勞工須知:在這八種情況下,老闆不能開除你!

勞工須知:在這八種情況下,老闆不能開除你!
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我們想讓你知道的是

從《勞基法》到許多其他法令,其中的特別規定都是希望能保障勞工不會被雇主任意解僱,不過以執行面而言,或許政府機關還有許多須加強的地方。

我們在〈漂亮轉身吧!一定要知道的資遣流程!〉一文中簡單說明過了雇主資遣員工的流程,一般的情況下,只要有符合《勞基法》第11條各款的要件就能資遣勞工,符合第12條各款就能予以懲戒性解僱。但其實除了《勞基法》以外,還有其他法令有限制雇主不得於特定情形或期間內解僱勞工,否則雇主除了會面臨罰鍰外,一旦經過法院判決確認該解僱無效,還得恢復員工的工作權並給付薪資到確定判決之日。

那麼,到底有哪些情況,法令規定雇主不能任意解僱或資遣員工呢?

一、勞工產假期間

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我們在先前的文章「致所有偉大的媽媽們—談產假與母性保護措施」中談過產假的規定與精神,產假的用意就是希望女性勞工在生產時可以安心待產與休養,因此在女性勞工因生產(八週產假)或懷孕三個月以上小產(四週產假)而請假的期間內,雇主是不能任意終止勞動契約的,否則就有可能被處以9萬元以上45萬元以下的罰鍰。

另外如該條文的後段所列,如果老闆們是因為天災、事變或其他不可抗力的因素導致事業不能繼續營業(總不能遇到天災公司都倒了還要處罰老闆),還是可以具體敘明事實,報請主管機關核定。

二、結婚、懷孕、生產或育嬰時

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由於不同性別者在生理上的確有先天的差異,如此便有可能會影響到女性勞工受到聘僱或升遷的機會,為了要消弭這種「玻璃天花板」帶來的影響,《性別工作平等法》便應運而生。

如參考法令依據與小標題所列,勞工在有結婚、懷孕、生產或育嬰等事實時,雇主不能因為這些事由而對勞工做出不利的影響,甚至進而解僱或資遣勞工。不過我們在前陣子的評論「|動態議題|自己請假上課合理嗎?/懷孕歧視很難罰?」有提過,為什麼懷孕歧視在實務上這麼難被發掘與處分,也希望未來勞動部能重視這些潛在問題,做出實質的改變。

三、職業災害醫療中不能工作期間

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勞工因工作受傷而需要治療、休養的職業災害期間,雇主除了必須依照醫師開立的診斷證明給予「公傷病假」外,還要依照《勞基法》第59條給予原領工資及醫療費用的補償,這是為了讓勞動力已經減損的勞工個人與家庭可以得到特別的保護,讓其生活不會頓失所依。

與產假期間解雇的規定相同,如果老闆在員工職災醫療期間終止勞動契約,就有可能會被處以9萬元以上45萬元以下的罰鍰喔。至於職災期間如何判定呢?實務上常會透過醫師開立的診斷證明或勞保局核付職災傷病給付的期間作為參考依據,如果勞資雙方對於職災期間的認定有爭議,除了可以請主管機關介入協調外,也可以至勞動部於各地設置的「職業傷病防治中心」做進一步的診斷,確認醫療與休養期間是否已經終止了。

四、職業災害勞工醫療終止後

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許多人應該對於「《職業災害勞工保護法》」相當陌生,但其實這部法律早在91年4月28日(同時為國際工傷日)便已施行,除了擴大了職災的補償範圍,讓未加入勞保的勞工也能獲得補助,也針對職災勞工的職務調整與終止勞動契約情形有更多規範,因此對於職災勞工而言,是非常重要的法令。

當勞工遇有職災情形時,雇主除了依照上述的規定不能在勞工職災醫療期間解僱,即使在醫療終止後,除非有符合《職災勞工保護法》第23條的各款事由,否則也是不能任意資遣或解僱勞工的。當然也有例外,若勞工希望自請離職而與雇主合意終止勞動契約,或有其他惡意行為的話,也就不會受到此限制了。

五、勞資爭議調解、仲裁與裁決期間

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當勞資雙方產生勞資爭議無法自行協商達成共識時,常會請求主管機關介入調解,也有少數的情況會將爭議事件交付仲裁或裁決,而依照《勞資爭議處理法》規定,資方是不能因該「勞資爭議事件」而解雇或資遣勞工,勞方也不能因此而罷工或其他爭議行為。

