2位委內瑞拉總統的「物資攻防戰」:封鎖邊境,只為了擋下國際援助

2位委內瑞拉總統的「物資攻防戰」:封鎖邊境,只為了擋下國際援助
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由於委內瑞拉從2014年以來經濟嚴重衰退,國內糧食、醫療資源都非常缺乏。反對派領袖瓜伊多協調美國在內的各國提供200噸的食物和醫療物資。但委內瑞拉民選總統馬杜洛下令封鎖邊境,不准物資進入。

※封面圖片左為國會議長、反對派領袖瓜伊多,右為2018年直選總統馬杜洛。

1月間,南美國家委內瑞拉總統鬧雙胞,2018年直選選出的馬杜洛(Nicolas Maduro)就職後兩週,國會反對派領袖瓜伊多(Juan Guaidó)宣布自己獲得國會支持,出任代理總統,並獲得包括美國、巴西在內等50多個國家的承認。

由於委內瑞拉從2014年以來經濟嚴重衰退,國內糧食、醫療資源都非常缺乏。瓜伊多宣示就職後,協調美國在內的各國提供200噸的食物和醫療物資。但馬杜洛認為這是美國意欲插手委國內政,也是瓜伊多奪取權力的手段,下令封鎖邊境,不准物資進入,22日甚至引起2人死亡的邊境衝突。而瓜伊多則誓言,當地時間23日,將讓物資突破封鎖,進入委內瑞拉。

國際物資變成「軍事干預」的理由,委內瑞拉總統下令封鎖邊界

《中央社》報導,法新社及路透社報導,英國億萬富翁布蘭森(Richard Branson)在哥倫比亞邊境城市古庫塔(Cucuta)辦「委內瑞拉拯救生命」(Venezuela Aid Live)演唱會,力挺35歲委國反對派領袖伊瓜多,吸引20萬名參與者在烈日下揮旗、高喊「自由」與「政府將垮台」。伊瓜多現身演唱會活動,重申要讓他國援助物資突破總統馬杜洛的封鎖,在23日前入境。

自從伊瓜多1月23日宣誓就任後,就開始協調各國提供經濟援助給委內瑞拉民眾,包括美國、巴西、哥倫比亞都提供物資,此外,加拿大和歐盟也宣布募款以幫助委國的難民。目前有約200噸的食物和醫療物資囤積在與委內瑞拉南方接壤的巴西。另外,還有幾批物資囤放在委內瑞拉西邊的哥倫比亞、與委內瑞拉隔海相望的勒比海島嶼古拉索(Curacao)。

由於馬杜洛表示,美國與巴西提供的人道主義援助是在挑釁委內瑞拉,反對派的計畫只是政治作秀,企圖製造人道主義危機假象,作為軍事干預委內瑞拉的理由。為了避免伊瓜多號召而來的物資進入委內瑞拉,進而轉化成他的政治民意基礎。馬杜洛在21日宣布無限期關閉南部與巴西的邊界。並在22日宣布,在23日以前,關閉與哥倫比亞的邊境。

馬杜洛封鎖邊境,甚至造成一起兩人死亡的槍殺案。《中央社》報導,21日晚間馬杜洛下令關閉邊界,導致委國東南部與巴西接壤的玻利瓦州(Bolivar)一群培蒙族(Pemon)原住民與封鎖邊界的士兵發生衝突,造成2人死亡,15名原住民受傷。

培蒙部落居民常利用非官方跨境通道前往巴西購買糧食,26歲培蒙部落族人瓦倫西亞(Genesis Valencia)說:「國家的士兵關閉邊界,要從委內瑞拉前往巴西必須透過其他路徑。」

搭乘救護車陪伴3名受傷親戚到巴西就診的培瑞斯(Salomon Perez)表示,當時他向一名將領要求重啟邊界,沒想到士兵就開了槍,「並不是發生衝突,這根本是攻擊」。培瑞斯說:「人們平靜的在部落裡。士兵一來,就開始朝族人開槍。」根據法新社取得的警方報告,部落領袖扣留了4名士兵,並沒收一輛隸屬軍方的吉普類型車輛。

由於伊瓜多13日就強調,如果馬杜洛23日仍然拒絕讓外國物資進入,將強行資突破馬杜洛的軍隊封鎖,在23日把物資入境。

委內瑞拉為什麼需要「經濟援助」?

