持續難產的「縣市國土計畫」，可能在立委延宕下胎死腹中
我們想讓你知道的是
有些立委藉由審查《國土法》修正條文的機會，將規劃時程延後更多年，甚至無限期延長，那麼國土計畫可能就完了。
環境資訊中心記者 陳文姿報導
迫在眉睫，預計明（2020）年4月30日就要公告實施的「縣市國土計畫」時程可能生變，內政部有意提案延後一年。由於縣市國土計畫實施時程已明定在《國土計畫法》中，這項修正還要經行政院同意，並送立院決議後才能生效。
內政部次長花敬群於1月22日主持內政部國土計畫審議會第4次會議時，向審議委員說明這項難題。總計有18個縣市的縣市國土計畫都要在今年10月底以前送交中央審查，加上新上任的縣市首長對縣市國土計畫還有意見，要趕在明年4月底前完成，花敬群坦承「確實有壓力存在」。
土地爭議多 縣市國土計畫恐難產
《國土法》2015年底完成立法，2016年5月1日正式施行，被視為解決國土發展亂象的根本大法。依《國土法》，該法施行2年內（2018年4月30日）應公告實施「全國國土計畫」；全國國土計畫實施2年內（2020年4月30日）公告實施「直轄市、縣（市）國土計畫」；縣市國土計畫實施2年內（2022年4月30日）定出「國土功能分區」，全國土地的利用、規劃才算完成，管制也隨之正式上路。不過，進行中的縣市國土計畫卻傳出可能延後的消息。
花敬群表示，這幾年在國土計畫的農地保留、產業用地劃設方面，地方政府來的壓力持續存在；加上新上任的地方首長對國土計畫還有意見，恐怕明年4月無法完成審議。內政部初步構想是縣市國土計畫延後一年，2021年4月底再公告實施，功能分區圖也隨之延後。
除了免擬縣市國土計畫的台北市、金門縣、連江縣及嘉義市，全國共18縣市都必須完成縣市國土計畫再送內政部國土計畫審議會審查。內政部擬依三梯次審理。第一梯次是五都（不含台北）；第二梯包括北部、中部縣市；最晚的一批是南部、東部及離島，三梯送審時程分別在今年4月底、7月底、10月底以前。
花敬群說，內政部目前還是基於這三批次處理，不會因為要修法就延宕。但要在明年4月底前完成，「確實有壓力存在」。
催生《國土法》的前立委：三年可接受 但不能再拖
《國土法》從全國國土計畫、縣市國土計畫、到功能分區，時程長達六、七年，曾一度被指責為行政怠惰，坐視天然災害繼續發生，如今又要延後一年。力促《國土法》通過的前立委、現任海洋大學海洋事務與資源管理所教授、內政部國土計畫審議會委員的邱文彥認為，「可以理解」。
他指出，每個縣市都有各自的難題。有的縣市進度快，例如新北和台中；有的縣市因人員、資金和經驗不足，需要更多時間；部分農業縣有農地分配量的難題，延後一年可以接受。但他強調，「要確實在三年內完成，不能再拖」。
邱文彥擔心的是立委藉由審查《國土法》修正條文的機會將時程延後更多年，甚至無限期延長，「那國土計畫就完了」。
地球公民：不會全然反對，但五都應如期完成
長期關注國土計畫、地球公民基金會專員吳其融務實地說，縣市國土計畫要如期實施確實有困難。每個縣市都有在地的議題，因此不會全然反對這項提議，但不會再接受其他讓步。
他指出，所謂延後一年並不是18個縣市都延後，第一批的五都（不含台北）應維持在2019年4月前送審，否則每個縣市都拖延，最終還是無法如期完成。
他說明，新北跟台中已經通過區域計畫，過渡到縣市國土計畫相對快速。桃園進度並未落後，高雄與台南都是重要縣市，五都沒有拖延的藉口。
註1：台北市、金門縣、連江縣及嘉義市等 4 直轄市、縣（市）轄區土地均屬都市計畫及國家公園地區，得免擬訂縣市國土計畫。
註2：內政部預計縣市國土計畫（草案）依三個批次提送中央審議。
- 第1批：新北市、桃園市、台中市、台南市、高雄市，今年4月底前送審。
- 第2批：基隆市、新竹市、宜蘭縣、新竹縣、苗栗縣、彰化縣及南投縣，今年7月底前送審。
- 第3批：雲林縣、嘉義縣、屏東縣、花蓮縣、台東縣及澎湖縣，今年10月底前送審。
責任編輯：丁肇九
核稿編輯：翁世航
Tags：
一圖看懂——讓專業的來，居家照顧服務員都在忙什麼？
我們想讓你知道的是