但這代表只要提起調解、仲裁或裁決等程序,勞方就掌握不被終止勞動契約的免死金牌嗎?我們可以參照勞動部行政院勞工委員會77 年 11 月 29 日台勞資三字第 27201 號函釋,簡單來說,如果資方不是因為該勞資爭議事件,而是以其他法令上之正當理由或勞方確有違反法令構成終止契約情事為由而終止勞動契約的話,就不會有違反《勞資爭議處理法》的問題。舉例而言,如果在爭議期間雇主有歇業或轉讓時,還是可依照《勞基法》第11條第1款資遣勞工,又勞工如沒有正當理由而繼續曠工3天,或一個月內累積曠工達6天的話,雇主也可以依照《勞基法》第12條第1項第6款解僱之。

六、組織工會、加入工會、參加工會活動或擔任工會幹部者

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為了避免雇主以其他不當方式影響、妨礙工會成立,以致妨礙工會運作及自主性,因此在《工會法》規範了不能因為勞工組織工會、加入工會、參加工會活動或擔任工會職務為由而解僱,否則一旦經過勞動部裁決雇主有不當勞動行為,雇主就可能會面臨中央主管機關的處分。

然而,即使依《工會法》第11條規定,只要事業單位有30名以上的勞工就能連署組成工會,但截至2018年第3季為止,台灣也僅有約900家事業單位有組成企業工會,因此在台灣勞工的團結權還是略顯薄弱。

七、因聘僱外國人而解僱本國籍勞工

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依據《就服法》第57條第6款規定,雇主在聘僱外國人時不能因此而有解僱或資遣本國勞工之情形,這也呼應了《就服法》第42條規定,為了保障我國國民工作權,雇主在聘僱外國人時不得妨礙本國人之就業機會、勞動條件的精神。在2008年金融海嘯時期,主管機關也曾發布解釋令(勞委會97年12月6日勞職許字第0970503915號函),強調雇主不能有要求從事同一種性質工作的本國勞工無薪休假或以先裁減本國勞工來降低成本 ,但所聘僱的外國人卻仍有正常工作的情形。

八、因勞工提出申訴而解僱

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【專訪】前副總統陳建仁:「缺水問題,恐怕是不輸COVID-19的嚴重公衛危機」

【專訪】前副總統陳建仁:「缺水問題,恐怕是不輸COVID-19的嚴重公衛危機」
Photo Credit:TNL Brand Studio

我們想讓你知道的是

全球缺水危機正對人類生命帶來的威脅,缺水地區的人們在渴死以前,往往是因為缺乏乾淨水源而病死的。前副總統、公衛專家陳建仁不只為我們上了一堂「水源與疾病」的通識課,也呼籲台灣人展現愛心與國際救援力。

全球缺水危機正對人類生命帶來威脅,缺水地區的人們在渴死以前,往往是因為缺乏乾淨水源而造成疾病、進而死亡。根據聯合國統計,每天有超過700位五歲以下的兒童因為不安全用水、不良衛生環境導致腹瀉死亡。無水之地的悲劇不只影響當地居民,其衍生的疾病也可能會衝擊全球的未來。

為了呼籲讀者重視全球缺水議題、重視其所帶來的公衛挑戰,本文專訪具有公衛專家背景的前副總統陳建仁,從公衛的角度談缺水問題。並邀請社會各界付出行動,別因為輕視缺水衍生的公衛危機,而造成下一次的大流行瘟疫。

當人們病死在無水之地——乾旱、缺水、髒水與公衛的關係

在2030年前,確保所有人都能享有乾淨可負擔的用水、以維持個人健康衛生及永續管理,是聯合國永續發展目標(SDG)的目標之一,也是當今世上所有人都應共同努力的任務。除了要確保現有的水源維持乾淨安全、減少污染,也要確保雨露均霑、人人有水,同時也不能忽視氣候變遷導致的乾旱、洪水對水資源造成的影響。儘管要努力的方向還有很多,「飲水思源」仍是世人時常忘記的課題。

2021年初,台灣曾遭遇旱災缺水危機,幸運的是我們有足夠因應的措施與設備,國人仍能保有安全衛生的淨水生活,但也可能因此未有深刻的缺水之痛。事實上,現在仍有許多國家或地區深陷乾旱的痛苦,並因為缺水或骯髒的水源導致大量疾病與死亡;根據聯合國統計(2022),光是因為洪災及水媒疾病導致的死亡人數,就佔了整體天災死亡率的70%。對此,陳建仁表示:

