擋特朗普建牆，眾議院13共和黨議員「倒戈」撤國家緊急狀態

（2019年2月28日11:00 李秉芳更新）

特朗普執意蓋美墨圍牆，除了多個州政府聯合提告外，國會也不挺，《中央社》報導，美國聯邦眾議院26日進行表決，通過撤銷特朗普為修築美墨邊牆而宣布的國家緊急狀態決議案，阻止他透過宣布進入緊急狀態取得興築高牆經費。

這項決議案在民主黨掌控的眾議院以245票對182票通過，有13名共和黨眾議員，「倒戈」支持撤銷緊急命令決議案，接下來將交付共和黨占多數的聯邦參議院進行表決。

《風傳媒》報導，共和黨的華盛頓州聯邦眾議員羅吉斯（Cathy McMorris Rodgers）強調：「我100%支持特朗普的蓋牆方案，但今（26）日的表決無關於要不要蓋牆，我曾經反對（前總統）奧巴馬『靠筆和電話』施政，現在也是相同立場，反對單方面的行政措施」。

這項決議案接下來將送交聯邦參議院，而參院預計3月18日那周表決，參院共和黨領袖麥康奈爾（Mitch McConnell）坦言，「我個人不會妨礙投票結果」，並稱共和黨內部就特朗普宣布國家緊急狀態的合法性也有疑慮，「我們正在評估階段」。

共和黨在參院佔53席，比民主黨的47席多6席，參院是簡單多數決，只要有4名共和黨參議員加入民主黨陣營投下贊成票，決議案就能闖關成功，目前參院動向仍不確定。

白宮則發出警告，表示如果參、眾兩院都通過這項決議案，特朗普將動用總統否決權，再把決議案退回最先提出的眾院，屆時參眾兩院必須以2/3絕對多數通過，眾院民主黨團需要55名共和黨人倒戈，才能推翻特朗普的總統的否決。

《路透社》報導，共和黨內反對緊急狀態的人也擔心，這為未來的總統開了個危險的先例，用這種激進的方式「跳過國會」，他們也擔心民主黨籍的眾議院議長會鼓勵民主黨總統以後利用這樣的方式，制定原本在國會中卡關的，更嚴格的槍支管制法律。

美國國會不是唯一一個反對特朗普邊境緊急情況的政府機構，現在還有16個州的總檢察長正在起訴總統，58名前國家安全官員發表了一封公開信，譴責此舉。

（2019年2月19日18:30 李秉芳更新）

美國16個州不滿特朗普為了撥款興建美墨邊界圍牆宣布全國進入緊急狀態，在昨（18）日的「美國總統日」對聯邦政府提告並指控特朗普的違憲。加州檢察長貝塞拉（Xavier Becerra）先前就已預告各州將會提告，他們在法律上站得住腳，因為如果配合特朗普政府，各州原本編列給軍事計畫與救災等用途的經費可能會被挪用，造成民眾權益受損。

《中央社》報導，包括東西岸的大州如加州、科羅拉多州、康乃狄克州、德拉瓦州、夏威夷州、伊利諾州、緬因州、馬里蘭州、密西根州、明尼蘇達州、內華達州、新澤西州、新墨西哥州、紐約州、俄勒岡州與維吉尼亞州都加入尋求發布禁制令的訴訟。

《風傳媒》報導，這16州中只有馬里蘭州州長不是民主黨人，但州檢察長佛洛許（Brian E. Frosh）是民主黨籍，且這些州州議會多數也是民主黨掌控多數席次。

《中央社》報導，數名共和黨聯邦參議員也發難，批評特朗普宣布國家進入緊急狀態，說這設下危險的前例，等同於是行政越權。

訴狀指出，將那些額外的聯邦基金用在興築邊界圍牆違反國會意向，因此違反美國憲法，包括呈送條款與撥款條款，另外也指特朗普「將國家帶往自行製造的憲政危機⋯⋯國會一再拒絕總統堅持為築牆撥款的要求，政府局處前陣子還因為邊界圍牆爭議，破紀錄停擺35天。」

「政府重啟運作後，用來興建南部邊界柵欄的13.75億美元撥款法案獲得國會通過，送交總統簽署成法，但國會表明，這些資金不得用來興建總統特朗普提議的邊界圍牆。」訴狀上說，國土安全部未能評估築牆對加州和新墨西哥州的環境衝擊，違反《國家環境政策法（National Environmental Policy Act）》。

這些法律挑戰將拖慢特朗普執意築牆的行動，最終可能將由傾向保守派的美國最高法院定奪。針對國家緊急狀態司法戰，《紐約時報》指出，特朗普政府的立足點在於《國家緊急狀態法》（NEA），並沒有規定宣布國家緊急狀態的條件標準，而提告的各州必須證明，進入國家緊急狀態，確實受到很大的損害。

《風傳媒》報導，國會則是另一條戰線，民主黨占多數的聯邦眾議院計畫通過決議，中止特朗普宣布的國家緊急狀態。

不過眾院通過的決議，仍須經聯邦參議院表決通過，交由特朗普簽署才會生效，對此白宮顧問、特朗普文膽米勒（Stephen Miller）17日警告，倘若國會試圖通過決議來中止國家緊急狀態，特朗普可能動用否決權，這也會是特朗普上任以來，首度否決國會通過的決議或法案。

為了蓋美墨邊境圍牆，美國總統特朗普在美東時間15日正式宣布進入全國緊急狀態，緊急狀態下，特朗普有權調度不同部門的資金用來蓋牆。民主黨則表示，將透過司法訴訟阻止這次的緊急狀態。特朗普為了預算宣布「緊急狀態」到底合不合法？過往美國大多在什麼時候宣布緊急狀態呢？

特朗普宣布緊急狀態，直接繞過國會拿到「蓋牆經費」

（中央社）特朗普15日上午在白宮玫瑰花園宣布，他除了簽署國會通過的預算法案之外，也根據《全國緊急狀態法》，宣布美國進入緊急狀態，他對接下來可能引發一連串的法律戰了然於胸，還如吟唱饒舌般細數可能從聯邦地方法院到最高法院的審理過程，他說，如果能得到公平審理，築牆的緊急命令最終能在法律審理中勝出。

特朗普指出，從國會制定《全國緊急狀態法》以來，多位白宮主人都曾動用過這一總統權力，「這很少有問題，他們簽就簽了，沒人在乎」，他還說，在許多情況下，也有一些總統因毫不重要的事情宣布緊急狀態，而南方邊境洞開，美國遭到毒品、人口販子、及各類幫派及犯罪人士入侵，是真正危機，他自認宣布緊急狀態「做得很棒」、是「大好的事」。