「新馬來西亞」誕生(上):來自台灣、菲律賓、印尼民主化的案例啟示

「新馬來西亞」誕生(上):來自台灣、菲律賓、印尼民主化的案例啟示
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我們想讓你知道的是

從民眾角度看,這種近乎於舊酒新瓶式的「變天」,是否能被稱為「進步」,是否利多於弊,是否終能令馬國步上台灣與印尼的族群重組民主化道路,都是馬國變天案例留下、值得深思的問題。

1986年,菲國舉行總統選舉,艾奎諾夫人被推舉出選挑戰馬可仕。艾奎諾夫人聯合天主教與軍方領袖,令「人民力量革命」莊大,最後成功逼使馬可仕接受美國列根政府勸說逃亡到夏威夷,艾奎諾夫人繼而成為菲律賓乃至亞洲首位民選女總統。在這場「人民力量革命」背後,寡頭政治精英提供的助力不應被忽視,他們的重要行動包括:

第一,拉攏作為菲律賓 主要宗教天主教與美國勢力的支持;

第二,贊助發展包括全 國公民自由選舉運動(National Citizens' Movement for Free Elections, NAMFREL)在內的民間反對組織。於「人民力量革 命」之中,全國公民自由選舉運動角色極為重要;

第三,曾被 視為馬可仕接班人的國防部長恩里萊(Juan Ponce Enrile), 是令軍方響應「人民力量革命」的關鍵角色。恩里萊受馬可仕排擠,恩里萊手下軍官為此感到不滿,因而開展「菲律賓軍隊改革運動」(Reform the Armed Forces of the Philippines Movement)、計劃發動政變。

採用權力精英分析視角的日本學者Yuki Fukuoka總結說, 沒有寡頭政治精英積極策動反馬可仕運動,「人民力量革命」 就不會成功,原因是「人民力量革命」欠缺組織,本身對大局 影響有限,而且若然當時寡頭政治精英仍然支持馬可仕的話, 「人民力量革命」很可能會預演1989年6月 4 日中國天安門鎮壓 事件。

案例三:印尼

1998年印尼歷經亞洲金融風暴,統治印尼長達三十多年的獨裁者蘇哈托被迫下台。與菲律賓「人民力量革命」一樣, 蘇哈托下台,同樣離不開權力精英內部分裂此一因素。蘇哈托獨裁治國之時,建立了從業集團黨(GOLKAR)黨國政體, 體制內重要位置都由蘇哈托親信出任,受排擠的政治精英因而 不滿。哈比比(Bacharuddin Jusuf Habibe)是其中一位處於邊緣的精英,他領導的「印尼穆斯林知識分子協會」(Ikatan Cendekiawan Muslim se-Indonesia, Indonesian Association of Muslim Intellectuals, ICMI)代表中產伊斯蘭信徒,這個組織與蘇哈托家族關係緊張。

亞洲金融風暴令印尼國家經濟急轉直下,致使群情洶湧。 當時有資本家建議印尼重要伊斯蘭組織領袖複製菲律賓「人民力量革命」模式,利用民粹訴求策動民間反動力量,以推倒舊 有獨裁者政權。於此形勢當中,「印尼穆斯林知識分子協會」 切割與政府關係,甚至加入聲討政府行列。最後蘇哈托在1998 年下台,哈比比繼位成為第三任總統。

Suharto 蘇哈托
Photo Credit:AP/達志影像
蘇哈托是印尼自1945年獨立後第二任總統,他在1968年正式繼任之後開啟了長達32年的獨裁統治。1998年5月,印尼反政府示威遊行,在蘇哈托的反華操作下,轉變成為大規模的反華暴動,大量的華人在暴動中喪生,這場暴動被稱作「黑色五月」此事件後,蘇哈托也因此下台結束獨裁統治。圖為1998年5月21日,街頭的報紙小販高舞著晚報的頭條-蘇哈托宣布辭職的照片。