「其實缺水問題,恐怕是不輸COVID-19的嚴重公衛危機。COVID-19目前造成全球約5億人感染,且隨著病毒株變化和疫苗興起,這場流行病或許耗費2~3年就會減緩。但全球缺水問題卻有高達8億多人受影響,若不付出行動改善,當地居民只能一直面臨無水之苦。」

接著,陳建仁為我們上了一堂課,娓娓道來「水源與疾病」兩者之間的高度關聯性。

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前副總統陳建仁,中央研究院 院士

「一直以來,人類期望從大自然取得乾淨水源,但是隨著人口增加、城市中的水源污染、氣候變遷造成的水災或乾旱,乾淨水源只會愈來愈得來不易。而不良水質當中,可能含有微生物細菌、病毒、化學污染物等,會造成霍亂、傷寒、阿米巴痢疾、病毒肝炎、癌症等疾病,因此缺水地區的人往往不是渴死,而是病死的。」

回顧人類歷史上跨國性的重大流行傳染病,就是起源於水中細菌的「霍亂」。19世紀中葉,霍亂從印度傳到歐洲,甚至傳播到中國和裏海;最後終結全球霍亂的關鍵,則是「流行病學之父」約翰・斯諾(John Snow)在倫敦霍亂流行時發現霍亂是因為嚴重的水污染所傳播。陳建仁說明:

「霍亂是污水引起,而非瘴癘引起。約翰・斯諾建立了這樣的觀念,可以說是公共衛生學上一項重大事件。」

陳建仁也強調,因為污水引起地方性疾病、後來蔓延至其他地區的案例,至今仍相當常見。「尤其因為氣候變遷而引發的洪水或暴雨,其過境之地使糞水、污水被沖刷出地面,更容易引起大範圍地區的公共衛生污染,所以,通常水災後的三個月內,受災地區又會流行好一陣子的腸胃道疾病感染。」

「時至今日,全球仍約有8.4億人無法享用安全乾淨的水,其中有3.4億人集中在撒哈拉沙漠以南的非洲。為了取水,當地人每天都要花好幾個小時取水,兒童也因此無法上學受教育。連飲用水都不足,遑論吃飯洗手的用水、或有沖水馬桶的廁所。水的問題尚未解決,公共衛生措施又該如何推展?」

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電子顯微鏡下的霍亂弧菌。「流行病學之父」約翰・斯諾(John Snow)發現霍亂是污水引起,而非瘴癘引起。

不潔淨飲水,曾引發台灣地區性烏腳病

而台灣因為水污染引起疾病的經典案例之一,就是1950年代在西南沿海盛行的「烏腳病」。「烏腳病的患者,主要病徵是手掌與腳蹠皮膚發紫、角化、潰瘍,手指或腳趾末梢只要稍微受傷,就會壞疽發黑並且壞死脫落,而且伴隨劇痛。」陳建仁接著向我們說起這段故事。

在台灣盛行烏腳病的年代,當時的孫理蓮牧師娘(Lillian R. Dickson),與王金河醫師、謝緯醫師三人心疼受苦病患,便展開義診與照顧服務。不只免費為病人截肢,還設立「烏腳病患手工藝生產中心」,由王金河醫師的太太王毛碧梅女士教導病患編織竹簍等工藝,習得一技之長以自食其力,照顧病患的生命尊嚴。

「然而,光是截肢並不能解決層出不窮的烏腳病病例。」因此,謝緯醫師找上台大醫學院的陳拱北教授(後被譽為「台灣公衛之父」),與當時多位台大醫學院菁英組織研究團隊,試圖找出烏腳病的原因。「後來發現是居民飲用了深達地下30至100公尺的「地河井」水源,由於部分深井水的砷濃度很高,因此居民飲用後產生砷中毒現象,烏腳病也就是其中之一。」陳建仁說。

而在這段台灣烏腳病的流行史上,陳建仁也扮演了重要角色。「1980年,我從美國學成返台,當時台大公共衛生研究所主任吳新英教授就給了我一筆經費,授命我去研究烏腳病。」因此陳建仁走訪烏腳病盛行地區,採訪了300多位病患,發現慢性砷中毒不只造成烏腳病,還引起多重健康危害,包括缺血性心臟病、頸動脈硬化、癌症等。」

