串連南北交通、帶動經濟發展——十大建設投資金額最龐大的「中山高」

串連南北交通、帶動經濟發展——十大建設投資金額最龐大的「中山高」
中山高速公路幻燈片|Photo Credit: 國發委檔管局檔案樂活情報提供

我們想讓你知道的是

中山高除串連起台灣南北陸上交通,帶動台灣經濟發展,亦承載從過去到現在,遊子歸鄉、興奮出遊及出外打拼的心情,而旅途中屋宇田疇、溪流沙洲,亦映照在每位用路人心中。

民國(以下同)60年代的台灣,遭逢全球第一次石油危機,為克服經濟發展的瓶頸,及促進產業發展,行政院蔣經國院長於62年11月以「今天不做,明天就會後悔」的堅決態度,提出九項重大公共投資計畫,包含:鐵路幹線電氣化、北迴鐵路、中山高速公路(簡稱中山高,以下同)(圖1)、台中國際港、蘇澳港、中正國際機場(現稱台灣桃園國際機場)等六項交通建設,及中國鋼鐵公司、中國造船廠、石油化學工業等三項工業建設。其後為解決台灣電力能源問題,遂增加核能發電廠,成為大家熟知的「十大建設」[1]。

中山高以紀念國父孫中山先生為名,是台灣第一條高速公路,又稱國道一號,北起基隆,南迄高雄,經台北、桃園、新竹、苗栗、台中、彰化、雲林、嘉義、台南等14個縣市。全長373.4公里。主線貫連基隆港與高雄港,支線連接中正國際機場、台中港與小港機場[2]。興建經費高達新台幣(以下同)429億元,為「十大建設」中投資金額最龐大的一項工程[3]。60年8月起自台北楊梅段開始施工,於67年10月全線完工通車(圖1-2)。

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圖1:中山高速公路施工
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Photo Credit: 國發委檔管局檔案樂活情報提供
圖2:中山高速公路幻燈片

因中山高投資金額甚鉅,所以當時反對聲浪不小,有人批評中山高專為有錢人而建,因為有錢人才有汽車開上高速公路。亦有人質疑與其另闢新路,不如把西部幹線拓寬為四線道,政府評估改善西部幹線所需投資金額440億元,與興建高速公路不相上下,加以西部幹線多經人口密集城鎮,拆遷破壞甚大,最終還是選擇另闢新路[4]。在台灣經濟起飛時期,從63年三重到中壢局部通車至67年全線通車後,每年平均車流量皆逾1000餘萬車次,可知中山高的重要性。

中山高於67年全線完工時,計有交流道33座、收費站9座,採柵欄式系統,另外還有服務用路人的加油站、休息站、大型餐廳和檢修車輛的場所。政府為扶植國內營造業,儘量將工程交由各公民營營造業承辦,其中由榮民工程股份有限公司完成的路段近170公里,約占45%[5](圖3-4)。

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圖3:中山高速公路施工
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Photo Credit: 國發委檔管局檔案樂活情報提供
圖4:蔣經國院長巡視高速公路

當年蔣經國院長決定興建高速公路,除了交通與經濟考量外,國防需求也是重要因素之一[6]。中山高的中壢、員林、民雄、麻豆、台南仁德等5路段均被列為戰備道。國軍曾於67年10月派遣飛行員於彰化花壇戰備跑道起降過F-104戰機,完成國道史上第一次戰機試降[7]。

為提升高速公路收費作業效率,以促進國內相關產業,及奠定智慧型運輸系統之基礎,交通部在86至89年間指示該部台灣區國道高速公路局委由中華電信股份有限公司建置及營運高速公路電子收費系統,研議規劃按里程收費之原則,以用路人「走多少、付多少」為最終收費目標。

中山高除串連起台灣南北陸上交通,帶動台灣經濟發展,亦承載從過去到現在,遊子歸鄉、興奮出遊及出外打拼的心情,而旅途中屋宇田疇、溪流沙洲,亦映照在每位用路人心中。想要瞭解更多國道一號的故事嗎?歡迎前往國家檔案資訊網找尋這些寶藏。

註釋

[1] 李俐歆,《十大建設和經濟奇蹟再現台灣》,(台中:莎士比亞,民88),頁6-7。

[2] 趙滋蕃,《十大建設速寫》,(台北:中央日報社,民68),頁346。

[3] 李俐歆,《十大建設和經濟奇蹟再現台灣》,(台中:莎士比亞,民88),頁13。

[4] 趙滋蕃,《十大建設速寫》,(台北:中央日報社,民68),頁364-365。

[5] 榮民工程股份有限公司,〈國內工程〉(民102年3月27日)。

[6] 李俐歆,《十大建設和經濟奇蹟再現台灣》,(台中:莎士比亞,民88),頁13;台灣大百科全書,〈國道一號高速公路〉(民102年3月27日)。

[7] 宋孝先,《鷹擊長空:第一位降落高速公路戰備跑道的飛官:飛將軍的熱血與溫情旗山子弟空軍行》,(台北:歷史智庫,民95),頁17-18,頁105-109。

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責任編輯:潘柏翰
核稿編輯:翁世航