不只3年內要關閉所有核電廠,德國又提2038年「全面棄煤」

不只3年內要關閉所有核電廠,德國又提2038年「全面棄煤」
Photo Credit: Reuters / 達志影像

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德國是世界上最大的煤炭消費國之一,不過,政府委託的委員會26日做出決議,將在未來19年內關閉所有84座燃煤發電廠,2038年達到煤電歸零。

繼確定將在2022年廢核後,德國也提出最後一座燃煤發電廠的退出期限,估計在2038年底結束燃煤發電,該協議將於下週五(2月1日)正式公佈。

《Clean Energy Wire》報導,經過長達半年來自工業界、環保單位、和政治人物的談判,由德國政府設置的「煤炭委員會」昨(26)日建議,德國最晚至2038年年底結束燃煤發電,同時會在2032年進行評估是否提前在2035年就結束煤電,屆時也會完整評估終結煤電這做法的可實施性

這個由28人組成的該委員會進行了長達21小時的連續會議,在26日早晨達成共識;根據多家新聞社的報導,只有1人投票反對。

接下來的第一步,德國必須在未來4年內,也就是2022年關閉相當約24個大型煤電廠的12.5GW裝置容量,也是平均每年必須減少3GW的裝置容量。而再進一步,從2023至2030年期間,德國煤電的裝置容量需降至17GW,平均每年減少2.4GW。

德國2017至2018年,減少了1.7GW的燃煤裝置容量,目前仍有44.4GW的裝置容量,境內目前有84座燃煤發電廠。

該委員會還建議,未來將不允許建造新的燃煤電廠。對於已蓋好、但尚未營運的燃煤電廠,將盡可能不頒發營運許可。他們也建議德國政府,在2032年進行評估,視到時候的減煤成效,能否達到提前在2035年煤電歸零的可能。

德國已承諾,2022年核電歸零

這次的協議,也是德國繼2011年日本福島核災之後下令於2022年關閉所有核電廠後,第2次宣告的重大目標。

不過,德國既已決定將在2022年徹底廢核,如今也提出明確的時程,逐步減少煤電佔比,與此相應的其他能源發展必須加速。

根據柏林能源轉型智庫Agora Energiewende公布的2018年度報告,去年德國再生能源的發電量首次與傳統燃煤發電一樣多,都是35%。

德國再生能源持續成長,去年一整年的發電量首度和燃煤勢均力敵,都是35%左右,其他的主要能源依序為天然氣、核電、燃油與其他。

德國
在2018年,德國再生能源的發電比重較2017年成長了2個百分點,達到35.2%,反之,煙煤與褐煤發電則萎縮2個百分點,共計為35.3%。另外核電則持平為11.7%。Photo Credit: Agora Energiewende

各界怎麼看這個政策建議?

《衛報》報導,經營德國許多燃煤電廠的萊茵(RWE)集團認為,這項提議不只對該公司、德國能源部門,以及褐煤產業都有著深遠的影響。萊茵集團指出,2038年的期限操之過急,將在2032年的審查階段,提出延長燃煤退場的期限。而25日,在煤碳退出委員會會議舉行時,德國褐煤工會也舉行示威遊行,呼籲政府逐步淘汰煤電。

德國估計大約有6萬個工作直接或間接地依賴於褐煤產業

綠色和平組織呼籲結束日期為2030年,但該國其他環保組織支持2035年的退場期限。另外德國電台ZDF的民意調查結果顯示,73%的德國人讚成迅速淘汰燃煤。

《洛杉磯時報》報導,德國長期以來一直認為自己是回應氣候變遷的全球領導者,也和全球近200個國家在2015年達成了具有里程碑意義的《巴黎氣候協議》,致力於將全球氣溫上升壓低於攝氏2度以下,並努力更限溫在攝氏1.5度之內。不過德國近年來飽受批評,在二氧化碳的排放量上努力不夠,但周六的決定,有可能讓德國在減碳上做出成績,2030年將比1990年二氧化碳排放量減少55%,到2050年減少80%的目標。

煤炭委員會表示,德國去煤之後,天然氣將成為未來替代燃煤的能源。德國總理梅克爾上周在一場公開演講時也提到,隨著該國在2022年將關閉最後一座核電廠、並且逐步廢除煤電,為了確保能源使用無虞,「我們將需要更多天然氣」,同時,政府規劃將在2030年,將再生能源的比重提升至65%。

德國能源部長托馬斯.巴雷西斯(ThomasBareiß)表示,遠離煤碳是必要的,但這將是「非常昂貴的轉型」。

電價將再上漲,委員會呼籲盡速提出「抗漲」措施

委員會指出,德國全面禁煤,未來幾年批發電價將會上漲,不過同時發展的再生能源,可能有助於抑制價格上漲。

德國已經擁有歐洲最高的電價,該報告也指出,政府應提出限制電價的相應措施,用來保持德國產業的競爭力,以及減少消費者的額外負擔。

而針對補償金,該委員會也建議將提供北威、勃蘭登堡、薩克森及薩克森-安哈爾特等4大煤碳州,未來20年裡可從聯邦政府獲得總共400億歐元的補助(約新台幣1.3兆元)。

不過,雖然煤炭委員會已經確認淘汰燃煤電廠的確切時間,但該委員會只能提出建議,仍需經由德國聯邦和各地方政府的同意,才能實施。

德國環境部長舒爾茲(Svenja Schulze)則表示,她對煤炭委員會的決議感到滿意,她表示廢煤將在國際上發出積極的訊息,但不一定會使德國能源價格上升。她補充說,

「我相信像德國這樣一個強大的工業國家可以掌握能源革命,並在此過程中變得更強大,更現代化。」

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核稿編輯:楊之瑜


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