前政府去年與我斷交,曾拜訪台灣的薩爾瓦多新總統將「重審」與中關係

前政府去年與我斷交,曾拜訪台灣的薩爾瓦多新總統將「重審」與中關係
薩爾瓦多新總統2017年拜訪總統蔡英文。|Photo Credit: 總統府
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薩爾瓦多新任總統布格磊曾在2017年拜訪台灣,獲總統蔡英文親自接見,今年6月上任之後,新政府對台、中的態度也格外受到矚目。

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我國前友邦薩爾瓦多2月剛結束總統大選,該國首都前市長布格磊(Nayib Bukele)順利當選,而當地媒體報導,布格磊正在重新審視薩國去年與台灣斷交、與中國建交的決策。

薩國去年8月與台灣斷交,轉而與中國建交,不過這樣的外交關係,可能因為新政府上任有了轉變。

《路透社》報導,新總統布格磊在競選期間就曾批評現任總統桑契斯(Salvador Sánchez Cerén)的「棄台親中」政策,其團隊核心成員、「新理念黨」(Nuevas Ideas)秘書長安克利(Federico Anliker)更在選後對媒體表示,即將上任的新政府將調查舊政府與中國建交的原因。

「對於中國議題、中國與台灣關係議題,我們必須做一番審視,權衡它對國家的利弊得失,而不是像現任政府一樣,只顧自家政黨利益。」安克利表示,「現任政府並沒有說明與中國建交的理由,我們必須調查清楚。」

去年8月,薩爾瓦多繼多明尼加和巴拿馬之後,與台灣斷交。中國後來向薩爾瓦多提供了1億5000萬美元的「社會計畫」援助,以及3000噸白米,救助數千名受旱災襲擊的薩爾瓦多人。

薩國的鄰國,宏都拉斯和瓜地馬拉都是台灣的邦交國。

薩爾瓦多
Photo Credit: Google Map

《中央社》報導,為此,外交部發言人李憲章表示,外交部已注意到薩爾瓦多總統當選人布格磊陣營相關發言,將持續關注薩國選後政情。

薩爾瓦多新總統是誰?

今年37歲的薩爾瓦多新總統布格磊,曾任首都聖薩爾瓦多市(San Salvador)市長,原本隸屬薩國執政黨「馬蒂全國解放陣線」(FMLN,簡稱馬蒂陣線),卻因時常批評黨內高層遭開除黨籍。

這次他打著反貪腐的旗號參選,並在2月3日的大選中脫穎而出。《風傳媒》報導,布格磊在選戰過程中勢如破竹,囊括54%的選票,比另2名主要對手,代表右派民族主義共和聯盟(ARENA)參選的加拉哈(Carlos Calleja),以及執政黨馬蒂陣線派出的前外交部長馬丁尼茲(Hugo Martinez)的票數加起來還要多。

布格磊將於今年6月上任,不過他對中國的外交態度,已先受到當地媒體矚目。

專門報導中國和拉丁美洲關係的媒體《Dialogo Chino》在8日以「中國和薩爾瓦多的下一步是什麼?」為題,大幅報導布格磊上任後的決策方向。報導指出,聖薩爾瓦多國際關係教授阿帕里西奧(Mauricio Aparicio)認為,布格磊缺乏重大的外交經驗,對於中國的立場,似乎沒有明確的計劃。

阿帕里西奧認為,與台灣恢復邦交,將會毀滅中方與薩爾瓦多外交人員的關係,「不是說他不行,而是有代價。」不過布格磊之前曾是左翼民組解放陣線的一員,之後卻加入2010年才成立的小黨「國家統一大聯盟」(GANA)以中右翼之姿競選總統,可見這個人在某種程度上,是不可預測的。

薩爾瓦多;布格磊
Photo Credit: AP/達志影像

布格磊初步的外交政策白皮書上,並沒有提及台灣與中國,他對中、台的態度,將取決於外交部長的人選。報導指出,布格磊新政府必須決定要替薩爾瓦多帶來什麼,是中國商品的新市場、中國遊客的目的地,還是其他不同的東西。

目前有17個國家承認台灣,其中7個在中美洲和加勒比地區。而布格磊曾在2017年因為「台北智慧城市展」拜訪台灣,由總統蔡英文親自接見。蔡英文當時稱他為「傑出的青年政治家」。

薩爾瓦多與台、中關係,也與美國有關

薩爾瓦多還必須考慮到它與美國的關係,從美方的角度來看,薩爾瓦多與中國建交可能被視為一種威脅。美國雖然不能干預薩爾瓦多的主權決定,但這可能會使兩國關係複雜化。

美國是中美洲小國的重要合作夥伴,自2015年以來,美國向薩爾瓦多、宏都拉斯與瓜地馬拉共提供了超過26億美元的對外援助。

薩爾瓦多與我國斷交,是因為不斷向我國要求大量建設資金與選舉經費,我方拒絕金援而被斷交。美國政府也對此大表不滿,白宮23日曾發布強硬聲明,表示華府將重新檢討美國與薩爾瓦多的關係,「美國持續反對中國破壞海峽兩岸關係穩定、在西半球地區進行政治干預。」國務院隨後更召回美國駐多明尼加、薩爾瓦多與巴拿馬大使,以瞭解這3個中美洲國家先後與台灣斷交的決定,不過後來這3國的大使已經悄悄返回駐地,美國也沒有對薩爾瓦多實施任何懲罰措施。

《南華早報》報導,上海社會科學院研究員張家哲認為,像薩爾瓦多這樣的中美洲小國,他們沒有太大的政治權力。「對他們來說最重要的是金錢和援助」,張家哲表示,「看誰給了他們最好的交易」。

報導指出,中國與薩爾瓦多建立關係後,中國承諾的投資仍處於初期階段。

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核稿編輯:楊士範

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