喀什米爾不僅是印巴角力戰場,還有一旁虎視眈眈的中國

喀什米爾不僅是印巴角力戰場,還有一旁虎視眈眈的中國
Photo Credit: Reuters/達志影像
我們想讓你知道的是

喀什米爾一向被視為南亞火藥桶的導火線,一旦點燃引爆,對周邊地區影響甚大,包括了北方的阿富汗,東邊的中國。中國有可能會有藉口,增加對中亞跟喀什米爾的軍力,進而擴張影響力。

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美國打噴嚏,全世界都會感冒,尤其是抵抗力弱的地區。所以美國一旦調動全球兵力部署,也立刻會引動地區國家蠢動。其中巴基斯坦跟印度近來的衝突,其實就是反映了美軍勢力撤出阿富汗之後,權力平衡遭到破壞的反應。

這次的導火線引爆點是在印度跟巴基斯坦有領土爭議的「喀什米爾」地區,載運印度警察的車隊遭到了350公斤的汽車炸彈攻擊,一輛運兵車上的44名武裝警察全數死亡。發動攻擊的已經證實是喀什米爾分離主義武裝部隊「穆罕默德軍」(Jaish-e-Mohammad),這支武裝背後是巴基斯坦官方支持的,因此印度不但嗆聲要穆罕默德軍血債血還,還揚言巴基斯坦必須為此付出嚴重代價。

這起恐怖攻擊事件牽涉到很多層面,首先是印度跟巴基斯坦的歷史領土爭議,也就是喀什米爾問題。但是喀什米爾問題其實是從二次世界大戰後,印度巴基斯坦各自獨立後產生的領土爭議,也就是已經存在超過了70年。雖然雙方在這個地區各自擁兵宣稱主權,但是近幾年其實都還保持克制,為什麼會突然再度爆發激烈衝突,主要還是要從美軍宣布撤出阿富汗談起。

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Photo Credit:蔡又晴提供
美國南亞反恐佈局,巴基斯坦是重中之重

美國總統川普(Donald Trump)在宣布美軍要撤出敘利亞之後,隨後也表示了美軍要撤出阿富汗。當時中國第一時間表示了憂慮,因為阿富汗地區其實牽動了周邊的地緣政治關係,尤其阿富汗跟中國新疆相連,邊界的瓦罕走廊是高山中的峽谷地帶,邊界進出防不勝防,美國撤兵後中國當然會擔憂影響阿富汗的恐怖份子游移進新疆。

不過更加關鍵的還是阿富汗跟南方鄰國巴基斯坦。阿富汗跟巴基斯坦的邊界長達2611公里,因為多山的關係,幾乎沒有辦法有效防止邊界人民流動。阿富汗的恐怖份子最有名的戰術就是打了躲、躲後藏,從阿富汗越過邊界躲到巴基斯坦更是恐怖份子的首選。最知名的莫過於發動911恐怖攻擊的首腦賓拉登(Osama bin Laden),他被美國海豹部隊暗殺成功的地點,就在巴基斯坦西北部的省分阿伯塔巴德。當時美軍發起「海神之矛」(Operation Neptune Spear)行動,事前居然完全不告知巴基斯坦軍方,理由就是擔心巴基斯坦軍方跟情報單位洩密。事後成功暗殺賓拉登,巴基斯坦軍方跟政府大為不滿,揚言斷絕跟美方後續的軍事合作。

從這裡就能看出巴基斯坦局勢的複雜性,有幾個爭議國家的情報單位跟美國其實都有緊密合作,包括了約旦情報單位、巴基斯坦情報單位、土耳其情報單位還有沙烏地阿拉伯聯合大公國情報單位,這些國家內部其實都有嚴重的恐怖份子問題,但是又因為恐怖份子情報太重要,美國也積極跟這些國家的情報單位建立密切合作。巴基斯坦就是其中的重中之重,因為巴基斯坦可以監控阿富汗的恐怖份子基地,並且有地利之便讓美軍可以利用其為基地打擊恐怖份子。

但是巴基斯坦內部複雜的民族跟宗教問題,也潛藏著許多恐怖份子的支持者,所以美國一直都對巴基斯坦保持警惕,維持著一邊握手又一邊握著槍的緊張關係。但是一旦美軍要撤出阿富汗,巴基斯坦地位的重要性勢必下降,美國過去為了維持自己行動的方便,會約束印度跟巴基斯坦不要衝突,但是當美國勢力撤出,這股約束力瞬間就會消失。

