亞洲第一部同婚專法草案誕生!各界怎麼看《748施行法》、競爭者有誰?

亞洲第一部同婚專法草案誕生!各界怎麼看《748施行法》、競爭者有誰?
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台灣即將產生亞洲第一部的同婚專法,內容到底規範了什麼?下一個攻防戰場又會在哪?《關鍵評論網》用5張圖帶你輕鬆看懂。

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文字:黃筱歡|圖表:高嘉宏

2月21日,在海內外民眾引頸企盼下,行政院提出《司法院釋字第748號解釋施行法》(以下簡稱《748施行法》),以專法的形式,給予同性伴侶法律上的婚姻保障,也引發國際媒體的報導。

大法官在2017年5月24日做出釋字第748號解釋,限期立法院2年內完成同婚相關法律,否則同性伴侶屆時將可依《民法》登記結婚。而在去年公投之後,依據通過的第12案「你是否同意以民法婚姻規定以外之其他形式來保障同性別二人經營永久共同生活的權益?」,同性婚姻確定以「專法」的形式處理,21日上午行政院與法務部公布初步草案。

這個名稱中性的《748施行法》,內容到底規範了什麼?行政院送出草案後,下一個攻防戰場又會在哪?《關鍵評論網》用5張圖帶你輕鬆看懂:

法案有哪些重點?
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還有哪些未明朗的爭議點?
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外界怎麼看?

幸福盟修法總顧問、中正大學法學院副院長曾品傑接受《關鍵評論網》訪問時批評,行政院技巧性地用748釋字的結果提出草案,但該版本的草案根本是婚姻的邏輯,雖然草案名稱是《748施行法》,「其實就是《同性婚姻法》」。

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挺同方伴侶盟今日則表示,草案名稱出乎意料,顯然是政治折衝下的產物,但勉強可以接受,不過仍有一些地方欠缺配套,恐有疑義。

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同婚入法最後一步,立法院內將怎麼攻防?

民進黨立委尤美女今日下午受訪表示,這個草案其實就是避開結婚、離婚這些詞,但法律上「就是婚姻關係」,由於反同方相當堅持,草案訂定等於是「夾縫中求生存」。

尤美女表示,因為收養的爭議非常大,要一次到位很困難,版本進了立法院,「現階段也不太可能再做修法」,但她坦言這的確還有解釋空間,未來可能要看個案訴訟走到法院,再交由法官判定,若法官若不能判定,則要由大法官去做解釋。

尤美女說,當然期待能有比較完整的法律,減少未來訴訟,但現在只能走到哪算到哪,先把法訂出來,不然只能原地踏步。她也透露,立法院內部現在有共識逕付二讀,不會到委員會,預計最快3月底可以三讀通過。

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另外,繼行政院提出同婚專法版本後,時代力量立委林昶佐也拋出另一專法版本,草案名稱為《同性婚姻平等保障法草案》,內容明定同性婚姻效力等同《民法》婚姻效力,包括收養在內,有關配偶或夫妻關係所衍生的規定,都準用《民法》定義的婚姻關係。

法案也觸及政院版本沒有觸及到的「開放人工生殖」,除了同性伴侶可以在台灣做「A卵A生」的手術,如果有台灣同性伴侶到國外做尚未開放的「A卵B生」手術,小孩回台灣後仍然得視為婚生子女。

法案更祭出「反歧視條款」,參考德國法制,規定不得因性傾向、性別認同、或同性婚姻,對當事人及其子女做出差別對待。針對跨國伴侶,也放寬登記,據《自由時報》引述草案第7條內容,明定「同性婚姻當事人之一方或雙方非中華民國國民或非臺灣地區人民,其婚姻之成立,得依當事人一方之本國法或舉行地法」,也就是說,若法案通過,未來我國同婚伴侶,若另一半不是本國人、或雙方皆非中華民國國民,都能在我國取得合法的婚姻契約關係,目前草案已展開連署。

國民黨發言人歐陽龍今日則表示,行政院版本完整提出、送交立法院後,國民黨立法院黨團將召開黨團大會進行討論,但認為該草案應維持《民法》原樣不輕易更動,兼顧去年11月24日公民投票結果的效力與106年5月24日司法院釋憲的精神。

亞洲第一部「同婚專法」,外國媒體這樣看

另外,台灣的同婚專法政院版本,也引發《朝日新聞》《路透社》《彭博》等國際媒體的報導:

朝日新聞
Photo Credit: 朝日新聞網站

日本《朝日新聞》報導指出,如果順利,台灣有可能在5月以前,首次實現亞洲同性婚姻合法化。

《路透社》報導指出,行政院周四公布的草案,提供了同性伴侶與異性伴侶相似的婚姻法律保障,但《民法》中的婚姻仍限定為男女之間。報導也引述蘇貞昌的聲明,「這項草案仍存在爭議,但我真的希望我們的同性戀朋友可以再等一下。」「這可能達不到預期,但這畢竟是一個開始。」

《彭博》報導則認為,該法案是在總統蔡英文爭取2020年連任,努力爭取公眾支持下提出。

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核稿編輯:楊之瑜