《風傳媒》報導,委內瑞拉本來實施自由經濟,1999年已故強人總統查維茲(Hugo Chavez)掌權後,改行社會主義,靠著占外匯97%的石油出口,讓全國約1/3人口接受政府補助。

現任總統馬杜洛2013年就任,適逢國際石油價格從每桶100美元直接腰斬,委內瑞拉國家收入也跟著暴跌,加上國營石油公司經營不善,從1999年以來,委國石油產量就不斷下跌,至今跌幅超過25%。

但2014年馬杜洛以大量印製印鈔票來填補財政缺口,導致通貨膨脹,此外政府各項商品實施價格控管,因此許多店面不願跟進,糧食、藥品等民生必續品嚴重不足。

國際貨幣基金組織(IMF)預估,委內瑞拉2018年經濟成長率將來到負15%,通貨膨脹率則高達12875%。民眾營養不良情形更是普遍,2016年有3/4的成年國民體重平均掉了8.6公斤。

民不聊生的情況,也使得委內瑞拉周邊國家出現大量委國難民。《中央社》報導,根據聯合國22日公布的數據,自2015年來,已約有270萬人因政治經濟危機而逃離委內瑞拉,每日約有5000人因危機而逃亡。《中國時報》報導,這些委內瑞拉難民,逃往厄瓜多、秘魯、哥倫比亞及巴西,秘魯與哥倫比亞承受的壓力最大,前者至今已接收40萬名委內瑞拉難民。

經濟衰退成這樣,委內瑞拉怎麼活下來?

過去,提供委內瑞拉經濟援助的多是中國與俄羅斯。根據《關鍵評論網》2月1日的整理報導,2005年至今,中國已經提供給委內瑞拉620億美元的貸款,兩國以「貸款換石油」的模式合作,中國也成為委內瑞拉最大的債權國。而俄國為了全球戰略佈局的考量,也投資了170億美元給委內瑞拉。

而歐盟與聯合國到2018年才開始提供經濟援助。《中央社》報導,2018年8月31日,歐盟宣布提供3500萬歐元(約12億2400萬台幣)的援助金,協助委內瑞拉解決經濟危機。《東網》報導,聯合國則於2018年11月26日宣布,從中央應急基金(CERF)撥出920萬美元(約2億8300萬台幣),向委內瑞拉提供糧食、藥物及其他物資的緊急人道援助。

不顧各國抵制,馬杜洛堅決不讓物資進入

委內瑞拉總統鬧雙胞之後,美國在第一時間就承認瓜伊多代理總統地位,馬杜洛遂宣布與美國斷交。而後,包括加拿大、巴西、哥倫比亞等「反馬杜洛連線」紛紛承認並支持瓜伊多,目前已獲50多國承認。馬杜洛的盟友僅剩中國、俄羅斯與古巴。

《中央社》報導,1月28日,美國對委內瑞拉國營石油公司實施制裁,試圖切斷支撐馬杜洛政府的重要資金來源。由於委國對美國石油出口超過40%,美方祭出制裁,對馬杜洛來説是非常沉重的打擊。而在此同時,反對黨領袖瓜伊多則協調西方國家、企業和組織團體,試著將援助物資送到委國,2月15日,美國公布空運200多噸救援物資到哥倫比亞邊界的計畫。

針對外國政府、團體和企業的援助計畫,馬杜洛聲稱,美國欲利用這項救援計畫掩飾其入侵行動,並將委內瑞拉危機歸咎於美國制裁與「經濟戰」。也表示外部援助是「帶著屈辱毒藥的爛禮物」,他不會允許這些救濟物資進入委內瑞拉,因為它們是「外國入侵」的企圖。

核稿編輯:楊士範