川金二會後釋善意:美韓宣布終止聯合軍演,盼以「外交」手段解決朝鮮半島問題

川金二會後釋善意:美韓宣布終止聯合軍演,盼以「外交」手段解決朝鮮半島問題
Photo Credit: Reuters/ 達志影像
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從首次川金會結束以來,美國已取消了9次與韓國的軍演,並縮小部分軍演規模,「這不是維繫同盟關係的好方法」,國防專家擔心取消演習恐怕會影響應對潛在戰事的能力。

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川金二會才剛以破局落幕,為了表達支持以「外交」途徑解決北韓核武危機,美國和韓國的國防部今天同步發布聲明,宣布將停止聯合舉辦春季大型軍演,美國代理防長夏納翰(Patrick Shanahan)、南韓國防部長鄭景斗(Jeong Kyeong-doo)通過電話後,決定結束代號為「鷂鷹」和「關鍵決斷」的韓美聯合軍事演習,這也讓已經有58年歷史的美韓春季聯合軍演走入歷史。

《中國時報》報導,雖然演習宣告終止,不過透過新式統一指揮演習以及調整過後的外部操縱演習,雙方仍將維持穩固的軍事準備度。

《美聯社》報導,雙方將以小規模軍演取代原先的大型軍事演習,包括縮減參與演習的軍隊人數,軍演項目也將鎖定小規模軍事行動及必要任務,例如無人機、監控作業、通訊等與空襲行動的整合。

聲明稿指出,雙方希望軍事訓練能夠反映朝鮮半島緊張關係降低,以及支持透過外交途徑達成半島完全去核化的目標。演習取消可以被視為美國向北韓遞出了象徵和平的橄欖枝,因為北韓一直將其視為入侵演習,但如果軍事緊張局勢在川金二會失敗後再次提高,取消軍演可能會引發盟國的擔憂。

川普認為軍事演習花費太多

《美聯社》報導去年11月,美國前國防部長吉姆馬蒂斯(Jim Mattis)就已經透露,美國和韓國將縮減規模並減少春季演習。他說,其目的是避免讓北韓放棄以核武作為手段的外交,他將其描述為演習的重組,而不是朝鮮半島演習的結束。

川普則長期以來都在抱怨軍事演習的費用太高,去年6月在新加坡首次川金會後,美國和南韓就暫停了盟國的夏季軍事演習,《聯合報》報導川普還在沒告知國防部的情形下取消了好幾場大型軍演,2個月後,川普還因當時的國防部長馬提斯考慮恢復演習而斥責他。

此後美國和韓國陸續暫停了一些其他較小的聯合演習,川普當時就稱聯合演習「非常具有挑釁性」而且非常昂貴。

在與金正恩的第二次峰會結束後,雙方在越南河內沒有達成任何協議,川普在會後記者會上,又再次談到了年度軍事演習的費用,「這是件非常非常昂貴的事情,我們也必須考慮這一點。」

川普表示,過去美國投入大量的金錢和人力在各地聯合軍演,有時候有其必要,但他認為實在花了太多錢,幾百架的飛機載著幾億美元的飛彈和裝備,從美國飛到關島去,有些人認為關島就在美國隔壁,「但也得飛上好幾個小時。」

川普在回答記者問題時還說,他覺得韓國應該多幫忙一點(演習費用),因為他們應該對自己的保護多負責一點,美國花了一大堆錢幫忙保護其他國家,但對方都沒付錢,這些國家也知道不應該利用美國,但他們從來都不會承認。

《中央廣播電台》報導,根據美國國防部,去年停止舉行的自由衛士(Freedom Guardian)美韓軍演,省下約1400萬美元。美國每年的軍事預算超過7000億美元。

川普想省錢、釋善意,不過有人對北韓「不放心」

《NBC News》報導,北韓問題專家質疑,取消大規模軍演可能會損害應對潛在戰事的能力。曾任美國中央情報局(CIA)朝鮮半島事務副主管的克林格納(Bruce Klingner)表示,軍隊需要訓練,「如果繼續這樣,哪天會達到災難性的地步很難評估,但若一直這樣下去必然會有所損害。」

他還說,從首次川金會結束以來,美國已取消了9次與韓國的軍演,並縮小部分軍演規模,「這不是維繫同盟關係的好方法」。克林格納認為,北韓現在也沒有以具體的法律規範結束飛彈測試進程,也沒有同意削弱軍事行動,這些都可以說明,取消軍演並無助於北韓讓利。

智庫蘭德公司(Rand Corp)高級國防分析師班奈特(Bruce Bennett)表示,包括「關鍵決斷」在內的美韓軍演,可讓官員檢討戰略,並加深與各盟國的合作,「軍事演習並沒有真的花費太多,但可以讓美國保持發展與盟國的關係。」就以北韓的威脅而言,這是美國證明自己與盟國站在一起的方式之一,因為北韓的主要目標之一包括分裂聯盟,讓美國退出朝鮮半島,取消這些演習恐怕會讓事情朝著北韓想要的方向走。

《中央社》報導,鷂鷹(Foal Eagle)是美國與南韓間規模最大的正規聯合演習,過去有20萬南韓軍人和約3萬美軍參與。這類演習一向激怒北韓,稱演習是為了準備入侵北韓之用,而鷂鷹伴隨關鍵決斷(Key Resolve)演習,後者以電腦模擬進行演習,通常3月登場,為期10天左右。

《風傳媒》報導,「鷂鷹」已有58年歷史,1961年韓軍獨自展開的非常規作戰演習,1976年引進聯合作戰和聯合特種作戰理念後,成為美韓重要的聯合軍演,為極富實戰性的野外機動訓練。

《NBC News》報導,這些年度演習通常會動員成千上萬軍人,美國與南韓的陸海空三軍都會參與,並與英國、澳洲、法國等國的團隊協作。之所以會在3月舉行,有軍事專家認為,北韓若想入侵南韓,3月是最可能的時間,因為此時土地仍然因寒冷而堅硬,坦克可以長驅直入通過稻田,而北韓軍人也剛結束年度的冬季訓練。

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核稿編輯:楊之瑜