喀什米爾與印巴領土爭議:聯合國歷史上持續最久的現存衝突

喀什米爾與印巴領土爭議:聯合國歷史上持續最久的現存衝突
Photo Credit: Reuters/達志影像

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印度次大陸脫離了大英帝國的統治,並被劃分為以印度教徒佔多數的印度、和以穆斯林佔多數的巴基斯坦。在以穆斯林為多數的查謨-喀什米爾邦的印度教統治者簽署了加入印度的條約以後,印度和巴基斯坦之間的戰爭很快就在這個地區爆發了。

1947年11月2日,時任印度總理賈瓦哈拉爾・尼赫魯(Jawaharlal Nehru)在全印度電台發表談話時表示:「查謨-喀什米爾土邦(princely state,註2)的命運最終將由人民決定。我們不僅向喀什米爾人民承諾,也向世界作出承諾,我們不會、也不能替它做決定。」兩週後,他告知印度議會:「我們已經建議,當喀什米爾人有機會決定他們的未來時,即應在如聯合國組織這類公正機構的監督下進行。」

印度很快就在聯合國安理會提出了喀什米爾問題。1948年8月13日和1949年1月5日的聯合國決議提出了公民投票的選項,並分別呼籲巴基斯坦及印度撤出、減少在該地區的軍事行動。

在聯合國進行呼籲以後,雖然印巴暫時停火,但巴基斯坦仍拒絕撤離部隊,而使得喀什米爾在實質上遭到分割——被稱為自由喀什米爾(Azad Kashmir)的西部地區受巴基斯坦所控制,而較大的查謨喀什米爾山谷拉達克(Ladakh)則仍由印度控制。1951年,印轄查謨-喀什米爾邦的選舉結果顯示該地區支持加入印度,對此,印度很快地出面表示這場選舉證明了當地不需要針對歸屬問題再進行全民公投。1957年,印轄查謨-喀什米爾的憲法正式明文其定義為印度的一部分。聯合國和巴基斯坦表示反對,稱公投需要考慮到整個前土邦人民的想法。

1972年,印度和巴基斯坦簽署了《西姆拉協定》(Simla Agreement),將原先的停火線轉化為雙方實際控制的界線,並承諾透過雙方談判解決分歧、呼籲最終將解決喀什米爾衝突。該協議成為日後巴基斯坦與印度關係的基礎,並自那個時間起,巴基斯坦正式支持喀什米爾人民的自決權。據信,在巴基斯坦在1990年代支持了該地區的武裝事件;2001年,巴基斯坦禁止了數個印方認為在查謨-喀什米爾的武裝事件背後運作的團體,然而,印度仍指責巴基斯坦繼續支持巴國境內的此類團體。


註1:印度次大陸是喜馬拉雅山脈以南的一大片半島形的陸地,亞洲大陸的南延部分。由於受喜馬拉雅山阻隔,形成一個相對獨立的地理單元,但面積又小於通常意義上的大陸,故稱為次大陸。總面積約為430萬平方公里,人口約為16億。印度次大陸的國家包括:印度、巴基斯坦、尼泊爾、不丹、斯里蘭卡、馬爾地夫及孟加拉。

註2:土邦(Princely state)為對英國殖民地時期,南亞和東南亞部分地區,由世襲土王統治的領地總稱。土王承認英國的宗主權,而換取對內的自治。

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核稿編輯:翁世航
責任編輯:羅元祺