日歐EPA生效：全球最大自貿區誕生，影響逾6億人

（中央社）日本與歐盟經濟夥伴協定（EPA）於2月1日正式生效，占全世界GDP約28%的日歐自由貿易圈上路。日本官員表示，日歐EPA是向全球宣示雙方將合力大步邁向自由貿易，絕不動搖。

《日本放送協會》（NHK）報導，日歐雙方去年12月各自完成日歐EPA的國內審議手續，2月1日零時正式生效上路。

日歐EPA涵蓋雙方人口達6億4000萬人，進出口貿易額占全球37%，雙方加總國內生產毛額（GDP）規模占全球28%，是一項巨大的經濟合作協定。

日本方面將取消包括農林水產品等共94%的品項關稅，但汽車關稅將在EPA生效後第8年才取消；歐盟方面也取消99%的品項關稅，但保留五項敏感領域的農產品關稅，包括大米、小麥、牛豬肉、乳製品和砂糖。日歐雙方也將在投資、服務、政府採購等廣泛領域進一步邁向自由化。

日本政府試算，日歐EPA生效後將擴大投資與貿易，讓日本實質GDP成長約1%，也會增加約29萬個就業機會。

歐盟在日歐EPA生效後，可大幅增加對日本的出口，例如加工食品出口可望增加51%，其中以起司為主的乳製品可成長215%、金額高達逾900億日圓（約新台幣254億元）。

另外，在衣服原料等纖維製品可成長220%、金額高達約6500億日圓。

日歐EPA生效後，雙方在多數品項取消關稅或降低關稅，但英國如果脫離歐盟，跟英國間的關稅就可能回到本來的規定。

如果英國脫歐屬於「無協議脫歐」，在企業等毫無準備時間情況下，關稅課徵將回到本來的規定，屆時可能會出現相當程度的混亂場面。

因此，日本政府也希望英國與歐盟應設法避免出現無協議脫歐的情況，及在關稅若要回到本來的規定前，應設有一定的過渡緩衝期。

日本經濟再生擔當大臣茂木敏充在內閣會議後受訪表示，在全球貿易保護主義蔓延的現況下，剛生效的日歐EPA是向全球宣示，日本與歐盟將合力大步邁向自由貿易，絕不動搖。

他說，期待日歐EPA將跟TPP11（即CPTPP，跨太平洋夥伴全面進步協定）成為日本經濟新的成長引擎，為了發揮最大限度的經濟效果，將確實實施農林水產業的體質強化及經營安定對策等因應措施。

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《聯合報》報導，面對美中貿易戰，日本擬透過這兩個框架作為貿易政策核心，推進與歐盟等地區的自由貿易，對抗保護主義勢力。此外，日歐EPA生效將使美國產品在日歐市場的競爭力減弱。日本是美國農產品出口的重要市場，日本政府認為此舉將可促使美國重新思考重回跨太平洋夥伴協定（TPP）。

美國與日本預計在年初啟動貿易談判。安倍1日也表達了擴大CPTPP、加速「區域全面經濟夥伴關係」（RCEP）談判的意願。

《日經中文網》報導，日歐等有意願國家希望在美國和中國也加入的WTO打造同樣的規則。不過，被指功能紊亂的WTO難以迅速制定規則。日本和歐洲的戰略是首先通過日歐EPA和TPP設置高水平規則，然後納入其他國家。

還決定不對日歐間數據交流徵收關稅。關於知識産權，將著作物的保護期限延長至著作者死後70年。還將相互保護與産地密切相關的名牌食品和酒類。例如「神戶牛肉」和「香檳」等生産者可防止倣冒品導致的權利侵害。

中華經研院區域發展研究中心主任劉大年撰文指出：

日歐EPA對於台灣影響並不大，主要是歐盟市場的石化、紡織及金屬製品等，在日本市場上，則是以食品加工及紡織類產品會受到衝擊。

不過日歐EPA將驅動全球自由化到另一階段，由於世界貿易組織（WTO）多邊自由化進展停滯；再加上美國杯葛，未來若不大幅改革，功能將會持續弱化；對於過去主要利用WTO平台的台灣不利。而各國為了要彌補因美國貿易保護所產生影響，區域經濟整合將成自由化的主流。在大型FTA的刺激下，FTA會走向高品質，廣度及深度會不斷強化，遠高過台灣過去所簽署的FTA。

新聞來源：

• 日歐EPA上路 宣示自由貿易絕不動搖（中央社）
• 日歐EPA生效！ 全球最大自由貿易區誕生（民視）
• 全球最大自貿區 日歐EPA上路（聯合）
• 日歐EPA生效，世界最大規模自貿區誕生（日經中文網）
• 全球最大自貿區 日歐EPA上路（自由）
• 日歐自貿協定 驅動全球自由化（聯合）

核稿編輯：楊之瑜