公投反對也不算數,Denny知事如何解決沖繩美軍基地難題?

公投反對也不算數,Denny知事如何解決沖繩美軍基地難題?
Photo Credit:鄭仲嵐提供

我們想讓你知道的是

對於中央的冷淡反應,一向左派的沖繩當地報紙《沖繩時報》也發表社論,批評中央政府在過去的沖繩地方選舉上都口口聲聲說「選舉民意結果就是一切」,但這次為何就不重視民意了?

沖繩人的憤怒

3月2日一早,位於日本沖繩縣東北端邊野古地區的美軍蕭華特基地前,聚集約1300位沖繩民眾的抗議。日本當局在當天,照樣進行美軍邊野古新基地建設的沿海地區填海造陸作業,縣民在美軍基地前齊聲歌唱,並大呼三次加油來提振士氣,周圍聚集大批警力。

蕭華特基地現場前有來自東京的29歲女性前來聲援,她表示雖然以前對沖繩基地並不了解,但人在首都的她感覺完全無法接收到正確的訊息,讓她想來當地真正了解沖繩人的憤怒,確切傳達給東京的人們。

而諷刺的是,沖繩縣當局已經在2月24日當天舉辦公民投票,訴諸民意給日本中央政府。投票的內容為「是否贊成普天間基地移轉到邊野古地區」,投票結果顯示,有72%的民眾投下「反對」,19%民眾投下「贊成」,而剩餘約8.75%的民眾投下「沒有意見」,總投票率高達52.48%。

這也是繼1996年的「美軍基地面積縮小」公投後,沖繩縣睽違23年再度舉辦第二次公民投票。然而,公投本身並沒有真正實質效益,只是給中央政府做參考用,對此中央政府依舊表示,既有政策不變,想要移轉危險性高的普天間美軍基地,唯一的方法就是在邊野古地區另闢新處。

建造於1945年的普天間基地,長年以來是美國海軍陸戰隊的重要基地。70年來也讓基地附近的宜野灣市成長成為近10萬人口的城市。然而,隨著人口擴張,美軍所帶來的風紀、飛航安全還有噪音問題等層出不窮。當局雖然在2006年決議遷往東北邊的邊野古地區,卻因為珍貴珊瑚礁棲地破壞問題,至今仍議論不休。讓沖繩縣政府最後訴諸民意,公投表決。

知事親自上京

美日混血的沖繩縣知事玉城丹尼(Denny),則在3月1日前往東京,與日本首相安倍晉三一對一會談,他在會面中再度重申:「我國是民主主義國家,直接表示的縣民民意是大過一切的,請立即停止填海造地」,並呼籲日美兩國政府,加上沖繩政府,三方一起討論未來基地用地何去何從。

安倍則謹慎回應會真摯接受沖繩縣民的意見,並會先在普天間基地的移轉上找出對策,然而安倍依舊不在邊野古地區的新基地上發表談話。此外,日本防衛省大臣岩屋毅,也在2月26日表示:「沖繩有沖繩的民主主義,但我國也有我國的民主主義」,對於沖繩公民投票展現不置可否的態度。

對於中央的冷淡反應,一向左派的沖繩當地報紙《沖繩時報》也發表社論,批評中央政府在過去的沖繩地方選舉上都口口聲聲說「選舉民意結果就是一切」,但這次為何就不重視民意了?該社論更諷刺中央政府雙重標準,只會採取迎合主義,「如果說美軍基地是為了日本國民,那請不要都算在同一區域,全日本地區都公平承擔。」

日本共產黨書記局長小池晃則在3日的政論節目上表示,公投結果是明確表示了當地民意,加上邊野古一連串的環境議題,還有中央政府不斷追加的填海預算,他批評如果中央政府態度曖昧,不肯給沖繩縣民一個明確的時間,這樣無疑是在浪費日本國民公帑。

日本立憲民主黨幹事長福山哲郎則於同節目批評,一個實實在在的公投結果出現,但中央政府照樣在公投隔天後持續填海,根本是無視民意,完全不了解民主機制運作。他更表示,中央對美國的態度固然是一件事,但是否可以再縮減邊野古的開發面積上達成共識,甚至再找一個相對基盤安全的地點,都是可行之策。

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Photo Credit: AP/達志影像

遏制中朝咽喉

在1972年,琉球返還給日本本土後,美軍沖繩基地依舊在沖繩本島上佔有近20%的面積。最大的嘉手納空軍基地,依舊是美軍在遠東最大的軍事基地,普天間則著有大量海軍陸戰隊,全天監視著東亞情勢。根據資料,一旦台海發生衝突,沖繩美軍從反應到出發前來台灣海峽上空,只需40至50分鐘,前往北韓也僅需90分鐘,沖繩美軍的存在,無疑是遏制中國與北韓軍事的咽喉。

當前,沖繩美軍需要防備的,是北韓在核子武器的持續擴張。早先,美國總統川普(Donald Trump)也與北韓最高領導人金正恩,在越南河內舉辦第二度的「川金會」。只是川金二會,依舊在是否完全無核化與否上堅持不下,最後意外破局,在雙方未達成共識下,沖繩美軍基地的重要性今後只會有增無減。

加上美方對於投票結果,也僅表示「感謝沖繩長年以來在美日安保上所做的承擔」,但對於現狀而言,移轉普天間基地是最好的方式。同時,普天間基地位在宜野灣市內,無黨籍的市長(但受執政自民黨推薦)的松川正則懷疑:「投票本身沒有法律約束效力,很多人都是因為這樣不去投票。」松川並認為宜野灣市的市民才是目前美軍基地的最大受影響者,他們希望移轉基地的立場不曾改變。

一位沖繩縣民向筆者表示,沖繩的普天間基地遷移,讓宜野灣市多出很多新開發地的話,將可以幫助地區再生。如果遷移到邊野古,當地新開發的基地也可以幫助沖繩人就業,「畢竟很多年輕人都去東京工作,希望年輕一輩能回來。」只是在面對複雜的環境與政治問題,他最終選擇投「沒有意見」。

而現在,沖繩人們更決定「告洋狀」給白宮,在白宮網站「We The People」上發起連署「守護沖繩的珊瑚礁與民主主義」,期盼美日政府能夠在邊野古基地的轉移上再多傾聽民意。但無奈的是,複雜的國際政治環境下,美日在沖繩基地的遷移上,短期不會再有改變,一場縣內反應民意的公投,依舊無法撼動中央的既有政策,公投雖過,但地方對抗中央的戲碼,依舊持續上演。

責任編輯:羅元祺
核稿編輯:翁世航


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