眼見「愛家公投」促成同婚專法,擁核方盼制定「核能減煤專法」、再提2公投案

眼見「愛家公投」促成同婚專法,擁核方盼制定「核能減煤專法」、再提2公投案
Photo Credit: 關鍵評論網/黃筱歡 攝

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擁核方批評,政府無視去年公投結果,強行執行非核家園政策,為此他們提出「以核養綠」二部曲,將由黃士修領銜提出「重啟核四」公投,同屬該團隊的成員廖彥朋領銜提「核能減煤」公投。

「以核養綠」公投領銜人黃士修,今(4)日在立法院召開提案送件記者會,表示已備妥「重啟核四」與「核能減煤」2公投案的提案連署書,下午將送至中選會。

黃士修等人批評,政府無視去年公投結果,強行執行非核家園政策,為此他們提出「以核養綠」二部曲,將由黃士修領銜提出「重啟核四」公投,同屬該團隊的成員廖彥朋領銜提「核能減煤」公投。

  • 「重啟核四」主文:「您是否同意核四啟封商轉發電?」(重大政策創制案)
  • 「核能減煤」主文:「你是否同意,立法院應制定包含究責機制之核能減煤專法,使2030年以前達成核能發電比例不得低於燃煤發電?」(法律創制案)

黃士修在2018年提出「以核養綠」公投,提案廢除《電業法》中的核電廠停止運轉期限,全案最後以589多萬張同意票通過公投門檻,為此經濟部已完成法制作業,2025年的非核期程已被廢除。不過經濟部表示,核四重啟技術上不可行,加上核廢料去處無解,未來無新增核電機組的計畫,隨著核三2號機在2025年除役後,台灣將不再有核電,為此引發擁核方不滿。

廖彥朋說明,從去年7、8月提「以核養綠」公投時,同時也在蒐集「重啟核四」的連署,已有超過20萬份連署;另外「核能減煤」則在2周前提出,目前已有超過5000份連署,將在今天下午4點半到中選會正式送件,且是2案一起送。

黃士修在今年2月透過臉書拋出「核能減煤」公投計畫,相較去年「以核養綠」公投花了一個月的時間蒐集3000份連署,這次2周內辦公室湧入超過5000份連署書,另外還有3、4千份在今日送件截止前還未回收,廖彥朋表示,正反映人民對於政府處置公投結果的不信任。

廖彥朋也提到,這次和上次「以核養綠」公投案最大的不同,是這次是個「創制案」,要求立法院制定《核能減煤專法》,使核能發電比例不得低於燃煤發電比例。​​

根據能源局資料,2018年台灣的燃煤發電比例為總發電量的46.27%,核能發電為10.13%

廖彥朋說,去年的公投案表現出民意對核能續用的渴望,有鑑於去年「愛家公投」提出創制案,後來也成為一個法案後,他們認為法律創制的公投案,才是有效解決能源議題的方法。

提專法來「減煤」,法案內容目前未定

黃士修批評,經濟部長沈榮津一直說「不會缺電」,但自己都說第7案反空汙公投(火力發電每年減少1%)只能做2年,2年後把這些限制解除後,是不是要回到火力全開的情況?這也是為什麼今年同時推2個公投案,「核能減煤」的案子更是「重中之重」。

不過這個《核能減煤專法》的內容為何?黃士修說明,該法應該要由專業人員組成,希望藉由核能降低燃煤發電的汙染,到2030年,10年內讓燃煤比例逐漸下降,黃士修也提出4套劇本如下:

減煤路徑 能源配比
增核不減煤 燃煤40%、核能40%、綠能20%、天然氣單純支應
減煤不增核 燃煤20%、核能20%、綠能20%、天然氣40%
減煤增核 燃煤30% 、核能30%、綠能20% 、天然氣20%
核煤歸零 天然氣80%、綠能20%

經濟部公布2025能源占比:燃煤27%、綠能20%、天然氣50%、其他3%(包括了核三還有一部機組運轉到5月,另外加上抽蓄水力和燃油)

不過,未來這4套劇本該如何發展?廖彥朋表示,這應該依照當時的技術來判斷,除了看未來核融合的技術發展,也要考量再生能源的儲能技術,「現階段就訂出能源配比,並不務實」。

黃士修則補充,依照這個專法,關鍵在於政府要先決定多少燃煤比例,才能決定需要多少核能。他說全民最迫切需求是減煤、減碳、減空汙,他們也不是「核能本位主義者」,願意包容各種可能,核煤歸零也可以,但他也透露個人覺得「核煤共同歸零」這個做不到。

黃士修表示,他自己心中的基準點,大致上是燃煤30%,配合30%的核能,他說2013年3座核電廠都正常運轉的情況下,還不包括核四,核能發電曾佔到20%的比例(依照能源局資料應為16%),核電30%短期之內「並不是做不到」。

不過,核能達到3成,將需要新建多少機組?黃士修表示,假設2030年總用電量為3000億度,核一二三四加起來是600億度,這樣加起來只佔了2成電力,未來勢必要新建新的核能機組,不過目前沒有第5座核電廠的需求,考量的是在現有的廠區新增機組,黃士修強調,目前核能廠區內部的空間,可以容納20幾部機組「都不是問題」。

未來2年再提「核廢料遷出蘭嶼」公投

黃士修表示,目前確定提出的公投,就是「重啟核四」「核能減煤」還有「核廢遷出蘭嶼」。他現場也透露,最近會和達悟族的朋友見面,表示核廢料要遷出蘭嶼,一定要尊重當地部落的文化,確定沒有問題後就會正式提案,預計推出的時程應該會在2年內完成,屆時這個公投案也將由達悟族人領銜提出。

另外「以核養綠」共同提案人、清大原子科學院教授李敏表態要提案支持「核一二三延役」,黃士修表示這只是備案,只要中選會沒有卡住此次所提兩個公投案,提案將只是「宣示性質」。

再提核電,經濟部長:核廢料要放誰家?

核電問題今日也在立法院成為質詢焦點,經濟部長沈榮津今日赴立法院做公投結果能源政策專案報告,會前受訪時表示,大家都以為核能占比很高,沒有核能會缺電,但核能現在的占比只有10%,另外他也指出,大家要面對核廢料的最終處置,強調「核廢料要放你家我家還是他家?大家都不要」。

另外核四工程,台電和美國GEH(GE&Hitachi)現在還在仲裁中,該團隊已經解散,還要看對方願不願意續建,核四期程無法掌握。

用電持續成長,2025電價調漲2至3成

另外,經濟部今日也公布未來7年用電量每年成長幅度,考量未來大型半導體投資案、中美貿易下台商回流、車輛電動化、氣候因素等新用電需求,預估未來到2025年,電力需求每年成長率為1.86%,從2018年的2644億度(初估)到2025年總用電量將為3029億度。

沈榮津也指出,因用電需求增加,加上地方政府對燃煤發電的限制,需增加使用發電成本較高的燃氣發電及再生能源,評估未來電價漲幅約在0.53-0.84元,與2017年每度電2.55元相較,漲幅約在二至三成。

至於今年電價會不會上漲?沈榮津表示今年國際油價比去年低,另外也有住宅用電330度下不調漲、限制電價每次漲幅不超過3%、以及穩定電價780億元額度緩衝的3大措施,但最後漲不漲電價,還是要決定費率委員會決定。

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核稿編輯:楊之瑜



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