「新馬來西亞」誕生(下):淡化「馬來人至上」的嘗試,會在變天後延續還是無以為繼?

「新馬來西亞」誕生(下):淡化「馬來人至上」的嘗試,會在變天後延續還是無以為繼?
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2018年馬國「變天」,是舊日國家政治機器改由曾經在野的反對派與前巫統精英共同聯手操作。在可見的未來,原有國家構建路線很有機會被延續,希盟政府仍會抱持巫統受批評的國族觀。

變天前兩位首相淡化「馬來人至上」方針的嘗試,會在變天後得到延續,還是無以為繼?觀乎希盟新政府上台前後的表現,後者較有可能發生,理由至少有四個:

第一,選前希盟並無明顯表達修正「馬來人至上」方針 的意志。希盟選前政綱即使批評過去巫統政府利用「馬來人至 上」方針割裂族群從而鞏固威權政治,但其政綱第五章幾乎完全沒有提到,希盟一旦成功執政,會如何處理「馬來人至上」方針之問題。政綱羅列 的都是照顧家庭、青年、殘疾人士甚至他國種族衝突受害者需 要、但不中問題要害的政治承諾;第二,選後不久,馬來西亞學者莊迪澎甚至在新加坡《聯合早報》發表評論,指反對黨聯 盟真正反對的,是貪腐的前首相納吉,而非巫統治國路線,這 變相為馬哈迪利用新取得權力建立巫統體系2.0製造了空間。事實上,馬哈迪在選後數月,便屢次發表認可「馬來人至上」方 針的政治言論,公開指華人富裕會增加種族差距、令馬國政治 不穩,而且認為,他所創建的希盟成員黨土著團結黨,可以成 為新「巫統」。這些觀點,都與馬哈迪舊作《馬來人的困境》 乃至變天前巫統的治國觀大同小異。馬哈迪甚至為希盟政府偏 離政綱承諾預留伏線。他公開指,撰寫政綱之時,希盟並無預 想可以執政;

第三,某程度上可以說,變天後,昔日反對黨力量在「巫統化」。從兩個例子可見,希盟新政府傾向維持既有「馬來人 至上」方針:第一個例子,是希盟政綱承諾,執政後會承認 獨中學生的統考文憑,以提高這些華人學生升讀馬國國立大 專學府的機會。但大選後,希盟新政府放棄承認統考,原因 之一是土團黨黨員批評,承認統考有違馬來人利益。另一例 子,是希盟政新府以防止1960年代五一三種族群衝突重演為 由,拒絕簽署聯合國公約《消除一切形式種族歧視國際公約》 (ICRED)。其後旨在感謝政府拒簽的反ICRED集會在馬國首 都舉行。主辦者聲稱,參與集會人數達三十萬,參加者包括從 執政變成在野的巫統成員。反ICRED集會之後,或會接任首相 的希盟領袖安華甚至為「新經濟政策」措施說項—他指,大學為馬來人設置配額有其必要、是扶貧手段,而且美國的大學也有按種族分配學位的制度。他沒有說的是,美國大學的配額政 策是為國內少數族群而設,馬來人在馬國佔人口多數,美國案 例顯然不適用於馬國;

第四,伊斯蘭黨在2018年大選成功單靠一己實力,分薄巫統與希盟的馬來票源,這種政治發展可能會削弱往後非馬來族群對國家構建進路的話語權。2004年伊斯蘭黨在選舉失利後, 改與非馬來反對黨合作,伊斯蘭黨的馬來選民票源,隨即成為 反對黨聯盟在2008與2013年大選取得佳績的重要助力。2015 年,伊斯蘭黨因政見不合,退出反對黨聯盟,這一方面增加了 反對黨聯盟餘下成員黨與馬哈迪結盟的誘因,另一方面,昔日 伊斯蘭黨源自馬來選民支持的政治能量曾驅使國家伊斯蘭化, 現在伊斯蘭黨能憑一己實力生存,這會否令「馬來人至上」議程重佔主導位置、為非馬來族群就他們處境設定政治議程增加 難度,不免成為變天後馬國政治新變數。

結語

本章探討的核心問題是,2018年馬國「變天」帶來何種轉變,是否能夠為馬國未來民主化進程提供助力。更精確地說, 2018年馬國「變天」,是舊日國家政治機器改由曾經在野的反對派與前巫統精英共同聯手操作。在可見的未來,原有國家構建路線很有機會被延續,希盟政府仍會抱持巫統受批評的國族觀。

延伸閱讀:

書籍介紹

變天之後:馬來西亞民主進程的懸念,季風帶文化有限公司

馬來西亞的民主進程與國家共同體建構路徑有何關係? 馬來西亞歷史性地出現首次政黨輪替後,國家未來民主路有何暗湧? 我們能如何比較馬來西亞變天與台灣﹑印尼﹑菲律賓等東亞與東南亞民主化經驗?

本書十四篇評論文章的作者,來自馬來西亞﹑新加坡﹑台灣與香港,當中有學者﹑資深傳媒人﹑醫生等,各有不同背景。亦因為作者背景不同,這本評論集的書寫特色,是較能以宏觀與比較視野,冷靜檢視2018年變天對馬來西亞乃至亞洲的意義。

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責任編輯:吳象元
核稿編輯:李牧宜


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