縱然印尼民主化進程在蘇哈托下台後得以展開,但在頗長時間內,舊有政治精英仍有巨大政治影響力。例如,在印尼民主化初期的1999年選舉,蘇哈托時代的政黨—包括與他關係密切的從業集團黨,共取得七成議席,所得票數也近七成。舊有政治精英壟斷選舉,獨立候選人難以參選。直到2000年代,選舉規例仍然不利新興細黨發展、只對大黨有利,這變相鞏固了舊有政治精英在總統選舉中的「造王」能力。到了2014年,這個局面才被打破。佐科(Joko Widodo,亦翻作:佐科威)成功當選為總統,極具象徵意義,因為佐科是首位不倚重舊有政治精英裙帶關係而勝選的新總統。不過,佐科上任後,仍需爭取舊有政治精英勢力的支持。

佐科的政治崛起,亦意味印尼民主化時期族群重組進程之展開。佐科提攜華人副手鍾萬學(Basuki Tjahaja Purnama) 是值得參考的案例。2014年,《紐約時報》曾報導說,「鍾萬學的崛起,標誌著華裔政治人士自印尼於1999年向民主制度過渡以來所取得的成就」。2005年,鍾萬學首次參選,他勝選的地 方,是穆斯林選民佔93%的蘇門答臘勿裡洞島選區。在2012年雅加達省長競選中,鍾萬學擔任佐科副手。佐科政敵曾曾以鐘萬學的華人與基督徒身份借題發揮,發動政治攻勢,但按雅加達戰略與國際問題研究中心專家分析,這類攻擊效果有限。2014 年,佐科勝選總統後,鍾萬學接任成為首位華人雅加達省長。 雖然在2016年,鍾萬學被指褻瀆穆斯林宗教,並觸發十萬穆斯林上街示威,但政治學者Jamie S. Davidson在2018年出版的Indonesia:Twenty Years of Democracy指出了一點:示威最後 沒有重演印尼1999年暴力反華浪潮,已是印尼民主化時期族群重組進程的重要成就。

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Photo Credit:AP/ 達志影像
印尼總統佐科威恭喜鍾萬學擔任雅加達省長,照片攝於2014年。

重登相位的馬哈迪,此前曾任首相二十多年,是鞏固「馬來人至上」威權體制的重要推手。在2018年大選,馬哈迪破天荒地與反對黨聯盟結盟,且羸得選舉,得到新的認受,重掌國家權力。此時再度掌權的馬哈迪,既不像當年台灣蔣經國面對迫切外來地緣政治壓力、需啟動民主化重組族群以維護政權, 亦不像菲律賓與印尼長期掌政的獨政者,需要面對威權政體內政治精英分裂的壓力繼而下台。大選後,馬哈迪固然屢屢表現他對重返昔日掌政時高舉「馬來人至上」的國家構建路線的意願,但其他希盟成員亦不見得有阻擋此一國家發展趨向的意志與能力,希盟政府不免在「巫統化」

從民眾角度看,這種近乎於舊酒新瓶式的「變天」,是否能被稱為「進步」,是否利多於弊,是否終能令馬國步上台灣與印尼的族群重組民主化道路,都是馬國變天案例留下、值得深思的問題。

延伸閱讀:

書籍介紹

變天之後:馬來西亞民主進程的懸念,季風帶文化有限公司

馬來西亞的民主進程與國家共同體建構路徑有何關係? 馬來西亞歷史性地出現首次政黨輪替後,國家未來民主路有何暗湧? 我們能如何比較馬來西亞變天與台灣﹑印尼﹑菲律賓等東亞與東南亞民主化經驗?

本書十四篇評論文章的作者,來自馬來西亞﹑新加坡﹑台灣與香港,當中有學者﹑資深傳媒人﹑醫生等,各有不同背景。亦因為作者背景不同,這本評論集的書寫特色,是較能以宏觀與比較視野,冷靜檢視2018年變天對馬來西亞乃至亞洲的意義。

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責任編輯:吳象元
核稿編輯:李牧宜


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2022網路使用調查:台灣家用連網裝置需求增,宅家防疫Wi-Fi滿屋專案逗相挺

2022網路使用調查:台灣家用連網裝置需求增,宅家防疫Wi-Fi滿屋專案逗相挺
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我們想讓你知道的是

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根據關鍵議題中心最新的調查,年齡20歲至45歲的民眾,每日平均上網時間達5.1小時,超過兩成民眾上網甚至高達8小時以上。

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