土庫曼出口主要產業,絕大部分天然氣以東向管線輸往中國。土庫曼希望將天然氣西送至歐洲,但需建設跨裏海輸送管線至巴庫,此基礎建設涉及裏海五國對裏海領域管理的協議。裏海五國在2018年8月簽署了《裏海公約》,初步將裏海航運(海水部分)視為公海共用,海底資源(海床部分)視為湖泊劃分各國領域。在此協議下,土庫曼可望實現在裏海建設跨海輸送管線的計畫。但因利益的重疊,俄羅斯基本上不太希望土庫曼的天然氣輸往歐洲,影響俄羅斯在歐洲能源外銷的經濟利益,所以土庫曼的外銷歐洲前景,還是有待外交上進一步溝通。

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目前裏海諸國與中國的經濟互動非常緊密,在能源出口上,土庫曼的天然氣出口幾乎全數銷往中國,哈薩克的石油出口,也多數輸送中國。以俄羅斯而言,雖然出口地區還是以歐洲為主,但最大出口單一國家仍然是中國市場。目前中國一帶一路計畫,主要重心在於將中亞地區的石油及天然氣資源輸送中國,以保障中國經濟利益及國家安全。這不僅觸動了俄羅斯與中國的地緣政治矛盾,同時讓歐洲的能源戰略也牽扯在其中。

因為裏海的獨立國家國協除了是歐洲最主要的天然氣輸送管線來源,也和亞洲最大的能源消費市場的中國相接近。在歷史上,這些國家坐落於古絲路的重要交通樞紐,再加上期政治體制與俄羅斯相通,使得裏海獨立國家國協在美國川普(Donald Trump)政權不友好政策的推波助瀾下,不但在2018年8月與伊朗簽署了裏海五國共同協定,初步解決了裏海在能源開採及軍事安全的紛爭,而且在中國一帶一路政策下,加強和中國在能源及軍事上的合作。

未來美中的貿易戰爭、美俄的軍事競爭、美國對伊朗的經濟制裁的發展,都會對裏海獨立國家國協區之間合作,及其與中國、伊朗的關係產生極大的地緣政治影響。雖然中國(重要的消費與能源需求國)與裏海獨立國家國協各國及伊朗(能源供給國)的角色,讓兩者之間形成互補的作用,但這四國與伊朗是否能形成利益一致的歐亞陸權合作國家,共同抗衡以美國為首的西歐及日韓的海權,還是一個值得觀察的地緣政治議題。

責任編輯:羅元祺
核稿編輯:翁世航