為了徹底解決烏腳病問題,陳建仁積極投入砷中毒研究,並估計出飲水砷濃度的可容忍極限。後來這項台灣研究算出的標準,美國和世界衛生組織也正式採用,修法將標準濃度從50μg/L改為10μg/L。

而當時全世界最嚴重的飲水砷中毒地區還包括孟加拉。為了解決缺水、污水引發的消化道疾病與死亡,聯合國兒童基金會與世界銀行援助孟加拉的公共衛生工程處共同開發地下水,以提供人民「安全」乾淨的飲用水,殊不知又遇到砷中毒的挑戰。後來世界衛生組織取經陳建仁的研究,陳建仁也大方分享台灣經驗,推廣並協助檢測井水砷濃度含量,篩選可飲用的水源,才得以緩解這項全球公衛危機。

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1990年代,陳建仁研究團隊在宜蘭地區發現因飲水造成的砷中毒、烏腳病案例。當時陳建仁火速建議宜蘭縣縣長游錫堃改善之道,後來宜蘭縣在短短三年內完成自來水管線的全面鋪設,確保民眾享有乾淨安全飲用水,減少砷中毒罹病風險。

再將時間往前推移,相信不少讀者的童年,有著每逢開學都要吃驅蟲藥、貼蛔蟲貼片的回憶。「台灣早期農業習慣直接用水肥灌溉,因此很多寄生蟲卵會接觸到蔬果,若沒有清洗乾淨,誤食寄生蟲卵污染的食物或水,即會造成腸胃道寄生蟲病,例如:蛔蟲。」

另外,早年的偏鄉或山區較少公共廁所,尚未有自來水廠,民眾多取用山泉水,或習慣隨地便溺,容易造成水源污染,大量引發兒童下痢、A型肝炎等案例。雖然這些經驗因為環境衛生措施和人民衛生習慣改善而愈來愈少,不過陳建仁也強調:「隨著台灣經濟發達、人口愈來愈多,水源供應的挑戰仍不會結束。」

從污水處理下水道的普及化,水庫集水區、河川遭到農業農藥或工廠廢水污染的問題,以及水資源再利用等,仍是近年台灣必須直接面對的水資源課題。萬一忽視水資源對人類生活的影響,最終付出代價的仍是人類的身體健康。

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根據聯合國統計,每天有超過700位五歲以下的兒童因為不安全用水、不良衛生環境導致腹瀉死亡。

疫情下的反思:全球已是命運共同體,別讓地區性缺水釀成全球大瘟疫

「住在台灣的我們很幸福,但我們必須要知道世界上仍有許多人連喝水都有困難。」

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「Taiwan can help. Taiwan is helping.」陳建仁期許國人透過台灣世界展望會水資源資助行動,為改變世界盡一份心力。

從歷史上有名的幾次全球霍亂大流行,到近年最令人感同身受的COVID-19,無不揭示著全球化時代、國際交流與旅遊盛行的現代,傳染病的擴散之速,已不可同日而語。當世界上仍有許多偏遠角落的居民面臨缺水帶來的死亡威脅,而COVID-19疫情也印證了全球已是命運共同體,若人們持續對缺水議題保持冷漠,那麼其所衍生的公衛問題,將是全球人類共付代價。

陳建仁不只祈願世人能發揮愛心、疼惜他人,也期許台灣人能實踐地球村一份子的義務,透過資助的方式加速國際救援的影響力。陳建仁說:「我和台灣世界展望會是老朋友了,一直以來都有關注展望會的行動。這次台灣世界展望會倡議關注水資源議題,並且看見水源與疾病的關係,我很敬佩也很支持。」即使無法以犧牲奉獻的精神到實地服務,或許也能透過資助台灣世界展望會的水資源救援行動,為改變世界盡一份心力。

事實上,在世界展望會的行動下,每10秒就多1個人獲得乾淨的水;每1天多3所學校因安全飲用水受益。光是2021年,世界展望會即幫助300萬人擁有安全水源、230萬人改善家中衛生環境,並向350萬人宣導建立良好衛生習慣。

「Taiwan can help. Taiwan is helping.」

陳建仁不只為我們上了一堂「水源與疾病」的通識課,也呼籲國人付出實行,展現台灣人的愛心與國際救援力。

I can help! I am helping! 立即資助台灣世界展望會,展開水資源救援行動

閱讀數位敘事:把水送進最遙遠的地方|台灣世界展望會#WASH計畫


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