喀什米爾領土爭議,別忘了還有中國

這次發生嚴重恐怖攻擊的喀什米爾地區,是夾在印度跟巴基斯坦的中間,雙方都宣稱擁有主權,各自進兵佔據了各一半的領域,並且各自默許當地的支持者對對方發動地下攻擊。但是這個地方之所以敏感,不只是印度跟巴基斯坦有衝突,關鍵還在喀什米爾其實有第三個領土爭議國:中國。

喀什米爾的東部靠近中國西藏地區被稱為「阿克賽欽」(Aksai Chin),這塊土地有四萬兩千多平方公里,爭議地區就有三萬多平方公里。中國對阿克賽欽握有實際控制權,印度一直聲稱這是屬於印度的土地。1962年,雙方甚至還爆發過一場小規模的邊界戰爭。

喀什米爾地區對中國有不可退讓的戰略意義,這塊地區可以連動影響到新疆跟西藏,尤其現在中國跟印度處於敏感的競爭關係。也因此,中國長期對於巴基斯坦有大量的軍事跟經濟援助,從1979年蘇聯進攻阿富汗時,中國就透過巴基斯坦大量提供阿富汗支援,以防止蘇聯勢力南下;巴基斯坦也利用中國的支持來制衡印度。中國不但大量出口武器給巴基斯坦,還協助巴基斯坦發展武器,包括了坦克車跟梟龍戰機,巴基斯坦則是大力取締圍剿跟新疆獨立有關的東土耳其斯坦組織。不過2018年,中巴兩國則是因為雙方經濟發展落差,開始出現齟齬,也讓雙方關係出現變數。因此在喀什米爾地區發生地域衝突的當下,中國更不可能撒手不管。

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Photo Credit: AP / 達志影像
印度態度極為強硬,為了挽救地方大選選情?

當然必須要特別討論印度的角色,印度是南亞大國,更是美國寄望遏制中國的重要門戶,但是印度本身也面臨國內極大的民族主義壓力。總理莫迪(Narendra Damodardas Modi)這次對巴基斯坦態度非常強硬,更揚言血債血還。很大一部分原因是因為5月份要進行全國國會大選。目前執政的印度人民黨卻在前一次2018年12月的省議員改選,結果在五個地方邦當中全部敗選,其中恰蒂斯加爾邦(Chhattisgarh)、中央邦(Madhya Pradesh)和拉賈斯坦邦(Rajasthan)都是印度人民黨的重要票倉。總理莫迪的連任之路堪慮。

通常政府面對國內危機,都會轉向對外強硬來轉移國內注意力。莫迪這次就是對巴基斯坦表示出了極為強硬的態度,但是現在喀什米爾地區已經不只是印巴之間的地區衝突,而是會連動影響到包括中國跟美國。因此雖然印度態度強硬,未來要採取進一步行動的可能性不高,因為喀什米爾動盪,將會進一步降低美國對南亞地區的控制力,美國已經決定撤出阿富汗了,美國不能讓周邊國家,尤其是中國,有藉口增加對當地的影響力。

喀什米爾一向被視為南亞火藥桶的導火線,一旦點燃引爆,對周邊地區影響甚大,包括了北方的阿富汗,東邊的中國。中國有可能會有藉口,增加對中亞跟喀什米爾的軍力,進而擴張影響力。對美國來說,美國必須防止印度跟巴基斯坦兩個核武國家開幹,同時也要避免好不容易建立的防中圍堵線出現斷裂。但是在撤軍阿富汗之後,美國對巴基斯坦的籌碼已經降低,自然也就難以防堵地區恐怖主義繼續發生。小小一塊喀什米爾居然同時囊括了中國、印度跟美國的戰略布局,真的是牽一髮動全身。

印度已經開始派戰鬥機轟炸喀什米爾的恐怖份子基地,如果巴基斯坦有更多動作,這座南亞火藥庫恐怕就會引爆,到時美國、印度跟中國將會在這裡展開新一波的政治軍事博弈。

責任編輯:羅元祺
核稿編輯:翁世航