長照服務成為承擔社會需求的重要支柱，專業的居家服務員，開始走進長者的生活中，提供基本的日常照顧，包括沐浴、準備餐食、家務等等。不僅提供了必要的支持，更盡可能確保長者的每一天，都是舒適而有尊嚴的。那麼，在居家服務員所提供的服務中，包括了哪些項目，又有什麼樣專業的眉角呢？一起來認識一下吧！
隨著時間的推進，所謂的「高齡化」、「少子化」社會，已經從一個社會學名詞，成為我們的日常。根據內政部統計，2017年起，台灣的老年人口比例正式超過了14%，今年老人人數則已超過425萬，預計到2025年，每五位居民中，就將有一位是65歲以上的長者。這不僅是一個數字上的變化，更是對我們社會結構和價值觀的挑戰。
在這樣的變遷中，其實許多長者都有一個共同的願望——能夠在自己熟悉的家中，按照自己喜歡的方式生活。然而，面對快速變化的社會和家庭結構，這樣的願望似乎越來越難達成。取而代之的，是長者們必須獨居，或與同樣年長的配偶互相照顧的現實。因此，長照服務成為承擔這些社會需求的重要支柱，專業的居家服務員，開始走進長者的生活中，提供基本的日常照顧，包括沐浴、準備餐食、家務等等。不僅提供了必要的支持，更盡可能確保長者的每一天，都是舒適而有尊嚴的。
那麼，在居家服務員所提供的服務中，包括了哪些項目，又有什麼樣專業的眉角呢？一起來認識一下吧！
1. 備餐服務、協助進食：
服務內容：依照長輩的需求、營養狀況和牙口狀況準備餐點及協助進食。
眉角：如果長輩牙口較不好，居服員會將餐食煮得較軟或打成泥、剪碎， 讓長輩容易進食。若長輩排斥泥狀食物，則將豆類或穀物類食物打成稀狀，讓長輩直接飲用。需要依照長輩的吞嚥能力，準備合適的餐具。一般會建議長輩自主進食，若需要由居服員協助，則必須注意餵食的速度及進食速度。但不管長輩是否可自行進食，居服員皆需要請長輩張口確認是否食物皆已吞嚥完畢，避免長輩因為食物留在口中而嗆到，發生危險。
2. 沐浴服務：
服務內容：協助長輩穿脫衣服、進行沐浴。
眉角：沐浴的過程需要注意水溫，以手臂內側測量溫度是否適中。須注意避免水流到眼睛。沐浴的過程會坐在馬桶或是便墊盆椅上，若長輩仍有行走能力或手部功能，居服員會鼓勵長輩自己清洗正面，背面由居服員協助，以維持長輩的生活機能，延緩退化。在沐浴的過程中，居服員須注意長輩的隱私，但也同時必須注意通風，避免室內太悶導致長輩或居服員昏倒。
3. 陪同外出、陪同就醫、採購：
服務內容：許多個案因身體狀況較難獨自外出，因此居服工作中陪同外出散步或就醫、協助個案採購日用品都是很重要的服務，攙扶步伐不穩的長輩到外面散步運動，或是為長輩採買衛生紙、洗髮精等日常用品，讓他們可以生活地更加舒適。
4. 基本日常照顧：
服務內容：協助長輩翻身、移位、修剪指甲、協助上下床、刷牙洗臉、協助換尿布等基本日常照顧。
眉角：在進行任何活動前，確保環境安全，無滑倒或絆倒的風險。使用適當的輔助工具和技巧，來避免造成長輩或照顧者的傷害。注意個人和環境衛生，以防止感染。考慮長輩的健康狀況和特定需求，並根據這些需求調整照顧方法。在進行照顧時尊重長輩的隱私和尊嚴。
除了以上四項最基本的服務項目之外，還有足部護理、管灌、翻身拍背、測量生命象徵、肢體關節活動、陪同外出、陪同就醫等等服務，都可以依不同長輩的需求來安排。
伊甸基金會自成立之初，就秉持著一個堅定不移的使命：為社會上需要幫助的人提供持續不斷的支持與服務。這一理念源於創辦人之一、已故的身障作家劉俠女士，以及六位志同道合的朋友。他們共同懷著一個夢想，希望無論是誰，都能找到屬於自己的一片天地，自由自在地生活和成長。劉俠女士曾這麼說過：「有一大片園地，種花種樹，養各類家禽，有工場、有房舍、有足夠的場地供人休閒娛樂。徜徉其間的，是那些眼睛看不見、耳朵聽不到、走路走不好，以及弱智、顏面傷殘、心智障礙的孩子…這是他們的伊甸園。」
走過四十年的歲月，伊甸基金會期待著，有一天，這個社會中的每個人，都能感到安全、溫暖和被接受。為了這一天的到來，伊甸基金會會繼續努力，承擔起照顧和支持的責任。
伊甸基金會«老人照顧服務計畫»，透過日間照顧、居家服務、失智據點、喘息等專業多元的服務，疼惜長輩及照顧者，讓長輩在最熟悉的地方找到服務，也讓照顧者在專業的地方得到喘息。讓每一位長輩安心、放心、快樂地好好變老。詳情請上網搜尋「伊甸 老人照顧」，或撥打支持專線0800-025-885。
