蓬佩奧:南海若發生衝突,美將保衛菲國對抗「武裝攻擊」

蓬佩奧:南海若發生衝突,美將保衛菲國對抗「武裝攻擊」
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美國國務卿蓬佩奧1日誓言,美方將在主權有爭議的南海保衛菲律賓對抗「武裝攻擊」。這是針對中國宣稱擁有戰略航道南海大部分主權,華府至今發出最赤裸的警告。

新聞整理:林柏宏

《中央社》報導,美國國務卿蓬佩奧(Mike Pompeo)1日誓言,美方將在主權有爭議的南海保衛菲律賓對抗「武裝攻擊」。這是針對中國宣稱擁有戰略航道南海大部分主權,華府至今發出最赤裸的警告。

蓬佩奧(Mike Pompeo)在馬尼拉會見菲律賓總統杜特蒂(Rodrigo Duterte)後發言表示,北京在南海建造人工島嶼,對美菲兩盟邦構成潛在威脅。菲律賓和其他鄰國也宣稱擁有南海主權。

蓬佩奧與菲律賓外交部長陸辛(Teodoro Locsin)召開聯合記者會時說:「中國在南海造島和從事軍事活動,威脅到菲律賓的主權、安全和隨之而來的經濟生計,也威脅到美國的這些層面。」《The Straits Times》報導,蓬佩奧還表示,保持自由跟暢通無阻的海上航線,即是菲律賓作為島國的重要依歸。

蓬佩奧還說:「由於南海屬於太平洋的一部分,菲律賓在南海的軍隊、飛機或公共船隻若遭受任何武裝攻擊,按照『美菲共同防禦條約』(Mutual Defence Treaty)第4條,都將啟動共同防衛義務。」

蓬佩奧這番發言,是歷來美國官員首度公開表示,華府有意在情勢緊繃的南海保衛盟邦。

菲律賓和前殖民國美國1951年簽署「美菲共同防禦條約」,彼此承諾若任一方在「太平洋地區遭遇武裝攻擊」,另一方將予以協助。

《The Guardian》報導,南海是世界上最具爭議的水域之一,包含汶萊、中國、馬來西亞、菲律賓、台灣和越南等,都聲稱在該地區擁有主權。

2016年,菲律賓在南海仲裁案贏得勝利,海牙的常設仲裁法院裁決中國「九段線」在國際法之下沒有效力、也沒有法律根據。該海域魚類生態豐富、還有潛在的石油和天然氣儲量,是一條相當珍貴的貿易路線。不過中國不承認這一裁決,還抓住了國際社會腳步混亂的機會,正加快在南海建設軍事基地。

《風傳媒》報導,菲國國防部長羅倫沙納(Delfin Lorenzana)今年2月曾公開表示,希望能修改「美菲共同防禦條約」,以因應中國在南海的勢力擴張。條約中雖然明訂雙方將採取行動因應共同的危險,但條約對「本土」的定義模糊不清,馬尼拉希望與華府重新檢視條約,釐清共同防禦的範圍是否包括菲律賓在南海聲索的區域。菲律賓曾經對中國在南海的侵略策略大肆批評,然而,在杜特蒂「親中遠美」的政策之下,馬尼拉擱置領土爭議,選擇擴大貿易和「拼經濟」為先,導致菲國部份人士對此不滿。《The Straits Times》報導,批評人士表示,杜特蒂的外交政策太過軟弱,對中國在南沙群島的大規模擴張和軍事化的動作無動於衷。

菲律賓:戒慎恐懼,但期待美國有具體動作

對此,杜特蒂曾表示,由於不能指望美國尋求幫助,他拒絕正面對抗中國。

對於蓬佩奧保衛菲律賓的發言,《Philippine Daily Inquirer》報導,幾位菲律賓參議員表示,僅僅依靠華府的發言來防衛菲律賓是不夠的,他們對此抱持謹慎態度。同時,他們也不相信此份聲明會破壞目前中菲建立的友誼關係。

一位反對派參議員Bam Aquino表示,即使美國對此有所承諾,菲律賓仍應學會自立:「不管美國政府的此份聲明為何,菲律賓政府必須在贏得南海仲裁案的法律基礎上,繼續保衛我們的領土並維護主權。」另外他還補充說,「真正的獨立外交政策不應該僅仰賴在其他國家的行動上。」

參議員Koko Pimentel表示,美國保護菲律賓的口頭承諾「有總比沒有好」,但他寧願看美國參議院親自批准此份文件,「我們不應該只聽到這些話就感到高興,像這樣的承諾應該要有正式的文件予以記載」。

不過,參議員Panfilo Lacson表示,蓬佩奧只是在口頭解釋「美菲共同防禦條約」而已,主要還是注重在美國本身的經濟利益,而不是為了美菲的友誼。他還說,在杜特蒂總統的任期之下,與美國以及其他西方國家相比,「我們偏好中國的立場仍不會改變。」

學者:美中南海競爭激烈,小國陷入兩難局面

《South China Morning Post》進一步分析,外交學者表示,美國及其盟友在南海的近期頻繁的海軍行動,可能有助於對抗中國在爭議海域的軍事計畫,但他們並不相信這足以阻止中國侵略性的領土擴張,有小國甚至擔心這些行動將會付出代價。

一位不願透露姓名的亞洲外交官表示,中美之間不斷升級的競爭使得他的國家更難以在兩國之間保持中立,「我們不能反對中國。我們不希望兩大國家劇烈對抗並陷入兩難。」

針對蓬佩奧的發言,中國外交部發言人陸慷1日也做出回應,表示美國不要「無事生非和興風作浪。」他表示,南海地區的局勢愈來愈平穩,中國和南海周邊國家共同致力維護地區和平穩定。美國不必過度擔心,「任何國家肯定比其他國家的任何人,更了解自己的福祉所在。」

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核稿編輯:楊之瑜


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